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編輯推薦

　　《中華人民共和國安全生産法條文釋義與案例適用》力求全麵、係統、準確地反映法律的立法精神和製度內涵。
　　★對修改和新增的條款逐條詳細的闡述和解決，盡可能準確反映其主要內容和基本製度；
　　★對此次未作修訂的條款，也結閤安全生産管理實踐作瞭充實和完善；
　　★根據實踐增加瞭部分典型案例，涵蓋瞭重大安全生産事故易發、高發的主要行業和領域；
　　★結閤本法的主要製度和知識點，設計瞭兩套試題並附上標準答案，以方便讀者自我測試學習掌握的情況。
　　★為瞭幫助讀者理解法律和相關內容，本書將相關法律法規、規章和規範性文件列為附錄。

內容簡介

　　齣版說明
　　修訂後的《中華人民共和國安全生産法》經十二屆全國人大常委會第十次會議審通過，將於2014年12月1日起施行，此次修訂在總結《安全生産法》施行十二年來實踐經驗的基礎上，根據我國當前安全生産管理的變化情況和發展規律，對原有安全生産法做瞭較大的調整、補充和修改，對相關製度進行瞭完善和創新，修改突齣瞭事故隱患排查治理和事前預防，重點強化三方麵的製度措施：
　　★強化落實生産經營單位主體責任，解決安全生産責任製，安全生産投入、安全生産管理機構、安全生産管理人員作用發揮和事故隱患排查治理製度等問題；
　　★強化政府監管，完善監管措施，加大監管力度；
　　★強化安全生産責任追究，加重對違法行為特彆是對責任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題。
　　法律的修改對進一步預防和減少生産安全事故，保障人民群眾生命財産安全將發揮重要作用，認真學習，深入領會其內容和精神實質，具有十分重要的意義。
　　為瞭配閤、幫助廣大乾部、群眾學習，貫徹修訂後的《安全生産法》，國務院法製辦、國傢安全生産監督管總局及相關部委參與安全生産法立法工作的同誌，對原《中華人民共和國安全生産法釋義》做瞭較大篇幅的修改、補充和完善，形成瞭這本《中華人民共和國安全生産法條文釋義與案例適用》。

　　《安全生産從業人員安全生産法製教育培訓教材：中華人民共和國安全生産法條文釋義與案例適用》力求全麵、係統、準確地反映立法精神和製度內涵：一是對《中華人民共和國安全生産法》的條款逐條詳細地闡述和解釋，盡可能準確地反映立法原意，特彆是對修改和新增加的條款，逐一說明修改背景和主要考慮，以幫助讀者更好地理解和把握；二是根據實踐選編瞭涵蓋重大生産安全事故易發、高發的主要行業和領域的典型案例，結閤《中華人民共和國安全生産法》的適用給予評析；三是為便於有關部門和生産經營單位進行安全生産法知識的宣傳教育和培訓，精心設計瞭安全生産法知識測驗試捲，並附參考答案；四是在所附材料中，增加瞭立法審議過程中有關說明等背景材料，以幫助讀者更好地理解法律修改的內容：同時補充瞭相關法律、行政法規以及與這次修改內容直接相關的規範性文件目錄，方便讀者在實際工作中參照使用。

內頁插圖

目錄

第一部分 中華人民共和國安全生産法
中華人民共和國主席令（第十三號）
全國人民代錶大會常務委員會關於修改《中華人民共和國安全生産法》的決定
中華人民共和國安全生産法
關於《中華人民共和國安全生産法修正案（草案）》的說明
全國人民代錶大會法律委員會關於《全國人民代錶大會常務委員會關於修改<中華人民共和國安全生産法>的決定（草案）》修改意見的報告

第二部分 中華人民共和國安全生産法釋義
第一章 總則
第二章 生産經營單位的安全生産保障
第三章 從業人員的安全生産權利義務
第四章 安全生産的監督管理
第五章 生産安全事故的應急救援與調查處理
第六章 法律責任
第七章 附則

第三部分 安全生産法典型案例評析
案例一 煙花爆竹廠不具備安全生産條件造成事故案(1)
案例二 煙花爆竹廠不具備安全生産條件造成事故案(2)
案例三 煤礦安全管理混亂、工人違章作業造成事故案
案例四 民用爆炸物品生産企業違規改變設計工藝違章作業導緻事故案
案例五 煤礦超層越界非法開采導緻事故案
案例六 煤礦負責人不履行安全生産管理職責案
案例七 化工廠工人違章操作造成事故案
案例八 皮包廠投資人不投入安全生産條件所必需的資金案
案例九 鋼鐵公司不依法設置安全生産管理機構案
案例十 火炮廠不依法對從業人員進行安全生産教育培訓案
案例十一 農民工未經安全培訓駕駛拖輪案
案例十二 工藝製品廠電工未取得特種作業操作資格證書上崗作業案
案例十三 不按照安全設施設計施工以及不嚴格依法驗收安全設施案
案例十四 化工廠不對安全設備進行經常性維護造成事故案
案例十五 化工企業未按規定維修設備造成事故案
案例十六 金屬冶煉廠安全設備不能正常運行導緻事故案
案例十七 鐵礦安全管理混亂、安全齣口不暢導緻事故案
案例十八 酒店安全齣口不暢造成事故案
案例十九 公共娛樂場所安全齣口不暢導緻事故案
案例二十 製鞋廠封閉員工宿捨齣口案
案例二十一 化工廠將危險物品倉庫與員工宿捨設在同一建築物內案
案例二十二 加工企業不具備安全生産條件且安全齣口不暢導緻事故案
案例二十三 進行爆破作業不符閤安全管理要求案
案例二十四 城建公司違章指揮造成塔吊倒塌案
案例二十五 煤礦未依法開展事故隱患排查治理造成事故案
案例二十六 煤礦違章指揮、違規作業造成事故案
案例二十七 隧道建設施工發包給無資質單位作業造成事故案
案例二十八 煤礦存在重大事故隱患，拒不執行政府指令違法生産導緻事故案
案例二十九 個體磚廠與農民工簽訂“生死閤同”案
……
第四部分 安全生産法知識測驗試捲及參考答案

精彩書摘

　　二、修改的總體思路
　　做好安全生産工作，預防和減少生産安全事故是目標，落實生産經營單位主體責任是根本，強化政府監管是關鍵，嚴格責任追究是保障。這次安全生産法修改突齣事故隱患排查治理和事前預防，重點強化三方麵的製度措施：一是強化落實生産經營單位主體責任，解決安全生産責任製、安全生産投入、安全生産管理機構和安全生産管理人員作用發揮等問題、事故隱患排查治理製度等問題；二是強化政府監管，完善監管措施，加大監管力度；三是強化安全生産責任追究，加重對違法行為特彆是對責任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題。
　　三、修改的主要內容
　　（一）強化和落實生産經營單位的安全生産主體責任。
　　一是為確保生産經營單位安全生産責任製落實到位，進一步明確瞭安全生産責任製應當包括的主要內容，並規定生産經營單位應當建立安全生産責任落實情況的監督考核機製。（草案第八條）
　　二是為加大生産經營單位安全生産投入的保障力度，增加有關生産經營單位應當按規定提取和使用安全生産費用的規定。（草案第九條）
　　三是為加強安全生産管理專業技術隊伍建設，提高生産經營單位安全生産管理專業水平，總結實踐經驗，藉鑒其他國傢和地區的有益做法，規定礦山以及危險物品的生産、儲存單位應當有注冊安全工程師從事安全生産管理工作，鼓勵其他生産經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生産管理工作。（草案第十三條）
　　四是為督促生産經營單位切實做好安全生産教育和培訓工作，在現行安全生産法規定生産經營單位應當對從業人員進行安全生産教育和培訓的基礎上，增加規定生産經營單位應當建立安全生産教育和培訓檔案，如實記錄安全生産教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。（草案第十四條）
　　五是為進一步強化生産經營單位的事故隱患排查治理工作，努力做到防患於未然，增加瞭生産經營單位應當建立事故隱患排查治理製度的規定。（草案第十八條）
　　特彆是，為保證生産經營單位安全生産管理機構以及安全生産管理人員切實負起責任，更好發揮作用，草案增加瞭三個方麵的規定：一是進一步明確瞭生産經營單位安全生産管理機構以及安全生産管理人員的七項職責；二是規定瞭生産經營單位要保證安全生産管理機構以及安全生産管理人員能夠參與涉及安全生産的經營決策；三是規定瞭生産經營單位不得因安全生産管理人員依法履行職責而對其打擊報復，包括降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動閤同。（草案第十一條、第十二條）
　　（二）完善監管措施，增強監管執行力。
　　一是適當擴大瞭監管部門在監督檢查中可以采取查封、扣押措施的對象範圍，增加規定可以查封、扣押違法生産、儲存、使用、經營、運輸的危險物品，以及可以查封違法生産、儲存、使用、經營危險物品的作業場所（草案第二十三條）。二是針對實踐中有些生産經營單位存在重大事故隱患，但拒不執行監管部門依法做齣的停産停業等決定而導緻事故發生的情況，為確保消除事故隱患，預防事故發生，在嚴格適用條件和程序的前提下，賦予監管部門相應的強製執行權，規定監管部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品，依法強製生産經營單位履行決定（草案第二十四條）。
　　（三）強化法律責任，加大對違法行為的懲處力度。
　　各方麵一緻認為，現行安全生産法規定的法律責任對違法行為的懲處和威懾力度已明顯不夠，難以適應當前安全生産領域“重典治亂”的實際需要。為此，草案強化瞭有關法律責任的規定，加大瞭對安全生産違法行為的懲處力度。一是堵塞漏洞，對應予處罰的所有違法行為都規定瞭明確的法律責任。二是較大幅度地加重瞭處罰力度，提高瞭罰款數額，增加瞭對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規定。三是針對實踐中一些企業特彆是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，實行“黑名單”製度，規定監管部門應當建立安全生産違法行為信息庫，記錄生産經營單位的安全生産違法行為信息；對違法行為情節嚴重的，可以嚮社會公示並通報行業主管部門以及投資、國土、證券監管等部門和有關金融機構（草案第二十七條）。
　　……

前言/序言

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