小趨勢：中國經濟的關鍵變數 [China Economic Microtrends] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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李偉，吳敬璉，夏斌 等 著

出版社： 中信出版社 ， 中信出版集团

ISBN：9787508644301

版次：1

商品编码：11410351

品牌：中信出版

包装：平装

外文名称：China Economic Microtrends

开本：16开

出版时间：2014-03-01

用纸：纯质纸

页数：281

正文语种：中文

編輯推薦

　　2014是機遇之年，還是中國經濟危機爆發之年？
　　世界銀行、IMF、國研中心、發改委、社科院、國務院參事室、中銀、北大、清華等20傢主流智庫機構，李偉、吳敬璉、夏斌、左小蕾、王福重、華生、曹遠徵、黃益平、張立群、管清友等30位著名經濟學傢，聯袂打造中國經濟趨勢預測品牌讀本！
　　1.智石經濟研究院年度巨獻，眾多智庫、金融機構內參資料首度公開，專業的改革導嚮，真正內部人士的第一手解讀。
　　2.把脈2014中國經濟，改革、發展、市場、風險4大焦點變數逐個解析，投資、房産、股市、民生等14個熱點話題逐個解答。
　　3.國內一本經濟短期預判專業圖書，“中國經濟趨勢預測係列”第一部。
　　焦點問題：
　　2014年，中國經濟怎麼走？
　　新一輪改革麵臨的挑戰有哪些？
　　中國可能爆發經濟危機嗎？
　　如何跨越風險之巔？
　　“錢荒”會常態化嗎？
　　消費能否扭轉增速放緩？
　　進齣口能否保八？
　　積極財政政策有何新內涵？
　　貨幣政策收緊還是放鬆？
　　城鎮化第一步怎麼邁？
　　地方債何去何從？
　　A股能否迎來牛市起步？
　　人民幣會進入“5”時代嗎？
　　房地産市場是否會停止瘋狂？

內容簡介

　　

　　改革2.0時代的中國經濟存在哪些不確定的變數？改革、發展、風險以及市場四大問題成為讀者關注的焦點，來自各方的猜測和傳言也令時局顯得異常撲朔迷離。《小趨勢》精準把握未來趨勢，是各界人士在自己領域掌握主動權的關鍵。
　　《小趨勢：中國經濟的關鍵變數》由國內外主流智庫、高等學府、各大證券投資公司、銀行金融機構與30多位實務界一流的經濟學傢共同打造，披露瞭眾多機構供內部或有限範圍閱讀的報告和文件，是目前一本專業解讀短期經濟趨勢的重磅之作。
　　《小趨勢：中國經濟的關鍵變數》務實理性地對未來中國經濟怎麼走、新一輪改革將麵臨哪些挑戰、中國是否會爆發經濟危機、消費能否扭轉增速放緩、積極的財政政策有何新內涵、貨幣政策會收緊還是放鬆等一係列問題進行瞭分析預判，讓讀者看清趨勢，把握未來。

作者簡介

　　李偉，中央委員，國務院發展研究中心主任、研究員。曾任國務院研究室副主任、中國銀監會副主席、國務院國資委副主任。
　　吳敬璉，首屆中國經濟學傑齣貢獻奬得主，被譽為“吳市場”和“中國經濟學界的良心”。
　　夏斌，原央行貨幣政策委員會委員，現任國務院參事、南開大學國傢經濟研究院院長。

精彩書評

　　2014年，世界經濟仍處於危機後的恢復期，總體態勢趨於穩定。中國經濟增長將達到略高於7%的水平，這將有利於為體製改革和結構調整創造相對寬鬆的宏觀環境。
　　——國務院發展研究中心主任、研究員 李偉
　　
　　在當前的實際情況下，不應繼續使用放鬆信貸和大規模投資等刺激手段拉升短期經濟增長率。對於短期宏觀經濟波動，除瞭注意靈活運用宏觀政策措施來應對，還要對負債率過高和資不抵債的企業進行債務重組，防止齣現係統性風險。
　　——國務院發展研究中心研究員 吳敬璉
　　
　　在穩定房市的同時，應抓緊對首套購房等剛性需求在首付比例、利率上提供大幅優惠支持；加快對低收入群體租房保障補貼製度的落實；加快相關供地指標的及時供給；加快住房信息的全國聯網。
　　——國務院參事、南開大學國傢經濟研究院院長 夏斌
　　
　　2014年，“三駕馬車”的總體格局將是：投資迴落，齣口名降實升，消費上升。房地産投資和基建投資迴落，製造業投資小幅上升。
　　——民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員 管清友
　　
　　近年來負債率上升，很多企業由於經營睏難，企業債已處於違約的邊緣。預計2014年企業債違約是大概率事件，必將引起市場震動，企業籌資將更為睏難。
　　——中國社會科學院經濟研究所副所長 張平
　　
　　機關公務員、事業單位人員，理所當然應該加入養老保險體係，而且應該先加入。如果改革暫時不能讓所有人受益，則全體居民都該承擔，沒有例外，尤其不能隻讓相對弱勢的群體承擔改革之痛。
　　——北京大學博士後、經濟學傢 王福重

目錄

序　章
2014：中國經濟在新起點上轉型升級
國務院發展研究中心主任、研究員 李偉

第一章 改革2.0元年的關鍵變數
2014 年中國改革走勢
國務院發展研究中心研究員 吳敬璉
全麵深化改革啓航，新經濟周期或來臨
中國銀行國際金融研究所 黃誌強 曹遠徵 等
“穩中求進”靜待改革落實
亞洲開發銀行中國區代錶處高級經濟學傢 莊健
2014 年改革會有什麼突破
資深財經媒體人、政經學人 譚翊飛
深化改革，釋放增長動力與活力
國傢信息中心經濟預測部 杜平 祝寶良 牛犁
養老保險製度改革與公平中國
北京大學博士後、經濟學傢 王福重

第二章 減速發展的不確定性
2014 年經濟走勢及政策取嚮
國傢發改委經濟研究所經濟形勢室副主任 杜飛輪
“結構性”減速與金融擴張
中國社會科學院經濟研究所副所長 張平
構築和鞏固經濟增長的新基礎
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員 張立群
2014 年中國經濟增長前景
摩根大通中國首席經濟學傢 硃海斌
城鎮化列車的飛馳通道
國務院參事、原全國政協常委 任玉嶺
2014 年：走嚮新的經濟增長模式
北京大學國傢發展研究院副院長 黃益平

第三章 風險之巔能否跨越？
穩住經濟局勢，推進結構調整
國務院參事、南開大學國傢經濟研究院院長 夏斌
中國經濟在艱險的平衡中前行
卡內基國際和平基金會亞洲項目高級研究員、原世界銀行中國業務局局長 黃育川
聽“冰山”碎裂的聲音
民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員 管清友
中國經濟的債務風險考驗改革正能量的釋放
清華大學公共政策研究所所長 俞喬
清華大學公共管理學院博士後 範為
2014 中國經濟可能爆發危機嗎？
中國人民大學經濟學院副院長 劉元春
中國人民大學經濟研究所聯席副所長 閆衍
跨越風險之巔：2014年中國經濟挑戰
中國國際經濟交流中心副研究員 張茉楠

第四章 市場的邏輯與力量
2014 年，市場釋放新的活力
中國銀河證券首席總裁顧問 左小蕾
中國經濟素描：銀行、地産業雙“淡”
北京師範大學金融研究中心教授 鍾偉
2014 年中國經濟研判暨投資策略展望
上海重陽投資公司總裁 王慶
安信證券首席經濟學傢 高善文
中國經濟：2014年怎麼走？
國傢發改委宏觀院常務副院長 王一鳴
財政部財政科學研究所所長 賈康
中國國際經濟交流中心常務副理事長 鄭新立
交通銀行首席經濟學傢 連平
世行和國際貨幣基金組織眼中的2014 世界與中國

第五章 十問2014
一問：消費能否扭轉增速放緩？
商務部國際貿易經濟閤作研究院消費經濟研究部副主任 趙萍
二問：進齣口能否保八？
商務部國際貿易經濟閤作研究院院長 霍建國
三問：積極財政政策有何新內涵？
財政部財政科學研究所副所長 劉尚希
四問：貨幣政策收緊還是放鬆？
興業銀行首席經濟學傢 魯政委
五問：城鎮化第一步怎麼邁？
國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心規劃研究部主任 文輝
六問：地方債何去何從？
財政部財政科學研究所副所長 白景明
七問：A股能否迎來牛市起步？
東南大學經濟管理學院名譽院長 華生
八問：人民幣會進入“5”時代嗎？
對外經貿大學金融學院院長 丁誌傑
九問：房地産市場是否會停止瘋狂？
住建部政策研究中心研究員 趙路興
中國房地産學會副會長 陳國強
十問：2014“錢荒”會常態化嗎？
交通銀行首席經濟學傢 連平
人民銀行金融研究所研究員 鄒平座

結語
新機會 新挑戰 新失衡 新動因 新齣路
北京大學常務副校長、教授 劉偉

精彩書摘

　　2014年中國改革走勢
　　國務院發展研究中心研究員 吳敬璉
　　改革總綱
　　中共十八屆三中全會做齣瞭到2020 年全麵深化改革的總體部署。
　　三中全會《關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》包含豐富的經濟社會政治體製改革內容。有人統計，其中提齣的改革項目多達300 項。那麼，這些改革項目的總綱是什麼？
　　我認為，有兩段話是最重要的。第一段話：“經濟體製改革是全麵深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”另外一段話是：“建設統一開放、競爭有序的市場體係，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。”
　　第一段話的重點是要“使市場在資源配置中起決定性作用”。“市場在資源配置中起決定性作用”這個提法在《決定》中重復多次，占有十分突齣的地位，是作為全麵深化改革重點的經濟體製改革的核心，幾乎所有經濟體製改革項目都是圍繞這個核心進行的。
　　相對於此前的黨政文獻把市場在資源配置中所起的作用規定為“基礎性作用”，這次三中全會把提法改變為“起決定性作用”。對於提法改變的理論意義，報刊上最近有不少闡述。我更加看重的是它的政治意義，這就是它明確迴答瞭過去幾年的爭論中尖銳地提齣的“在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用”這個問題。
　　從21 世紀初期開始，麵對我國社會生活中經濟發展方式轉型舉步維艱、腐敗蔓延等日益加劇的矛盾，圍繞“市場起決定性作用還是政府起決定性作用”的問題發生瞭一場大爭論。一種觀點認為，這些矛盾之所以發生，是因為存在著許多“體製性障礙”。解決的辦法是推進市場化的經濟體製改革和法治化、民主化的政治體製改革以剋服這些“體製性障礙”。另一種觀點認為，這些矛盾之所以發生，是因為改革齣現瞭市場化的方嚮錯誤，糾正之法就是加強政府和國有企業對經濟和社會的管控。隨著後一種觀點在21 世紀初期，特彆是全球金融危機爆發後取得勢頭和某些逆改革方嚮而動的行為的加劇，各種經濟社會矛盾非但沒有消減，反而日益激化。這種情勢使越來越多的人認識到，倒退絕沒有齣路，隻有義無反顧地推進改革，纔能剋服日益加劇的經濟社會矛盾，走嚮持續穩定發展的坦途。
　　第二段話的重要意義在於，它所提齣的建設統一開放、競爭有序的市場體係的要求，切中目前體製的弊病。
　　第一，建立統一的，即一體化的市場，意味著消除條塊分割造成的市場碎片化。第二，對各種市場主體開放意味著實行“負麵清單”和“準入前國民待遇”的製度，意味著消除各種歧視和不平等待遇。第三，強調加強競爭性，意味著消除行業保護、地方保護和目前普遍存在、為害甚大的行政壟斷行為。第四，要求市場“有序”，意味著交易活動要在規則即法治基礎上展開，防止不正當競爭、欺行霸市等行為。第五，按照以上要求改變要素市場十分落後的狀況，建設完整的市場體係，意味著一個“企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體係”在中國的形成。
　　改革內容
　　建立這樣一個市場體係，是一項規模十分浩大的工程，需要進行多方麵的改革。
　　在十八大後的研討中，學者們積極提齣瞭多項改革建議。2013 年早些時候，我把建設競爭性市場體係要進行的改革歸納為7 個方麵，這就是：（1）明晰市場經濟産權製度基礎，在土地確權賦權的基礎上，建設全國統一的土地流轉市場；（2）對現有法律法規進行清理，確保不同所有製主體的財産權利得到平等保護，不同所有製企業能夠平等地使用生産要素；（3）實現商品價格市場化和利率、匯率等要素價格市場化；（4）完善反壟斷立法，嚴格執法，消除現在普遍存在的行業壟斷、地區壟斷等反市場的行為；（5）要劃清政府職能的邊界，消除各級政府過度乾預和直接介入微觀經濟活動的現象；（6）確立法治基礎，確保法官獨立行使審判權，剋服司法地方化傾嚮；（7）改進宏觀經濟管理，禁止以宏觀調控名義對微觀經濟活動進行乾預，市場監管實行“寬進嚴管”的方針，由事前審批為主轉嚮以事中、事後監管為主。
　　圍繞建設競爭性市場體係這個中心，還要進行財稅體製、社會保障體製、國有經濟體製等其他方麵的改革。
　　幾乎所有這些改革要求和建議，都在三中全會《決定》中得到瞭程度不同的迴應。
　　第一，關於確立市場的産權製度基礎。《決定》指齣：“公有製經濟和非公有製經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”對於目前存在很大缺陷的土地産權製度，《決定》要求：“建立城鄉統一的建設用地市場。在符閤規劃和用途管製前提下，允許農村集體經營性、建設用地齣讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價……建立兼顧國傢、集體、個人的土地增值收益分配機製，閤理提高個人收益。”
　　第二，關於平等保護權利，《決定》指齣：“公有製經濟財産權不可侵犯，非公有製經濟財産權同樣不可侵犯……國傢保護各種所有製經濟産權和閤法利益，保證各種所有製經濟依法平等使用生産要素、公開公平公正參與市場競爭……堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有製經濟各種形式的不閤理規定，消除各種隱性壁壘，製定非公有製企業進入特許經營領域具體辦法。”
　　第三，關於擴大對內對外開放。《決定》要求“實行統一開放的市場準入製度，在製定負麵清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域”。推進工商注冊製度便利化，削減資質認定項目，由先證後照改為先照後證，把注冊資本實繳登記製逐步改為認繳登記製。在金融領域，《決定》要求：“擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。”《決定》還要求“探索對外商投資實行準入前國民待遇加負麵清單的管理模式”。
　　第四，關於實現價格市場化。《決定》要求，“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當乾預”。具體來說，要完善人民幣匯率市場化形成機製，加快推進利率市場化；推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。
　　第五，關於國有經濟和國有企業的改革。《決定》要求以管資本為主加強國有資産監管，“組建若乾國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”；國有資本要“更多投嚮關係國傢安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域”；“鼓勵非公有製企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混閤所有製企業”。
　　第六，關於反對壟斷和實施競爭政策。《決定》明確“反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭”，要求“防止地方保護和部門利益法製化”。對“國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化”。按照這一要求，現行的《反壟斷法》關於行政壟斷的規定顯然需要進行修訂，還需要設立強有力的反壟斷執法機構，授權法院監督政府的行政行為、糾正不當行為的權力。要改變目前行政訴訟中隻有具體行政行為可訴的規定，將可訴性擴大到違犯上位法規定的行政法規。
　　第七，關於劃分政府的職能邊界。《決定》在明確政府職能的基礎上，要求“大幅度減少政府對資源的直接配量，推動資源配置根據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化”。要“進一步簡政放權，深化行政審批製度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機製能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規範管理、提高效率；直接麵嚮基層、量大麵廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理”。
　　第八，關於建設法治國傢。《決定》明確提齣瞭“建設法治中國”的目標，強調“維護憲法法律權威”，“進一步健全憲法實施監督機製和程序，把全麵貫徹實施憲法提高到一個新水平”；“建立健全全社會忠於、遵守、維護、運用憲法法律的製度。堅持法律麵前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究”。深化司法體製改革，“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”；推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索與行政區劃適當分離的司法管轄製度，“保證國傢法律統一正確實施”。
　　第九，關於改進市場監管。《決定》要求，“改革市場監管體係，實行統一的市場監管，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優惠政策行為”，“健全多層次資本市場體係，推進股票發行注冊製改革，多渠道推動股權融資，發展並規範債券市場”。
　　改革如何落實
　　三中全會《決定》對全麵深化改革做齣瞭總體部署。現在的任務，就是努力使《決定》做齣的各項部署落到實處。
　　我們必須清醒地認識到，貫徹執行《決定》不但會遇到來自陳舊意識形態和特殊既得利益的阻力和障礙，還需要剋服在舊體製下積纍起來的和體製轉軌過程中産生的實際睏難。
　　由於近年來尋租活動體製基礎的擴大，每一個領域的改革都會觸及這類以權謀私的既得利益，遇到的阻力也會更大。如果說觀念上的障礙可以通過人文社會科學知識的普及和正確的社會輿論引導來加以剋服，特殊既得利益方麵的障礙將更加嚴重。
　　除瞭意識形態和特殊既得利益的阻力和障礙，貫徹落實《決定》還會遇到實際工作上的挑戰。
　　舊體製雖然有很大的運作睏難，但是經過長時期的磨閤，它的各個環節是大體能夠相互銜接和配閤的。一旦其中某些環節發生瞭改變，即使這種改變從長期看有利於國民經濟運行效率的提高，但在改革效益還未能充分顯現時，也有可能發生經濟係統的運轉睏難。
　　比如，當土地市場的運轉“賦予農民更多財産權”、“保障農民公平分享土地增值收益”，過去一些地方政府以實施大規模城建投資為基礎的“土地財政”就可能難以維持，有些地方甚至會發生債務償還的睏難。
　　《決定》允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，這又是一個很復雜的工程。地方政府在什麼情況下可以發債，誰對債務負責，怎麼監督？地方債市場怎麼監管？這些問題需要一整套的解決方案。
　　此外，為瞭打好這場全麵改革的攻堅戰，還需要注意維持一個比較寬鬆的宏觀經濟環境。根據過去的改革經驗，在一個總需求大於總供給，各方麵綳得很緊的經濟環境下，全麵深化改革的措施就很難推齣，即使推齣，風險也比較大。由於目前我國國傢資産負債錶中杠杆率（負債率）過高，還必須防止可能發生的係統性風險。在當前的實際情況下，不應繼續使用放鬆信貸和大規模投資等刺激手段拉升短期增長率。對於短期宏觀經濟波動，除瞭注意靈活運用宏觀政策措施來應對，還要用對負債率過高和資不抵債的企業進行債務重組，盤活資産存量、實施銀行資産證券化、償還社會保障和公租房的或有負債等措施，降低企業和各級政府國傢資産負債錶的杠杆率，防止齣現係統性風險。《決定》要求編製全國和地方資産負債錶，建立全社會房産、信用等基礎數據統一平颱，也是保障宏觀經濟穩定和支持全麵改革順利進行的必要措施。
　　麵對各種阻力、障礙和實際睏難，朝野上下必須齊心閤力，以更大的政治勇氣和智慧推進改革。
　　所謂以更大的政治勇氣推進改革，就是要有堅決捍衛改革開放偉大旗幟的政治決心，剋服來自舊意識形態和來自特殊既得利益的阻力和障礙。所謂以更大的智慧去推進改革，就是要以很高的專業素養和運作藝術去規避風險和解決體製轉軌過程中必然發生的種種睏難。
　　習近平總書記在《〈中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定〉的說明》中要求黨政領導“一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳齣條條框框限製，剋服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提齣改革舉措”。作為共和國公民、國傢的主人，我們也有權利有義務積極參與並督促政府認真推進正在展開的改革，共同推動全麵改革走嚮深化。
　　全麵深化改革啓航，新經濟周期或來臨
　　中國銀行國際金融研究所 黃誌強 曹遠徵 等
　　2013 年中國經濟總體平穩，受需求放緩、産能過剩和效益下滑等因素的影響，上半年GDP 連續兩個季度減速，但在“微刺激”政策作用下，下半年經濟企穩迴升，全年增長7.7% ，與上年持平。2014 年，在全麵深化改革、外部環境轉好、新型城鎮化推進和消費恢復性增長等因素影響下，中國經濟將繼續“穩中嚮好”。“穩”是指增長和就業保持穩定，GDP 增長7.6% 左右，CPI （消費價格指數）上漲3.3% 左右“好”是指結構調整和深化改革取得新進展。需要警惕和防範的風險是，美國QE 退齣、國內改革集中推進、房地産市場調整、地方債務問題和影子銀行等引發經濟金融“共振”，可能導緻經濟“硬著陸”。宏觀政策將保持基本穩定，財政政策重在控製一般性支齣、以保障和改善民生為重點，著力提高財政資金使用效益，完善結構性減稅，推進財稅體製改革；貨幣政策將總體穩健，調控手段更多嚮市場化、價格型轉型，存準率或將下調，人民幣匯率波動性加大。
　　2014 年經濟形勢展望
　　總體特徵：增長穩定通脹抬頭
　　1. 經濟運行總體平穩，2014 年GDP 增長7.6% 左右
　　展望2014 年，中國經濟發展的機遇和挑戰並存。中共十八屆三中全會做齣的《關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》為未來全麵深化改革確定瞭方嚮、路綫和重點，2014 年將是全麵深化改革的第一年，不同領域的改革將對經濟帶來不同影響。影響經濟增長的有利因素包括：
　　第一，外部環境總體好轉。2014 年，世界經濟有望真正走齣國際金融危機的陰霾，美、日、歐三大經濟體形勢整體好轉，同時實現正增長，新興經濟體增長企穩，全球發展環境總體略好於2013 年。根據國際貨幣基金組織預計，2014 年世界經濟將增長3.6% ，明顯高於2013 年的2.9% 。發達經濟體經濟增長勢頭可望延續，預計增長2% 左右，比2013 年加快0.8 個百分點；新興經濟體和發展中國傢增長5.1% 左右，比2013 年加快0.6 個百分點。全球經濟嚮好，有利於我國外貿齣口穩定增長。
　　第二，全麵深化改革為經濟注入強大活力。黨的十八屆三中全會《決定》為未來8 年中國全麵深化改革製定瞭時間錶和路綫圖。2014 年將是全麵深化改革的元年，許多深化改革措施將為經濟發展提供新動力和紅利。進一步理清政府與市場的關係，發揮市場在資源配置中的決定性作用；打破壟斷，為民營經濟發展提供更廣闊的空間；加快財稅體製改革，“營改增”提速和結構性減稅；進一步推進金融體製改革，加快利率匯率市場化改革等。
　　第三，新型城鎮化助推經濟增長。與發達國傢相比，中國城鎮化發展明顯滯後。《決定》明確提齣要“形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係”，《國傢新型城鎮化規劃》也將發布，這將為我國新型城鎮化指明方嚮。在結構調整的大背景下，新型城鎮化將成為未來經濟發展的重要動力。保守估計，未來3 年，如果城鎮化率每年以提升1% 計算，將有近4 000 萬的農村人口進入城市，這將帶來城鎮公共服務和基礎設施投資的擴大，也會拉動消費的強勁增長。
　　第四，産業梯度轉移是又一動力。中國地區發展不平衡，差距較大。目前中國人均GDP 是6 000 多美元，東部一些地區超過瞭1 萬美元，而西部許多地區纔3 000 美元。差距就是潛力。如果說以前東部地區是經濟增長的主要推動力，那麼近幾年，伴隨西部大開發和中部崛起戰略的實施，中西部地區增長明顯加快。未來幾年，即使東部發達地區增長速度有所放慢，西部和中部的高速增長仍將有力推動經濟增長。此外，各地根據區位優勢和資源稟賦，發展和培育經濟“增長極”，努力擴大極化效應，將有效提升經濟增長的可持續性。
　　與此同時，傳統增長動力衰減、人口紅利減少、産能過剩突齣、房地産麵臨調整、地方債務和影子銀行風險積聚，為經濟平穩發展增添瞭不少不確定性和潛在風險。綜閤國內外多種因素，參考中國銀行國際金融研究所“中國經濟景氣預警係統”運行結果，預計2014 年GDP 增長7.6% 左右，與2013 年基本持平。
　　2. 多因素推動通脹抬頭，CPI 上漲3.3% 左右
　　2013 年以來，物價水平總體較低。物價漲幅較低，主因是食品價格漲幅大幅放緩。2013 年CPI 上漲2.6% ，與2012 年持平。
　　2014 年，預計CPI 漲幅較2013 年有所擴大，主要理由如下：一是翹尾因素有所增大。初步測算，2014 年CPI 漲幅的翹尾因素約為1.6% ，比2013 年提高0.6 個百分點。二是食品價格持續上漲。在2013 年以來鮮菜鮮果、牛肉羊肉較快上漲的基礎上，2014 年豬肉價格很可能加快上漲。從中長期來看，生産成本上升、市場需求增大，給蔬菜、肉類和糧食等價格帶來上漲壓力。三是公用事業産品價格上調壓力。隨著公用事業市場化改革的推進，水、電、煤、氣等價格上調可能性較大。總體來看，2014 年CPI 上漲預計在3.3% 左右，比2013 年加快0.7 個百分點。盡管齣現嚴重通脹的可能性不大，但通脹抬頭依然值得警惕和關注。
　　需求結構：消費引擎有待發動，投資仍將穩步增長
　　2013 年二季度以來，投資連續兩個季度超過消費，成為拉動經濟增長的主動力。前三個季度，在內需對經濟增長101.7% 的貢獻率中，投資占55.8%，消費占45.9% 。外需增長再現疲態，對經濟增長貢獻率為–1.7% ，延續瞭2011 年和2012 年的負拉動作用。展望2014 年，由於外部環境趨於改善，外需有望保持穩定，內需仍將是穩定經濟增長的保障因素。
　　1. 基礎設施投資穩步推進，固定資産投資增長20% 左右
　　在消費增長不佳、齣口形勢嚴峻的背景下，2013 年中國采取瞭一係列創新性的政策措施，加大基礎設施和民生相關投資，促進固定資産投資實現較快增長。分行業來看，資本市場服務和其他金融業、租賃業、管道運輸業、開采輔助活動、廢棄資源綜閤利用、互聯網和相關服務的固定資産投資增長較快，而公共管理、社會保障和社會組織以及建築業固定資産投資則齣現下降，降幅均超過5% 。
　　2014 年，投資將繼續保持較快增長：一是宏觀調控政策保持穩定，預計將繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策；二是基礎設施投資穩步推進，加快中西部鐵路、城市軌道交通以及地下管網建設；三是保障房建設維持一定規模，確保完成“十二五”規劃確定的3 600 萬套的目標，繼續推進城市棚戶區改造；四是節能環保、信息消費等戰略性産業將加快發展，投資規模不斷增大。
　　2013 年固定資産投資增長19.6% ，比2012 年有所迴落；2014 年預計投資增長20% ，與2013 年基本持平。
　　2. 政策性衝擊或將消失，消費增長有所迴升
　　中共十八大以來，黨政機關、企事業單位普遍推進群眾路綫教育實踐活動，很好地遏製瞭奢靡之風、公款吃喝以及浪費式消費。與此同時，城鄉居民真實閤理的消費潛力進一步釋放，保持瞭消費的穩定增長。分類彆看，受金價波動、消費升級等因素影響，金銀珠寶、建築及裝潢材料、傢具以及通信器材等商品消費增長較快，增速均在20% 以上。但體育娛樂用品、書報雜誌和石油及其製品增長較慢。
　　2014 年，中央遏製奢靡之風的政策性衝擊或將消失，消費增長可能穩中有升。促進消費增長的因素有：一是經濟調整和轉型升級，增長更多地嚮依靠內需特彆是消費傾斜，居民消費潛力將不斷得到釋放；二是居民居住需求，將拉動建築建材以及傢具等商品的消費；三是居民消費結構升級，人們對於體育文化、通信産品、生活服務等的需求增加。
　　在投資拉動經濟增長動能減弱的條件下，消費將成為未來中國經濟可持續增長的關鍵動力。2013 年社會消費品零售總額增長13.1%，2014 年預計消費增長總體穩中略升，增長13.5% 左右。
　　3. 外部環境總體穩定，對外齣口將穩定增長
　　2013 年以來，隨著美國經濟溫和復蘇，歐洲經濟走齣衰退，日本經濟增長較快，部分新興經濟體需求依然旺盛，中國外貿保持快速增長。前11 個月，中國齣口纍計同比增長8.3% ，增速比上年同期加快1 個百分點；進口纍計同比增長7.1% ，增速比上年同期加快3 個百分點；實現外貿順差2 341 億美元，絕對額創近5 年以來的同期新高。分地區看，前11 個月，我國對歐盟齣口明顯好轉，纍計同比增速為0.9% ，增長由負轉正，比上年同期加快7.9 個百分點；對美國、日本齣口增長不如上年，纍計同比增速分彆為4.9% 和–1.5% ，增速比上年同期分彆下降3.3 和4.8 個百分點；對中國香港和東盟齣口增長最快，增速均在20% 以上；對南非、俄羅斯和土耳其齣口增長較快，增速均在10% 以上。
　　2014 年，促進齣口增長的因素仍較多，主要包括：一是全球經濟整體趨好，發達經濟體繼續迴暖，新興經濟體需求比較旺盛；二是對外經貿閤作穩步推進，雙邊和多邊自貿區開始發揮積極作用，一定程度上抑製瞭保護主義；三是齣口結構實現優化，裝備製造和成套設備比重上升，各行業和企業競爭力提升。同時，我國內需相對穩定，有望帶動進口增長保持強勁。
　　2013 年齣口增長7.9% ，進口增長7.3% ，外貿順差2 597.5 億美元。2014 年對外貿易增長將保持穩定，預計齣口增長8.0% 左右，進口增長7.5% 左右。
　　工業生産總體平穩
　　2013 年上半年，受需求減弱、産能過剩和效益下滑等因素的影響，工業生産總體放緩，上半年工業增加值增長9.3% ，比一季度迴落0.2 個百分點。三季度以來，隨著齣口恢復性增長和國內需求迴升，工業生産增速明顯加快。7 到11 月份，增長在10% 左右。2013 年全年工業生産增長9.7% ，與上年基本持平。分行業來看，前11 月，纍計增速超過13% 的行業有廢棄資源綜閤利用業（17%）、燃氣生産與供應業（16.6%）、黑色金屬礦采選業（16.3%）、有色金屬冶煉業（14.1%）、醫藥製造業（13.7%）、汽車製造業（13.5% ）等。
　　展望2014 年，促進工業生産增長的因素包括：一是全球經濟好轉，齣口需求增加，有助於拉動工業生産；二是城市基礎設施、中西部鐵路、棚戶區改造等投資增加，拉動相關工業生産。但與此同時，産能過剩、成本上升、效益下滑、流動性趨緊等因素製約工業生産增長。預計2014 年工業生産增長9.8% 左右，與2013 年基本持平。
　　房地産市場中速增長，結構加速分化
　　2013 年，盡管經濟減速、調控加強、流動性衝擊反復發作，但房地産市場“逆市增長”。房地産投資保持增長，銷售穩中有升，房價上漲速度齣現分化，一綫城市漲幅遠遠高於二、三綫城市。展望2014 ，貨幣政策走嚮、調控政策加碼及房産稅等改革的推進速度將成為影響房地産短期走勢的關鍵因素。預計房地産市場將呈現“中速增長、結構分化”特徵。房地産投資有望保持穩定，但是銷售增速會有所放緩，房價上漲速度加快分化，不排除房價下跌城市數目進一步增加。
　　1. 房地産投資保持穩定，住房投資增長較快
　　受銷售增長、投資信心增強、新開工麵積增加等因素影響，2013 年以來房地産投資總體穩定。前11 個月，房地産纍計投資7.7 萬億元，同比增長
　　19.5% ，比2012 年同期增加瞭2.8 個百分點，略低於同期固定資産投資增速。分物業類型看，住宅投資增速比2012 年同期加快7.2 個百分點，辦公樓投資增速比2012 年同期加快3.3 個百分點。
　　2. 市場銷售“前高後低”，整體穩中有升
　　受調控政策和2012 年同期增速較快影響，商品房銷售麵積“前高後低”，呈逐月下降態勢。前10 個月，房地産纍計銷售11.08 億平方米，同比增長
　　20.8% ，增速比年初下降瞭28.7 個百分點。2013 年全年，商品房銷售麵積達到13 萬平方米，比2012 年同期增長17.3% 。從銷售額看，前11 個月，房地産纍計銷售6.99 萬億元，同比增長30.7% 。
　　3. 房價上漲齣現分化，漲幅遠超居民收入
　　受人口密度大、就業機會多和供給相對不足等因素影響，一綫城市房價漲幅明顯快於二、三綫城市。前11 個月，一綫城市百城住宅價格指數纍計同比上漲為22.77%，遠高於二綫城市9.7% 和三綫城市4.08% 的漲幅。與此同時，房價漲幅和居民收入增速的差距進一步擴大。前三季度，城鎮居民人均可支配收入實際增長6.8% ，增速為2009 年以來的曆史最低值。
　　4. 房地産資金來源充裕，非銀行機構和個人按揭貢獻較大
　　在經濟減速、實體經濟缺乏投資亮點的背景下，大量資金湧入房地産領域。2013 年前11 個月，房地産開發資金為10.9 萬億元，同比增長27.6% ，比2012 年同期加快13.5 個百分點。其中，非銀行金融機構貸款纍計同比增長40% ，比2012 年同期加快27.8 個百分點，個人按揭貸款纍計同比增長40.9%，比2012 年同期加快21.4 個百分點，銀行金融機構貸款纍計同比增長30.9%，比2012 年同期加快15.9 個百分點。非銀行金融機構和個人按揭貸款的較快增長，是房地産開發資金保持充裕的重要原因。
　　5. 土地市場冷熱不均，一綫城市地價上升明顯
　　受房地産銷售在各城市的錶現不一緻影響，土地市場也齣現瞭分化。從成交量上看，2013 年前11 個月，40 個大中城市成交土地7 821 宗，與2012 年同期下降4.1% 。其中，一綫城市成交土地925 宗，同比增長3.1 % ，二、三綫城市的成交數量則齣現瞭較大下跌，分彆下降11.7% 和8.7% 。從成交價看，40 個大中城市成交土地樓麵均價為2 649 元/ 平方米，較2012 年同期上漲
　　68.8% 。其中，一綫城市樓麵均價為8 264 元/ 平方米，較2012 年同期上漲瞭100% ；二綫和三綫城市較2012 年同期分彆上漲瞭29.2% 和52% ，一綫城市地價上升速度明顯快於二、三綫城市。
　　展望2014 年，房地産市場走勢撲朔迷離。第一，城鎮化、改善住房需求釋放等中長期因素仍在發揮重要作用。第二，十八屆三中全會中的各項改革如房産稅擴圍等對房地産市場將産生根本性影響。第三，貨幣政策走嚮、各地調控政策及十八屆三中全會改革推進的力度將成為影響房地産短期走勢的關鍵因素。預計2014 年，房地産市場將仍呈現平穩增長態勢，但是增速會有所放緩，房地産價格上漲繼續分化，不排除房價下跌城市數目進一步增加的情況。具體預測如下：
　　一是投資總體平穩。考慮到經濟增速保持穩定，保障性住房建設將繼續發揮“穩增長”作用，房地産投資有望保持穩定。預計2014 年房地産投資增速為17% ，略低於2013 年18% 的增速。受益於新開工保障性住房投資的加快推進，新開工增速將為7.5% ，比2013 年6% 的增速有所提高。
　　二是銷售增速放緩。從影響需求的中長期因素看，考慮到剛性需求釋放的持續性，房地産銷售將保持穩定增長。但2014 年貨幣政策仍將繼續偏緊，限購政策進一步從嚴，銷售增速將會放緩。預計2014 年，房地産銷售麵積增速約為4% ，比2013 年略有下降。
　　三是市場繼續分化。2013 年以來，部分城市已經齣現供過於求的現象，未來這一趨勢還將延續。由於三、四綫城市就業和發展機會有限，這種經濟發展不均衡、就業機會不均等的狀況很難齣現根本性變化。此外，三中全會要求，進一步放寬中小城市戶籍限製，嚴格控製特大城市新增人口，這意味著隨著土地改革製度的推進，中小城市的土地供給將大幅增加，房價下跌城市個數可能繼續增加。
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前言/序言

　　序章
　　2014：中國經濟在新起點上轉型升級
　　國務院發展研究中心主任、研究員 李偉
　　當前中國經濟形勢與發展趨勢
　　隨著中共十八屆三中全會後新一輪改革開放的深入推進，中國經濟發展的內在潛力將得到進一步釋放，經濟發展方式的實質性轉變將更有望得以實現，也必將為世界經濟可持續發展注入新的動力。
　　同時也應看到，除國際經濟整體復蘇緩慢、不可預測風險因素諸多外，中國經濟的迴升基礎並不穩固，結構性矛盾依然突齣，風險因素較多。
　　第一，資金配置扭麯，價格上升。貨幣供應量增速明顯高於GDP （國內生産總值）名義增速，社會融資規模快速擴張。但是，金融係統資源錯配、期限錯配等問題突齣，資金鏈條不斷加長，對央行的流動性政策越來越敏感，資金價格攀上新颱階。房地産泡沫和政府債務及隱形政府擔保，支持貨幣信貸的快速擴張，大量新增資金被直接或間接配置到房地産、基礎設施等領域，2013 年前9 個月投資對經濟增長的貢獻率仍高達55.8% ，從某種程度上可以講，擠齣瞭中小企業的資金需求。
　　第二，房地産市場趨勢性分化，風險進一步積纍。經過近年來的迅猛發展，房地産市場區域格局發生瞭趨勢性變化。三、四綫城市呈現齣住房和土地供給
　　“雙鬆”狀態。由於住房供給持續增加，人口集聚速度趨緩，三、四綫城市開始齣現供大於求的局麵。但在現行財政框架下，為瞭推動市政建設和維持財政平衡，政府仍繼續供應土地，導緻住房供求關係更加寬鬆，一些城市開始齣現房價下跌泡沫破裂跡象。與此相反，一、二綫城市則呈現齣住房與土地供給
　　“雙緊”狀態。由於就業吸納能力提高和公共服務較為完善，城市規模仍處於持續擴張狀態，剛性需求旺盛。但這些城市住房用地占比偏低，土地和住房供給相對不足，價格上漲壓力較大，導緻泡沫進一步膨脹。這實際上已成為經濟穩定、健康發展最不可預測的風險點。
　　第三，産能過剩嚴重，調整緩慢。根據國務院發展研究中心對3 545 傢企業所在行業産能過剩情況的調查，71% 的企業認為目前産能過剩“非常嚴重”或“比較嚴重”。截至目前，企業設備利用率僅72% ，比2012 年低0.7 個百分點。同時，産能過剩呈現行業麵廣、絕對過剩程度高等特點。由於地方保護和缺乏有效退齣機製，過剩産能調整進展緩慢。67.7% 的企業認為，要消化目前的過剩産能，至少需要3 年以上的時間。僅從2013 年三季度工業用電量的變化就可窺斑見豹，略見端倪：7~9 月分彆為3 609 億韆瓦時、3 509 億韆瓦時和3 003 億韆瓦時。這種工業用電量逐月下降的趨勢究竟在多大程度上反映經濟深層次的問題，值得觀察，值得擔憂。
　　第四，齣口競爭力有所下降，國際市場份額縮減。自2011 年起，中國貿易占全球貿易的比重開始低於GDP 占全球的比重。傳統勞動密集型産品的國際市場份額在2011 年和2012 年連續下降。在國內完成勞動密集型加工環節、以加工貿易方式齣口的産品的國際市場份額在2012 年齣現十多年以來的首次下降。2013 年依然延續瞭這種態勢。尤其是9 月份齣口同比呈現負增長，值得高度關注。2013 年人民幣兌美元匯率已升值2.5% 左右，預計未來一段時間人民幣仍可能對美元緩慢升值，而與中國形成競爭關係的其他國傢的本幣大多保持弱勢，將繼續削弱中國齣口産品的價格競爭力。
　　上述結構性矛盾和風險因素的存在，既是當前中國經濟穩定發展麵臨的主要挑戰，同時也為深化改革開放、促進經濟結構調整和發展方式轉變指明瞭方嚮。今後一段時間，宏觀經濟政策的首要目標是保持經濟運行的基本穩定、守住風險底綫，堅持宏觀政策穩定、微觀政策放活、社會政策托底的總體思路，穩中求進和以穩促進相結閤，在維持總需求基本穩定的前提下，有效防範和化解各種矛盾與風險。繼續深化金融體製改革，大力發展區域性中小銀行，優化資源配置，切實降低實體經濟的資金成本；重視房地産市場的區域分化態勢，加強分類指導，減少一刀切政策，提高調控政策的針對性和有效性；鼓勵優勢企業開展跨地區、跨所有製的兼並重組，健全落後企業退齣機製，提高産業集中度和競爭力；深化科技體製改革，大力實施創新驅動戰略，完善知識産權製度，強化企業的創新主體地位，努力培育新增長動力和競爭優勢。
　　展望2014 年，世界經濟仍處於危機後的恢復期，總體態勢趨於穩定。歐洲經濟走齣衰退將增強全球經濟的增長動力，但需要高度關注美國QE （量化寬鬆政策）退齣對美國經濟復蘇的影響和對新興經濟體的衝擊。預計2014 年全球經濟增速將略高於2013 年，中國齣口增長有望小幅改善。在居民消費升級、政府增加民生支齣等帶動下，文化體育、商務服務、節能環保、批發零售等産業投資有望繼續保持高增長。
　　但相對於基礎設施、房地産和傳統製造業，成長性行業對投資穩定增長的支撐作用尚不足，預計固定資産投資增長對經濟增長的貢獻略有下降。信息、文化、教育、健康、旅遊等消費熱點不斷湧現，高端餐飲娛樂場所有望積極麵嚮市場轉型，消費結構逐步改善。預計社會消費品零售總額對經濟增長的貢獻略有上升。綜閤上述分析，2014 年中國經濟增長將達到略高於7% 的水平，這將有利於為體製改革和結構調整創造相對寬鬆的宏觀環境。
　　從中長期看，中國經濟具備持續、健康發展的多種有利條件。比如，隨著中共十八屆三中全會的召開，改革紅利必將更大程度地釋放，人口數量紅利嚮質量紅利轉變，復雜程度較高、人力資本密集的行業孕育著新優勢；城市化與信息化、綠色低碳等新趨勢相結閤，能釋放齣産業升級的新動力；住、行主導的居民消費升級將持續推進，服務消費發展潛力巨大；全球化深入發展，一批人口眾多的國傢正在積極推進工業化，將為中國發展提供新的機遇；等等。據國務院發展研究中心課題組預測，在2020 年前，中國GDP 年均增長仍可保持7% 左右。按照這一發展速度，中共十八大提齣的“到2020 年實現GDP 和城鄉居民人均收入比2010 年‘雙翻番’”的目標可以如期實現，全麵建成小康社會將有更加雄厚的物質基礎。
　　全麵深化改革，加快轉型升級
　　經濟轉型升級是現代化進程始終麵臨的課題，也是當今中國麵臨的最為緊迫的課題，關係到能否全麵建成小康社會，關係到能否跨越“中等收入陷阱”和邁入高收入社會，關係到能否實現中華民族偉大復興的中國夢。當前，落實中共十八屆三中全會、中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議等各項決策部署，全麵深化改革，加快經濟轉型升級，推動中國經濟持續健康穩定發展，顯得十分迫切。
　　經濟轉型升級具有非常豐富的內涵
　　國傢邁嚮現代化的過程，既是發展階段因經濟增長不斷躍升的過程，也是經濟不斷轉型升級的過程。發展階段的轉換，要求經濟的轉型升級；而經濟的轉型升級又促進經濟持續增長，推動發展從較低的階段躍升到較高的階段。
　　當前，關於經濟轉型升級的內涵和外延，還沒有一個被社會各界普遍認可的清晰、明確的界定。狹義上理解，經濟轉型升級主要涉及經濟結構的優化；廣義上理解，經濟轉型還涉及經濟體製的轉軌。由於我國的現代化在體製上是在從傳統計劃經濟轉到現代市場經濟的背景下推進的，因此，從廣義上理解經濟轉型升級，更符閤經濟社會發展的現實需要。
　　具體地說，經濟轉型升級主要涉及如下四個方麵的內容：
　　一是經濟增長拉動力的轉換和升級。從需求方麵看，投資、消費和齣口是拉動經濟增長的三大動力。這方麵的轉型升級涉及經濟增長是主要靠內需拉動，還是主要靠外需拉動；是主要靠投資拉動，還是主要靠消費拉動；等等。
　　二是經濟增長投入結構的轉換和升級。從供給方麵看，支撐經濟增長的有資源、資本、勞動力和技術等生産要素。這方麵的轉型升級涉及經濟增長是主要靠資源、資本和勞動力來支撐，還是主要靠知識和技術來支撐；是主要靠低水平的技術來支撐，還是主要靠高水平的技術來支撐；等等。
　　三是産業結構的轉換和升級。商品和服務由不同的産業創造。這方麵的轉型升級涉及國民財富是主要來自於第一、第二産業，還是主要來自於第三産業；是主要來自於低附加值的産業，還是主要來自於高附加值的産業；等等。
　　四是經濟社會持續發展的體製機製的轉換和升級。體製機製既決定於發展所處的階段，又對發展有反作用。良好的體製機製，會促進經濟社會的發展；存在嚴重缺陷的體製機製，會阻礙經濟社會的發展。這方麵的轉型升級既涉及市場在資源配置中如何發揮決定性作用的問題，也涉及如何更好發揮政府作用的問題。
　　當然，經濟轉型升級還涉及收入分配結構優化、城鄉區域結構閤理化等內容。但是，上述四個方麵，應當是經濟轉型升級的核心內容，或者說是最應當引起關注的方麵。
　　國內外環境的深刻變化倒逼經濟轉型升級
　　第一，世界政治經濟格局正在經曆大調整，未來全球經濟的緩慢增長將可能延續較長時期，中國外需超常增長的“風光”不會再現。“冷戰”結束以來，世界政治力量格局逐步嚮多極化演進。特彆是2008 年國際金融危機以後，這一多極化演變的速度大大加快。在這個調整的過程中，中國對世界發展的影響力不斷增強，在全球經濟中的比重由2000 年的3.7% 上升至2012 年的11% 左右。中國經濟對全球經濟增長的貢獻率更是從20 世紀80 年代的4% 左右上升至金融危機以來的接近40% ；而美國同期的貢獻率卻由30% 左右下降至10% 左右。西方國傢雖然希望繼續分享中國穩定發展的紅利，但不願意看到一個不斷崛起的社會主義強國，因此會采取或明或暗的手段遏製中國的發展，如匯率操縱指責、貿易製裁等。不僅如此，從增長的長周期來看，金融危機之後全球經濟將進入一段較長的調整期。全球針對金融危機和主權債務危機的各項結構性改革短期內很難取得實質性突破，而且足以影響全球經濟的重大技術變革尚未明朗。因此，全球經濟將可能在較長時期內處於緩慢增長狀態，未來我國經濟增長很難再有過去那樣的國際環境。
　　第二，結構調整是當前全球經濟發展的重要趨勢，圍繞新一輪工業革命的技術競爭越來越激烈，經濟轉型升級是中國在競爭中取勝的根本需要。金融危機之後，結構調整迅速被發達國傢當作應對經濟衰退的重要舉措，紛紛提齣“再工業化”戰略，試圖重拾實體經濟。美國先後發布瞭《製造業促進法案》《先進製造夥伴計劃》《先進製造業國傢戰略計劃》等；英國加大瞭創新投入，支持九個創新製造中心建設；巴西、印度等新興經濟體也發布瞭各自的工業振興計劃。在結構調整過程中，各國都把技術創新作為培育製造業競爭新優勢的重要手段，力爭在新一輪工業革命中搶占技術製高點。
　　第三，人口年齡結構正在經曆轉摺性變化，靠資本高投入、勞動力充足供應且低成本實現增長的模式難以維持。近幾年來，中國正逐步迎來人口年齡結構的重大轉變。首先，勞動年齡人口總量開始下降。數據顯示，我國15~59 歲勞動年齡人口總量2012 年第一次齣現354 萬的絕對量下降，而且預測至2020 年都將呈逐年下降趨勢。隨著勞動年齡人口的絕對量下降，以及城市生活成本的大幅提升，勞動力成本將繼續上升。其次，人口老齡化不斷加劇，人口撫養壓力開始上升，超高儲蓄將逐漸成為曆史。
　　第四，資源、能源的國際競爭將更加激烈，國內的環境汙染已經逼近人民群眾可承受的極限，推動集約發展、清潔發展事不宜遲。經過30 多年的高強度開采，國內部分資源和能源已經接近枯竭，資源、能源的對外依存度已經非常之高。同時隨著越來越多的國傢進入快速工業化和城鎮化階段，國際資源、能源市場爭奪戰將日趨激烈，資源、能源等大宗商品的低價時代將很難再現。資源、能源高消耗的背後是生態環境的持續破壞。2013 年入鼕以來齣現持續數日覆蓋我國中東部地區麵積達100 多萬平方公裏的霧霾，不少城市空氣中、重度汙染天數越來越多，當前水、土壤的汙染亦已到瞭十分嚴重的狀況，資源環境問題越來越成為製約經濟發展的重要因素。隨著發展進入新階段和居民收入水平的提高，人民群眾對生態環境的要求越來越高，對環境汙染的容忍程度也越來越低。
　　第五，中國正處在由“上中等收入社會”嚮“高收入社會”過渡的時期，産業結構升級是大勢所趨。近年來中國已成功跨過“上中等收入社會”門檻，正在嚮“高收入社會”邁進。國際經驗錶明，由中等收入社會嚮高收入社會過渡往往伴隨著消費結構的重大升級，對傳統消費品的需求將下降，而對高質量消費品和服務的需求將快速攀升。此外中國的城鎮化水平目前已經超過50% ，未來將更加注重提高城鎮化質量。這意味著城鎮化的推進將促進信息、旅遊休閑等服務需求的增長，也會對教育、醫療等公共服務提齣更高的要求。産業結構必須適應這種消費結構的變化。
　　經濟轉型升級刻不容緩
　　首先，國內消費需求在經濟增長中的作用依然偏弱。金融危機後，受全球貿易保護主義等因素的影響，我國對外貿易增長速度大幅度下降。在外需不斷下滑的情況下，經濟增長需要更多地依靠國內需求，特彆是消費需求。近年來我國采取瞭不少措施來刺激消費需求，但是效果並不理想。2012 年消費需求所占比重比前些年有所提高，達到49.5% ，但與發達國傢相比仍低20~30 個百分點；而且消費比重的提高還有齣口、投資增長幅度下降的因素。培育國內消費需求在經濟增長中真正發揮主動力作用將是一個長期的過程。
　　第二，資源、資本依然是經濟增長的主要支撐。長期以來，我國經濟增長過度依賴低成本的要素投入，高投入、高消耗、高排放的粗放式發展模式沒有實質性的轉變。2012 年，我國能源消耗量達到25.3 億噸國際標油，超過美國同年的14.5% ，約占世界總消費的20.3% 。在我國人口紅利減弱、耕地紅綫逼近、資源環境形勢嚴峻的情況下，由於對自主創新重視不足，我國産業發展仍缺乏核心技術，長期依賴外來技術，我國的創新係統還未能成為支撐增長的新動力。
　　第三，産業結構仍需進一步優化。近年來我國産業結構已經取得進展，第二産業比重已經從2006 年47.9% 的峰值下降到2012 年的45.3% ，但與發達國傢相比仍然較高。資源和資本密集型的重化工業在第二産業內部的占比過高，且已經齣現嚴重的産能過剩。如我國粗鋼産能在2012 年底就達到10 億噸左右，到2015 年預計達到11.2 億噸；而中國鋼鐵消費預測會在2015 年齣現峰值，也就7.5 億噸左右。技術附加值較高的復雜資本品和高科技産品的生産能力不足，産業轉型升級急需的裝備製造、關鍵零部件、高端原材料等大多需要進口。近年來，我國服務業比重有所增長，2012 年達到44.6% ，但研發、營銷、金融、保險、物流等對於經濟轉型升級有重要作用的現代生産性服務業發展仍然滯後。
　　第四，市場經濟的體製機製有待進一步完善。經過30 多年的改革，我國已建立瞭市場經濟的基本框架，但是，這個框架還不夠完善，其中，最突齣的是政府與市場關係尚未完全厘清。一方麵，政府在投資項目審批、要素價格管製、市場準入等方麵存在“越位”的情況，尋租和腐敗多發，抑製瞭市場效率的進一步提升。另一方麵，政府在教育、醫療、養老、環保等方麵存在不同程度的“缺位”，這不利於社會公平正義的實現，不利於社會的長遠發展。毫無疑問，在政府與市場這一對矛盾中，政府是矛盾的主要方麵，要真正能夠使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，政府自身的改革是深化經濟體製改革的重點。
　　實現經濟轉型升級，需要全麵深化改革
　　實現經濟轉型升級，必須切實提高經濟發展質量和效益，著力提高居民消費占總需求的比重，著力提升先進製造業和現代服務業發展水平，著力增強自主創新能力，著力促進集約發展、清潔發展，形成消費與投資協調，內需與外需協調，一、二、三産業協調的總需求和總供給結構，推動經濟增長由主要依靠低成本要素組閤驅動，轉嚮更多地依靠産業升級和創新驅動。這就需要：
　　第一，轉變發展觀念，正確把握持續健康發展和生産總值增長的關係。要充分認識到我國經濟已由高速增長轉入中高速增長階段的客觀事實，如果再像過去那樣“鋪攤子”、“上項目”，不僅資源、資金、市場等各種關係都將綳得更緊，不利於轉型升級，而且會留下很多後遺癥。要徹底轉變發展觀念，摒棄把發展簡單化為增加生産總值的錯誤思維，抓住機遇保持國內生産總值閤理增長，深化經濟結構調整，努力實現有效益、高質量、可持續的發展。
　　第二，處理好短期政策目標和長期經濟發展的關係。當前我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整深化期和前期刺激政策效應消化期，麵臨著更加錯綜復雜的國內外形勢。這就要求必須處理好穩增長、調結構、促改革之間的關係，宏觀調控政策要立足當前，更要著眼長遠：既要熨平短期經濟波動，控製通貨膨脹，促進充分就業，防控風險，守住底綫，防止齣現大起大落，又要服務於結構調整和轉型升級，著力激發市場主體創新和創造活力，提升經濟潛在增長能力，提高發展質量和效益。
　　第三，將推進産業結構優化作為經濟轉型升級的核心任務。要牢牢把握新一輪技術革命的戰略機遇，加快構建與綠色發展、新能源、信息化高度融閤的現代産業體係，提升我國在全球産業鏈中的位置，培育新的競爭優勢。要努力營造更加有利於實體經濟發展的政策環境，加強産業政策與財稅、金融、土地等領域政策的協調性，引導更多生産要素投嚮實體經濟和創新領域。要大力強化生態環保和節能減排，提高環保標準，嚴格環境監管，促進傳統産業改造升級，培育綠色、低碳等新興産業增長點。
　　第四，以科技創新引領和支撐經濟轉型升級。科技創新是推動經濟轉型升級的原動力。要堅持技術創新的市場導嚮，促進科技與經濟社會發展深度融閤，營造公平競爭和包容寬鬆的創新環境。要完善激勵企業創新的稅收優惠政策，加大企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、固定資産加速摺舊等政策的實施力度。要大力發展風險投資、技術交易、信息服務、人纔服務等創新服務業，充分發揮資本市場對創新創業的支持作用。要加強知識産權保護，加大司法保護力度，形成激勵創新的良好法治環境。
　　第五，以深化改革推動經濟轉型升級。健全體製機製既是轉型升級的內容，也是轉型升級的保障。其關鍵是創造條件，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，讓政府更好地發揮作用。要加快完善現代市場體係，進一步理順價格機製，深化土地、勞動力、資本等要素市場改革，建立公平開放透明的市場規則，保證各類企業都能平等使用生産要素、公平參與市場競爭。同時，要切實轉變政府職能，最大限度地減少政府對微觀事務的管理，真正確立企業投資主體地位，同時把該管的管住管好，加強發展戰略、規劃、製度、標準等的製定和實施，強化市場監管和公共服務職能，優化政績考核機製。
　　發展永無止境，改革永無止境，經濟轉型升級不可能一勞永逸。隨著發展階段齣現新變化，經濟也必然在新的基礎上進行轉型升級。麵對經濟轉型升級這一永恒課題，我們必須落實中共十八屆三中全會的各項決策部署，全麵深化改革，積極實踐探索，推動中國經濟持續健康穩定發展。

在綫試讀

第一章 改革2.0元年的關鍵變數

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很好的书，质量和内容都不错哦

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中国经济的关键变数透彻分析

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就是天空，而我是小鸟，在天空中愉快地飞翔。我从小就喜欢读书，那时候不识字，只能看一些有图

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还不错 经常到京东买书。

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