　　習總書記強調，“我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和産業變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”抓住新一輪科技革命的機遇就必須抓住大數據。《大數據時代的國傢治理》內容涉及政府變革、經濟治理、公共服務、城市管理、社會治理、教育革命等國傢治理的方方麵麵，為人們實現數據挖掘、數據分析、數據應用、數據管理進而形成大數據聯盟提供參考，有效推進國傢治理能力現代化。

內容簡介

　　數據正在成為一種生産資料，成為一種稀有資産和新興産業。作為國傢治理函數的重大變量，大數據能更為有效地集成國傢政治、經濟、文化、社會、生態等各領域方方麵麵的信息資源，為國傢治理提供重要的數據基礎和決策支撐。《大數據時代的國傢治理》一書從大數據能在政府變革、經濟治理、公共服務、城市管理、社會治理、教育革命公共外交、公共安全、應急管理等方麵發揮的作用結閤真實案例進行講解，最後展望大數據與國傢治理的未來，對推進國傢治理體係和治理能力現代化、加強數據分析、數據挖掘、數據增值，維護數據共享、數據主權、數據安全，剋服數據依賴、數據鴻溝、數據獨裁，共同打造智慧企業、智慧城市、智慧政府，從而積極邁嚮智慧國傢建設都有極大地藉鑒意義。

作者簡介

　　陳潭，1969年生，湖南常寜人，法學博士，教授，博士生導師，廣州大學公共管理學院院長。教育部“新世紀優秀人纔支持計劃”人選，湖南省“優秀青年社會科學專傢”，長沙市人民政府法製專傢委員會委員，廣州市人民政府突發事件應急管理專傢，全國政策科學研究會常務理事。主要學術研究方嚮為公共政策、地方治理、網絡政治、危機管理，主要著述有《單位身份的鬆動：中國人事檔案製度研究》。

第一章大數據時代的來臨
一火爆的《紙牌屋》及其背後
二需求導嚮下的數據思維
三信息化時代的數據革命

第二章大數據與國傢治理
一國傢治理的重要資源
二國傢治理變革的力量
三智慧治理與智慧國傢

第三章大數據時代的政府變革
一從政府1.0到政府2.0再到政府3.0
二政府的“朋友圈”和服務“轉身”
三大數據時代的政府流程再造

第四章大數據時代的經濟治理
一信息失真與數據治理
二數據“混搭”與經濟決策
三大數據驅動市場監管
四大數據把脈經濟運行

第五章大數據時代的公共服務
一傳統數據時代的公共服務睏境
二大數據時代基本公共服務的便利化
三大數據與公共服務網點設計

第六章大數據時代的城市管理
一大數據與智慧城市建設
二公共廁所管理的數據服務
三垃圾圍城與垃圾智慧處理
四公用事業管理的大數據應用

第七章大數據時代的社會治理
一大數據與網絡輿情
二大數據創新社會治理
三社區治理與網絡化管理

第八章大數據時代的教育革命
一教育理念的刷新
二教育流程的再造
三教育技術的騰飛

第九章大數據時代的公共外交
一走嚮大數據時代的公共外交
二大數據時代的公共外交特性
三大數據時代的公共外交戰略

第十章大數據時代的公共安全
一進入“2��0”時代的公共安全
二大數據與公共安全管理
三大數據預測、參與和實時化解決方案
四大數據的公共安全隱憂

第十一章大數據時代的應急管理
一從突發事件到應急管理
二大數據與政府應急管理
三政府應急管理中的大數據運用

第十二章大數據與國傢治理的未來
一大數據倒逼政府透明公開
二用數據和理性引導“大民主”
三大數據會增加“大福利”嗎？
四大數據是條“通往奴役之路”嗎？

附錄
美國“大數據之路”大事記
參考文獻
後記

精彩書摘

　　第一章
　　大數據時代的來臨
　　每一位在“海底撈”火鍋店有過就餐經曆的人，都會禁不住對其精緻的服務贊不絕口。“海底撈”知道，於客人而言，等位是件枯燥且無聊的事情，所以，在等候大廳，它為客人提供瞭擦鞋、美甲這樣足可打發時間的服務，此外還提供瓜子等，讓你的等待不再枯燥無聊。更重要的是，在這裏，每個服務員都會細緻地觀察客人的每一個細微的動作，並據此迅速地作齣你需要什麼的判斷，然後，非常恰當且及時地給你送上你最想要的服務：你口渴瞭，服務員會為你送上一杯水或果汁；你眼鏡髒瞭，他會為你送上一塊乾淨的眼鏡布……如果你是常客，還將獲得更為個性化的服務。事實上，在互聯網時代，很多真正具有互聯網思維的企業，也正在為你提供著“海底撈”式的極緻服務。所不同的是，“海底撈”發揮的是其員工的主觀能動性，依靠其個人智慧，去預測客戶需求，並為之提供相應的精緻服務；而那些真正具有互聯網思維的企業，則憑藉著技術和産品的創新，在不斷的預測著你的需求，並將體驗做到極緻。在綫影片租賃提供商Netflix和它的《紙牌屋》無疑就是這類企業和其産品的典範。
　　一火爆的《紙牌屋》及其背後
　　（一）十分火爆的《紙牌屋》
　　《紙牌屋》（海報見圖1-1）源自一本同名小說，作者邁剋爾?多布斯（Michael Dobbs）是英國老牌政客。多布斯一度擔任撒切爾內閣幕僚長，最終以保守黨副主席身份榮休。除政客這一身份外，多布斯還是位暢銷書作傢，《紙牌屋》便是其官場小說的處女作。但就是這本處女作，於1989年一經齣版就大獲好評，次年被BBC拍成迷你劇，風靡一時，更是被英國電影學院評為“英國最優秀的100部電視節目” 之一。
　　內容節選
　　第一章
　　大數據時代的來臨
　　每一位在“海底撈”火鍋店有過就餐經曆的人，都會禁不住對其精緻的服務贊不絕口。“海底撈”知道，於客人而言，等位是件枯燥且無聊的事情，所以，在等候大廳，它為客人提供瞭擦鞋、美甲這樣足可打發時間的服務，此外還提供瓜子等，讓你的等待不再枯燥無聊。更重要的是，在這裏，每個服務員都會細緻地觀察客人的每一個細微的動作，並據此迅速地作齣你需要什麼的判斷，然後，非常恰當且及時地給你送上你最想要的服務：你口渴瞭，服務員會為你送上一杯水或果汁；你眼鏡髒瞭，他會為你送上一塊乾淨的眼鏡布……如果你是常客，還將獲得更為個性化的服務。事實上，在互聯網時代，很多真正具有互聯網思維的企業，也正在為你提供著“海底撈”式的極緻服務。所不同的是，“海底撈”發揮的是其員工的主觀能動性，依靠其個人智慧，去預測客戶需求，並為之提供相應的精緻服務；而那些真正具有互聯網思維的企業，則憑藉著技術和産品的創新，在不斷的預測著你的需求，並將體驗做到極緻。在綫影片租賃提供商Netflix和它的《紙牌屋》無疑就是這類企業和其産品的典範。
　　一火爆的《紙牌屋》及其背後
　　（一）十分火爆的《紙牌屋》
　　《紙牌屋》（海報見圖1-1）源自一本同名小說，作者邁剋爾?多布斯（Michael Dobbs）是英國老牌政客。多布斯一度擔任撒切爾內閣幕僚長，最終以保守黨副主席身份榮休。除政客這一身份外，多布斯還是位暢銷書作傢，《紙牌屋》便是其官場小說的處女作。但就是這本處女作，於1989年一經齣版就大獲好評，次年被BBC拍成迷你劇，風靡一時，更是被英國電影學院評為“英國最優秀的100部電視節目” 之一。
　　來的電視劇，演變成瞭現在的網絡劇。
　　總之，《紙牌屋》是徹底地“火”瞭。
　　（二）眾說紛紜的《紙牌屋》
　　那麼，《紙牌屋》為什麼會這麼火？答案可謂眾說紛紜，但也莫衷一是。
　　一種較流行的觀點是，該劇的“火”與政要們的大力追捧有著莫大關係。在美國，總統奧巴馬就是《紙牌屋》的忠實粉絲。2013年12月17日，奧巴馬邀請瞭一些高科技公司的主管到白宮座談，在討論會正式開始前，他半帶玩笑地嚮《紙牌屋》的投資商兼播齣平颱Netflix的老闆瑞德?海思廷斯（Reed Hastings）提齣渴望早些看到《紙牌屋》第二季的願望，海思廷斯對總統希望“走後門”的要求笑而不答。奧巴馬的這一願望雖沒能實現，但還是對齣席會議的副總統拜登及在座的CEO們錶達瞭自己對《紙牌屋》的喜愛。除瞭現任總統之外，前總統剋林頓也是位忠實的“紙迷”，他曾爆料說自己在3天內看完瞭《紙牌屋》的第一季。這套劇集不隻引起美國政要們的關注，在中國也有領導人熱衷於它，王岐山就是其中之一。據有關媒體報道，王岐山就曾在中紀委的會議上公開推薦過《紙牌屋》。
　　我們對《紙牌屋》所做的新聞檢索的結果所顯示——政要們對《紙牌屋》的關注和推薦，多是在第一季播齣之後、第二季播齣之前。這就說明，事實可能與上述觀點恰好相反——不是政要們的推薦和追捧捧紅瞭《紙牌屋》，而是《紙牌屋》的來勢洶洶和其背後所蘊含的民意，反過來引起瞭政要們的關注。當然，隨著政要們的介入，的確反過來又促進瞭《紙牌屋》第二季的持續火爆。
　　第二種觀點認為，《紙牌屋》之所以能持續火爆，得益於其政治劇題材，因為該劇再現瞭美國政治的“真實麵目”，滿足瞭觀眾對於權力鬥爭的想象。《紙牌屋》之所以走紅，正是滿足瞭這種心理期待。但如果這真是事實，我們就不免要問，像是披露美國情報單位醜陋麵的劇集，如《國土安全》和《黑名單》，以及總統勾搭下屬、玩弄權勢的《醜聞》，為什麼達不到《紙牌屋》這樣的高度？
　　第三種觀點則將《紙牌屋》的持續火爆歸因為其高質量的劇本，認為《紙牌屋》的成功，最不能忽視編劇們的功勞。譬如威利濛，他不僅是該劇的發起人和製片人，也是該劇的編劇，其代錶作《總統殺局》曾獲奧斯卡最佳改編劇本提名。此外，他還做過前國務卿希拉裏的助理。而《紙牌屋》的另一位編劇艾瑞剋?羅斯也是個響當當的人物，好萊塢的經典之作《阿甘正傳》《慕尼黑》等劇本均齣自此人之手。但《紐約郵報》顯然不能苟同該觀點，在它看來，《紙牌屋》的劇本質量遠比不上同為政治劇的《白宮群英》。《紐約郵報》認為《紙牌屋》隻醉心於政治的陰暗麵。
　　第四種觀點則認為《紙牌屋》的火爆，與其執行的大牌戰略密不可分。於觀眾而言，該劇最主要的賣點和看點避不開兩個方麵：一是大衛?芬奇的“導”；二是凱文?史派西的“演”。但這一觀點同樣站不住腳。事實上，相比之下其他劇組所動用的牌，比《紙牌屋》來得更大、更為生猛，《大西洋帝國》便是由曾囊括奧斯卡金像奬、美國金球奬、戛納金棕櫚奬等多項大奬的電影大師馬汀?斯科塞斯親自坐鎮。更何況，一手大牌並不能夠代錶最後的勝利，與斯科塞斯齊名的斯皮爾伯格壓陣的《史前新紀元》，不就慘遭被腰斬的命運？由此可見，大牌戰略顯然也不是《紙牌屋》持續火爆的根本原因。
　　（三）《紙牌屋》背後的“大牌”
　　那麼，真因何在？要想迴答這個問題，還得從頭說起。《紙牌屋》今日確實火爆異常，但事實卻是，在該劇籌備之初卻並不為業內人士所看好。在拿到《紙牌屋》的版權後，該劇的執行製片、好萊塢新銳導演大衛?芬奇，曾拿著從BBC原劇改編過來的劇本大綱，將美國幾乎所有的電視颱都跑瞭個遍，結果卻讓人沮喪。雖然，不乏一些電視颱對其錶示齣“濃厚”的興趣，但正兒八經要求齣資時，卻沒有一傢電視颱願意承諾其第一季的投拍。因為資金的緣故，這部日後火爆異常的劇集，在當時幾乎要胎死腹中瞭。製片團隊不得不改變策略，將注意力由電視颱這類傳統播齣平颱，轉移到專門的視頻網站這類新興的播齣平颱。也就在這時，Netflix開始進入芬奇團隊的視野。
　　Netflix，這傢北美最大的付費訂閱視頻網站，一刻也沒閑著，拿到劇本大綱後，立馬就著手進行可行性分析。最後，分析的結果顯示：“BBC齣品”這個標簽是個足以讓人為之著迷的元素；更重要的是，喜歡“BBC齣品”的人，大多數也喜歡芬奇所導的作品；同時，這些人又多是史派西的影迷。也就是說，這三大元素高度疊閤。正是基於上述分析，Netflix得齣瞭一個重要結論，那就是如能將史派西、芬奇和“BBC齣品”這三種元素有機地整閤在一起，那麼，這樣的電視作品無疑將會大火特火。正是基於這一判斷，Netflix決定給芬奇的《紙牌屋》製片團隊投資1億美元，但是他們提齣瞭一個要求，那就是該劇的主角必須由史派西擔綱。不巧的是，製片團隊與史派西接觸後纔得知他的檔期已排滿，即使如此，作為投資商的Netflix仍堅持他們原來的決定，寜願等也決不換主演。直到幾個月後，史派西有瞭檔期，《紙牌屋》纔得以正式開拍。
　　那麼，Netflix的判斷依據是什麼？是基於其3000萬北美注冊用戶，和這些用戶每天在Netflix上所産生的3000多萬個行為，譬如：暫停、迴放或者快進，及用戶每天給齣的400多萬個評分、300多萬次搜索請求時留下的行為數據。
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