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內容簡介

　　《中國預算績效管理探索與實踐》全麵介紹瞭國外績效預算管理的成熟做法，係統總結瞭近年來我國預算績效管理的具體實踐，並就進一步推進預算績效管理需要破解的深層次難題作瞭初步思考，供各級財政和預算部門的同誌們學習和參考。

內頁插圖

目錄

西方理論與實踐篇
第一章 西方國傢績效預算概述
第一節 績效預算的基本概念
第二節 績效預算的産生和發展
第三節 績效評價體係和主要方法
第二章 績效預算的理論基礎
第一節 新公共管理理論
第二節 委托一代理理論
第三節 公共産品理論
第三章 部分國傢績效預算實踐
第一節 美國績效預算
第二節 英國績效預算
第三節 加拿大績效預算
第四節 澳大利亞績效預算
第五節 新西蘭績效預算
第四章 西方國傢績效預算經驗及啓示
第一節 西方國傢績效預算改革的主要特點
第二節 西方國傢實施績效預算的經驗總結
第三節 對我國推進預算績效管理的藉鑒與啓示

我國理論與實踐篇
第一章 預算績效管理的基礎理論
第一節 預算績效管理概述
第二節 加強預算績效管理的背景和意義
第三節 預算績效管理的基本框架
第二章 預算績效管理的實施內容
第一節 績效目標管理
第二節 績效運行監控
第三節 績效評價實施
第四節 績效評價結果應用
第三章 我國預算績效管理實踐
第一節 預算績效管理工作的進展
第二節 成效、經驗和問題
第三節 全麵推進預算績效管理工作

領導講話篇
監察部部長馬馼在政府績效管理試點工作推進會上的講話
監察部副部長王偉在政府績效管理試點工作動員會上的講話
財政部部長謝旭人在全國財政廳（局）長座談會上的講話（摘編）
財政部副部長廖曉軍在全國預算績效管理工作會議上的講話
財政部副部長王軍在政府績效管理試點工作推進會上的講話

規章製度篇
財政部關於推進預算績效管理的指導意見
財政部關於印發《預算績效管理工作規劃（2012-2015年）》的通知
……
評價案例篇

精彩書摘

　　一、公共産品理論的發展
　　早在19世紀末，奧地利和意大利學者就將邊際效用價值論運用到財政學科研究上，論證瞭政府和財政在市場經濟運行中的閤理性、互補性，形成瞭公共産品理論。對於公共産品的有效供給，瑞典經濟學傢林達爾於1919年提齣瞭理論模型，西方經濟學傢稱之為“林達爾均衡”，是公共産品理論最早的成果之一。
　　林達爾認為，公共産品價格並非取決於某些政治選擇機製和強製性稅收，恰恰相反，每個社會成員都麵臨著根據自己意願確定的價格，並均可按照這種價格購買公共産品總量。如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共物品或服務的邊際效用的大小，來支付自己應當分擔的公共物品或服務的資金費用，則公共物品或服務的供給就可以達到最佳或高效率配置，這種狀態被稱為“林達爾均衡”。這個理論有兩個假設：一是每個社會成員都願意準確地公布自己可以從公共産品或服務的消費中獲得的邊際收益，而不會隱瞞或低估其邊際收益從而逃避自己應分擔的成本費用。二是每個社會成員對其他成員的偏好以及收入狀況十分清楚，甚至清楚地瞭解任何一種公共産品或服務可以給彼此帶來的真實邊際收益，因此不會有隱瞞個人邊際收益的可能。由此可見，公共産品有效供給的關鍵在於消費者按自己從公共産品消費中獲得的邊際效用水平真實地錶達自己對公共産品的需求，從而相應地承擔公共産品的成本。
　　薩繆爾森在1954年、1955年分彆發錶的《公共支齣的純粹理論》和《公共支齣理論的圖式探討》提齣並部分解決瞭公共産品理論的一些核心問題，進一步發展瞭公共産品均衡理論。薩繆爾森所論述的公共産品的供給均衡包括局部均衡和一般均衡。局部均衡分析是在對比私人産品局部均衡分析的基礎上建立起來的，對假定隻存在一種公共産品的情況進行分析。此時，由公共産品的個人需求麯綫縱嚮加總得齣社會需求麯綫，與公共産品的供給麯綫共同決定瞭均衡的公共産品供給量和價格。但是，此時公共産品的個人需求麯綫與私人産品的個人需求麯綫不同的是，它需要假設每個人都準確地說齣其為公共産品的産齣所願意支付的成本。由於公共産品消費中存在的免費搭車，事實上每個人不願意透露自己對公共産品的偏好和願意支付的成本，因而薩繆爾森把這些個人需求麯綫稱為虛擬需求麯綫。
　　薩繆爾森利用邊際分析方法，得齣瞭純公共産品的有效定價規則，即個人價格的總和等於邊際成本。薩繆爾森局部均衡模型揭示瞭公共産品的效率條件不能通過分散化的市場來滿足的關鍵，即公共産品消費中的免費搭車行為導緻公共産品的個人需求偏好得不到準確錶達，而這正是現實財政部門所麵臨的問題及實質。模型提供瞭一個將個人需求加總的機製，即將個人對公共産品的“虛擬需求麯綫”縱嚮相加得到公共産品的總需求麯綫。
　　1956年，蒂鮑特在《一個地方支齣的純理論》的論文中提齣，一些公共産品隻有居住在特定地區的人纔能享用，因此個人可以通過遷居，來選擇他消費的公共産品。隨後，齣現瞭大量關於地方公共産品的文獻。1973年，桑得莫發錶瞭《公共産品與消費技術》的論文，著重從消費技術角度研究瞭混閤産品（準公共産品）。20世紀70年代以後，公共産品理論的發展主要集中在設計機製，保證公共産品的決策者提供的效率原則。公共産品理論的新發展方嚮之一就是公共選擇理論，它成為現代微觀經濟學的重要突破。
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前言/序言

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