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　　如果說改革是最大的紅利已成為共識，那麼，能夠將改革紅利釋放齣來的，隻有改革本身。具體而言，就是將十八屆三中全會及其《決定》所確定的改革方嚮，落實到具體的政策層麵。
　　《改革是最大政策》中，吳敬璉、張維迎、陳誌武、華生等學者肯定瞭十八屆三中全會，特彆是“市場的決定性作用”，但他們將關注的重點放在如何落實上。包括如何突破既得利益的羈絆和保守思想的束縛，經濟改革和體製轉型的關係，深化改革領導小組如何進行頂層設計等。

內容簡介

　　十八屆三中全會之後，改革嚮何處去，《決定》確定的改革方嚮，如何落實為具體的政策？
　　《改革是最大政策》中，吳敬璉、張維迎、陳誌武、華生等17位著名學者和智囊，圍繞這些問題，從改革麵臨的危機、改革需要在哪些方麵解放思想、改革的突破口是什麼，以及十八屆三中全會“做對的和沒做的”等角度，對下一步改革做齣深刻、理性的建言與預判。

作者簡介

　　吳敬璉，張維迎，等是國內最著名的學者、智囊和企業傢。在中國改革曆史進程中，他們是改革的參與者和推動者，更是改革的思想者。

內頁插圖

目錄

第一篇 危機倒逼改革
陳誌武：紅利和優勢到今天為止都已經用完
中國不能再等瞭
最有可能推齣的改革還是在一些技術層麵
利益都是可定價的
通過國民權益基金，讓民眾直接分享國有資産帶來的好處
中國房地産泡沫破裂的時間越來越近
鬍祖六：中國的行政體係過於龐大
社會每個階層都有不滿
最不可能的結果恰好發生瞭
仇富本質上是仇不公平
批項目的權力全世界隻有中國纔有
盛洪：國企壟斷和土地製度存在嚴重的問題
國企不適宜在經營性領域存在
放權讓利不是國企的根本問題
非法集資罪維護的是金融壟斷
《土地管理法》本身就是一部惡法
張文魁：改革進入深水區和攻堅期已成共識
政府改革和國企改革是主戰場
需要剋服簡政放權反復性
改革的阻力主要來自利益同盟

第二篇 改革需要解放思想
吳敬璉：社會主義與否跟國有不國有沒什麼關係
社會主義就是實現社會公正和共同富裕
社會主義跟國有製的比重大小沒有關係
形勢會教育人，不改革死路一條
張維迎：改革就是不斷把私權歸還給個人
支撐中國30年經濟高速增長的優勢在消失
未來經濟增長潛力靠企業傢精神
改革就是不斷地把私權歸還給個人
既得利益要變成改革者改革纔有希望
現在不是改革阻力大 是改革動力不足
高尚全：解放思想無止境
全麵深化改革，需要一個權威性的協調機構
再搞階級鬥爭，結果將是“兩個大逃亡，一個大破壞”
共産黨的執政基礎應該是“三個民”
陳誌武：檢測是不是真改革有兩大標準
“全麵深化經濟體製改革”在普遍預料之中
限製國企和地方政府是改革成功的關鍵
變現改革願望，需要糾正邏輯悖論
檢測是不是真改革的兩大標準
滕泰用新供給主義重啓改革
既得利益集團可以突破
改革必須擺脫保守思想和舊價值觀的束縛
告彆總需求管理的老路
新供給主義的改革思想

第三篇 改革從何處入手
韋森：減稅纔是最好的宏觀刺激政策
減稅可能是唯一有效的宏觀政策
要學“供給學派”，就要學到底
財政集權很難實現
《預算法》修訂暫無進展
賈康：繞不開的財稅改革
資源稅很可能是“最小一攬子改革”的切入點
事權明細不到位，其他改革都是空談
地方應有舉債權
營改增倒逼整個財稅改革
劉尚希：事權上移是今後改革的方嚮
製度的現代化至關重要
事權與財權應相匹配
放開市場準入要看領域
鬍祖六：建立有限政府，市場經濟纔有希望
十八屆三中全會影響可與35年前相媲美
改革要審慎也要大膽
社會主義的特徵是公平正義不是國有企業
民族復興目標的實現，主要靠民營企業
新一屆領導人的市場經濟觀令人鼓舞
建立有限政府，市場經濟纔有希望
許成鋼：中國改革繞不開基本的製度問題
中國經濟增速受阻根源是製度絆腳
金融改革必須要有大量的中小銀行進入
繞開司法獨立，改革僅是權宜之計
中國土地改革的過渡路徑：強化租賃閤同
政治改革的關鍵：解決地方競爭機製
第四部分改革是最大政策
華生：改革需要勇氣，更需智慧
改革的核心在於人的城鎮化
戶籍製度改革需要配套的機製設計
小産權房閤法化完全是錯誤口號
國企改革的方嚮不可一概而論
不要空喊政治改革口號，改革需勇氣，更需智慧
黃益平：需要高層力量剋服改革阻力
深化改革領導小組可看作“頂層設計”的反應
金融和國企改革有待突破
十八屆三中全會與“李剋強經濟學”的方嚮一緻
蔡繼明：重啓改革不能重復過去的老路
市場起決定作用是最核心的改革
繞不開的國企改革
土地改革第一步應平等對待集體與國傢所有
政治體製改革滯後將進一步阻礙中國經濟發展
劉世錦：深化改革小組彰顯中央推動改革決心
反腐敗需要探索行之有效的辦法
土地改革應有較大突破
阻礙改革者不是不懂道理，而是因為動瞭他的奶酪
政治改革並非落後於經濟改革
王健林：民營企業或將迎來又一個春天
民營企業獲得平等的社會地位
房地産不提“調控”就是進步
民營企業對政策的影響力，跟央企完全沒法比
我不認為這是一次集權的改革

精彩書摘

　　張維迎：既得利益要變成改革者，改革纔有希望
　　我們要實行的變革的阻力在哪裏？大傢普遍認為是既得利益的阻撓，但是我這兩年一直在思考這樣一個問題，你看曆史上好多偉大的變革，都是既得利益者領導的。如果既得利益不能變成改革者，那這個改革就沒希望瞭。
　　馬剋思本人不是無産階級，馬剋思的嶽父是大貴族，他的小舅子當國傢的部長，馬剋思過的生活也不是無産階級，他在英國生活，那時候英國最高收入10%的人，平均的年收入是72英鎊，但是馬剋思一年的生活費是400多英鎊。那恩格斯呢？本身就是一個資本傢。這個例子說明，說好多事情都不是利益決定的，人之所以是人，就是因為我們有理念，我們的觀念，比如，我們相信什麼，不相信什麼，這些問題是非常重要的。
　　既得利益者能不能變成改革者？我覺得有三種可能，一個就是觀念、理念，包括我們中國共産黨，共産黨的創始人沒有幾個是無産階級、工人階級齣身的，很多都是地主、資本傢、軍閥、舊知識分子傢庭的子弟。如果按照利益分析，沒有辦法解釋他們的行為，那麼他們為什麼要鬧革命？就是相信瞭新的理念，這個理念就是馬剋思主義，所以引起瞭中國天翻地覆的曆史性的變化。從古希臘梭倫、伯裏剋利的民主化改革，到近代的華盛頓，再到鄧小平，他們都是齣於理念在改革。美國的廢奴運動主要是白人在做，不是黑人在做，中國婦女的放腳都是男人在做，不是女人在做，所以理念很重要。
　　第二個方麵就是，既得利益之間本身的博弈也是推動人類進步、社會轉型的一個非常重要的方麵。曆史上好多變革發生的時候，統治階級內部的矛盾遠大於統治階級與被統治階級之間的矛盾，包括現在已經基本實現瞭的政教分離，就是宗教和國王的矛盾推動的。法國大革命也是國王和貴族之間的矛盾推動瞭啓濛運動的齣現，導緻瞭最後的法國大革命。西方社會的民主與法治，一開始不是在全社會範圍齣現，而是在貴族、統計階級內部齣現。為什麼呢？因為在這之前他們也是有好多特權，但是他們利用這種特權相互傷害，最後大傢就找到瞭一個妥協，那就是尊重瞭相互的權利。原來在西方，美國、英國、法國等國傢，開辦公司都是特權，不是權利。要得到國王的特許，或者是得到議會的授權你纔能夠創業。我們中國人最熟悉的就是東印度公司，那就是一個國王授權的壟斷公司。但是到瞭19世紀中期，具體來說英國在1844年，法國在1867年，美國在1842到1851年期間，特權就變成瞭人權，就是成立公司不再需要通過特許瞭，注冊就可以瞭。
　　按照我們過去階級分析的觀點，我們強調社會矛盾主要是統治階級與被統治階級的矛盾，其實這個真的不是這樣。你看工人階級之間的矛盾比工人和資本傢矛盾要大得多，同樣資本傢之間的矛盾也比工人階級要大的多，在華盛頓遊說反對中國的都是美國工人階級，而不是美國的資本傢，美國的資本傢都支持中國，美國工人遊說反對中國，是因為中國廉價産品進口影響到他們的工作。
　　還有一點非常重要，就是統治階級是不是意識到變革的必要性，或者有沒有這種危機感。我特彆喜歡舉的一個比喻就是華盛頓的故事，華盛頓1799年去世的時候，他的遺囑要求等他太太去世後，就把他的277個奴隸都解放瞭，但是他太太在他去世一年之後就把這些奴隸都解放瞭，有人問她為瞭這麼著急把他們都解放瞭？她說我不想生活在那種盼我死的人當中。華盛頓為什麼要廢除奴隸？是因為理念，華盛頓的太太為什麼要廢除奴隸？因為她有一種危機感，因為她不廢除的話這些人可能會害她。
　　反過來再看中國的曆史，比如晚晴，開始有機會改革的時候，它死皮賴臉不改，最後想改瞭，要實行憲政瞭，但是已經沒有機會瞭，所以最後就發生瞭辛亥革命。
　　我們中國下一步變革有兩個因素非常重要：一個是理念，一個是領導力。理念可以正確可以錯誤，領導力可以弱可以強。最好的組閤就是正確的理念、強的領導力，最壞的組閤是錯誤的理念、強的領導力，當然還有其他次好的。強的領導力可能走嚮兩個極端，但是我覺得變革期間沒有強的領導力是不行的。中國改革開放三十多年，改革前25年就是有一個好的理念，也有比較強的領導力。

　　……

前言/序言

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　　本書中，吳敬璉、張維迎、陳誌武、華生等學者肯定瞭十八屆三中全會，特彆是“市場的決定性作用”，但他們將關注的重點放在如何落實上。包括如何突破既得利益的羈絆和保守思想的束縛，經濟改革和體製轉型的關係，深化改革領導小組如何進行頂層設計等。

多看書，會從書中學到許多新東西。

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