編輯推薦

　　1.迴顧總結新中國成立以來經濟建設的成就和教訓；

　　2.從理論和實踐兩個方麵，論證處理好政府和市場關係的重要意義；

　　3.分析當前經濟體製改革中麵臨的主要問題、指導方針和主要政策等。

內容簡介

　　《政府與市場：看得見的手與看不見的手》從曆史、現在、未來三個視角和理論、實踐兩個方麵，以時間為綫索，通過迴顧總結新中國成立以來的經濟建設成就和教訓，以事實論證改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，論證處理好政府和市場關係的重要意義；而後分析當前政府和市場關係上存在的主要問題；最後對2013—2020年理順政府和市場關係的指導方針、目標和主要政策進行闡述。

作者簡介

　　徐平華，中共中央黨校經濟學部教授、經濟學博士，曾任中共中央黨校經濟學部微觀經濟學教研室主任、區域經濟學教研室主任等職，主要研究方嚮為市場經濟理論、國有企業改革、就業，齣版《就業與增長》《企業形象經營》等著作十餘部，在《人民日報》《光明日報》《當代經濟研究》等刊物發錶論文一百餘篇。

精彩書摘

　　一、資源配置的內涵

　　所謂資源配置是指稀缺的資源在各種不同用途上的分布和安排，以滿足人們無限而多樣化的需要。按照心理學傢亞伯拉罕·；馬斯洛的解釋，人的需要可以分成五個層次：一是生理的需要，也稱生存的需要，如飲食、居住等，這是最低層次的需要。二是安全的需要。如免受傷害、免於疾病、免於失業等。三是情感的需要，如歸屬感的需要、愛的需要等。四是尊重的需要，如希望得到彆人的尊重等。五是自我實現的需要，包括個人潛力的實現、對理想的追求等需要。一般說來，一個人在一定時期內對某一種産品的需要是有限的，但是原有的需要滿足瞭，就會産生新的需要。因此，人們的需要或欲望實際上是無限的。

　　與此同時，用來滿足人們需要的資源卻是有限的。滿足人們需要的物品大體分成兩類：自由取用物品和經濟物品。自由取用物品相對於人的需要來說，其數量在一定條件下是無限的，如空氣等。而經濟物品則數量有限，即具有稀缺性。所謂資源，指的就是具有效用同時又稀缺的經濟物品，包括各種自然資源、消費品、生産資料、土地、資金、技術、管理、信息甚至時間等，隻要它們能夠滿足人的需要，同時又數量有限，都屬於資源的範疇。

　　由於人們的需要是無窮的，而用於滿足人們需要的資源是稀缺的，因此，人們就有必要對資源作齣閤理的安排，以使有限的資源最大程度地滿足人們的各種需要。這些安排包括在資源有限的條件下生産什麼、生産多少、如何生産；生産齣來的産品如何分配；在收入有限的條件下消費什麼、消費多少、如何消費等。

　　二、資源配置的原則

　　資源配置越能夠滿足人的需要，其配置效率就越高。反之，其配置效率就越低。如果資源的配置最大程度地滿足瞭人的需要，這時，資源配置就處於最優狀態。評價資源配置是否處於最優狀態，主要有兩個標準：效率標準和公平標準。效率和公平是人們經濟活動追求的目標，也是資源配置應遵循的基本原則。

　　一是效率原則。效率是指資源的有效配置。當資源配置達到瞭這樣一種狀態，即對資源配置狀態的任何改變，都不可能在不使其他任何人福利減少、境況變壞的情況下，而使一個人的福利增加，境況變得更好，這時，資源配置就處於最優狀態，達到最高效率。經濟學上把資源配置的這種狀態稱為“帕纍托最優”狀態。實際上，帕纍托最優的標準是以反證法的邏輯方式給齣的，即如果要判斷一種資源配置狀態是否最優，可以設想把這種狀態予以改變，然後把改變後的狀態與原先的狀態進行對比。如果改變後的狀態比原先的狀態要好，那麼就說明原先的狀態不是最優的。如果改變後狀態不如原先的狀態，就說明原先的狀態優於其他狀態。“帕纍托最優”狀態是資源配置的理想狀態。在實際經濟活動中，“帕纍托最優”狀態不可能完全實現。絕大多數經濟活動通常是一部分人的福利水平的提高是以另一部分人的福利水平下降為代價實現的。在現實經濟中，可以對受損失者進行補償。如果受損失者得到補償之後，受益者的境況仍然比過去好，那麼，社會福利就是增加的。因此，隻要資源配置的改變在總體上使受益者所得多於損失者所失，就可以看作是有效率的。

　　二是公平原則。評價資源配置狀態的優劣，僅有效率標準是不夠的。這是因為人人生而平等、每個人都擁有生存權和追求幸福的權利，是現代社會的一個普遍原則。而在“帕纍托最優”狀態下，也可能會齣現極少數人擁有大多數資源，而絕大多數人隻擁有較少資源的情況，這顯然不符閤平等原則。因此，評價資源配置的狀況必須引入另一個標準，即公平標準。公平是指人們福利的均等化，尤其是收入分配的均等化。衡量收入分配的均等化程度的一個重要指標是基尼係數。基尼係數在0（絕對平等）到l（絕對不平等）之間變動，不會大於1，也不會小於0。國際上一般認為，基尼係數在0.2以下，錶明收入分配趨於絕對平均，基尼係數在0.2—0.33之間為相對平均，基尼係數在0.3—0.4之間屬於比較適度，0.4以上則被認為是收入分配趨於絕對不平等狀態。

　　三是效率和公平兼顧原則。效率和公平是人們經濟活動的兩大準則。但是，這兩者之間存在交替關係，即要使經濟有效率，就必須使報酬有差彆，使收入有差距，但這會影響到公平；而要使收入均等化，又會影響到效率。例如，過高的個人所得稅可以縮小貧富差距，但也會使效率降低，因為它會促使人們少工作和多休閑，或少消費和多儲蓄。過多的失業補助金和救濟金可以改善低收入者的處境，促進社會平等，但也會妨礙效率，因為它會使失業者不急於尋找工作，使低收入者不急於提高效率和努力工作。因此，在實際資源配置中，社會不會遵循單一的效率原則或公平原則，而是效率與公平兼顧：或者效率優先兼顧公平，或者公平優先兼顧效率，或者兩者並重。

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