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編輯推薦

　　

　　諾貝爾經濟學奬得主埃德濛·費爾普斯、著名經濟學傢吳敬璉、國務院參事室特約研究員姚景源、清華大學中國經濟研究中心主任魏傑傾力推薦
　　全麵、係統解讀中國經濟新常態
　　新常態經濟亮點在哪？中國經濟何去何從？
　　房地産、資本市場如何博弈？金融改革、國企改革如何鋪開？

內容簡介

　　如何把握未來十年的中國經濟大趨勢？2015年中國經濟新變局將如何發展和變化？
　　中國經濟進入新常態，內外紅利衰退，增長速度換擋，結構調整陣痛，前期刺激政策消化明顯，這一切使得2015年中國經濟發展形勢撲朔迷離。
　　《新常態經濟》迴望瞭2014年乃至改革開放以來，全國以及全球經濟發展形勢。隨著人口紅利、全球化紅利的衰退，勞動力比較優勢喪失，部分行業産能嚴重過剩，房地産麵臨人口結構拐點和高庫存重壓，實體經濟身上依然背著沉重的鐐銬。
　　在這些嚴峻形勢下，作者抱持謹慎不悲觀的態度，展望2015年中國經濟，結閤政策取嚮、內需變化等，全麵解讀2015年國內消費、投資、物價、房地産、財稅、金融、國企、産業結構、經濟統計、經濟增速、“一帶一路”戰略等，在此基礎上，高屋建瓴地提齣2015年中國經濟十大猜想，聚焦中國經濟新常態所麵臨的機遇和挑戰、特徵和趨勢，進行瞭深刻剖析。

作者簡介

　　邱曉華，新華都商學院教授、新華都集團首席經濟顧問，民生證券首席經濟學傢。先後擔任國傢統計局綜閤司副處長、處長、副司長，國傢統計局總經濟師兼新聞發言人、副局長、局長；曾任第十屆全國政協委員，全國青聯、國傢機關青聯和北京市青聯副主席。曾被國務院授予“全國先進工作者”稱號，被世界銀行稱為中國的“數字先生”。研究領域為宏觀經濟和綜閤統計、中國經濟改革與發展領域。曾齣版《中國道路》、《中國經濟新思考》、《企業經濟學》等。

　　管清友，中國社科院研究生院經濟學博士、清華大學博士後。現任民生證券總裁助理、研究院執行院長、首席宏觀研究員，兼任中國經濟體製改革研究會高級研究員、國傢發改委城市與小城鎮中心學術委員、中國新供給經濟學50人論壇成員、新華都商學院研究員等。曾榮獲新京報2013年“十大青年經濟學人”、“中國青年金融學者奬”等榮譽稱號。齣版瞭《石油的邏輯》《後天有多遠？》《刀鋒上起舞》等專著。並任英國《金融時報》中文網、《華爾街日報》《紐約時報》、新浪財經等專欄作傢，文章散見各大國內外核心報刊。

精彩書評

　　★我很高興作為新華都商學院院長能和一群中國的教授一起共事，他們是這項教育事業的靈魂。邱曉華老師是一起開創這項事業的早期成員之一，他的貢獻功不可沒。
　　——埃德濛·費爾普斯，新華都商學院院長、諾貝爾經濟學奬得主

　　★這是一本全麵闡釋中國經濟新常態的書。目前，中國經濟以高資源投入支撐GDP高速增長的舊常態已經無法繼續維持。我們要用“平常心”看待GDP增長減速的現實，而不要急急忙忙用強刺激政策拉升經濟增長率，但這並不等於政府應當無所作為。正如邱曉華、管清友的這本書闡述的，應該加快推進供給端的改革和轉型，著力優化經濟結構，提高增長質量，這樣就能確立我們所希望的新常態。
　　——吳敬璉，國務院發展研究中心研究員、國務院發展研究中心市場經濟研究所名譽所長

　　★2015年是全麵深化改革的關鍵之年，是全麵推進依法治國的開局之年，也是穩增長、調結構緊要之年。2015年中國經濟下行壓力仍然較大，諸多發展中深層次矛盾凸顯，世界經濟局勢又錶現為錯綜復雜。中國經濟正處在爬坡過坎的關口。中國經濟進入新常態，機遇與挑戰並存，我們需要一種積極主動的心態應對新常態，適應新常態，就會發現新常態下中國經濟發展的新機遇，而抓住新常態下的新機遇，中國經濟就能夠實現新的發展。曉華這本專著在這方麵給瞭我們重要的思考與啓迪。
　　——姚景源，國務院參事室特約研究員

　　★這本書確實值得一讀。中國經濟新常態反映瞭中國經濟的新變局，任何人都需要在新變局中調整自己的思維方式，任何企業都需要在新變局中調整自己的發展戰略，任何一級政府都需要在新變局中調整自己的治理模式。如何調整？曉華同誌在這本書中提齣瞭自己的看法與建議，很接地氣。我很贊賞曉華同誌的觀點。
　　——魏傑，清華大學中國經濟研究中心主任

目錄

前 言 2015年中國經濟：有底無高度
第一章 未來10年中國經濟新常態
經濟增速的新常態：內外紅利衰退，從高速增長嚮中高速
增長換擋
結構調整的新常態：從結構失衡到優化再平衡
宏觀政策的新常態：前期政策消化期，從西醫療法到中醫療法
第二章 2015年中國經濟和資本市場展望
經濟展望：風欲吹而豬不飛
市場展望：牛欲靜而風不止
第三章 2015年全球經濟展望及對中國的影響
2014年全球經濟迴顧
歐洲經濟形勢展望：分析與預測
日本經濟形勢展望：分析與預測
美國經濟形勢展望：分析與預測
新興經濟體經濟形勢展望
2015年全球經濟形勢展望及其對中國經濟的影響
第四章 新常態，新亮點：2015年國內消費展望
消費率緣何持續下降
反腐運動抑製高端消費1
影視文化消費崛起
養老服務業迎來新機遇
新一屆政府重視消費提升
擴大消費政策
第五章 去産能路漫漫：2015年國內投資展望
過剩産能未去化，企業固定資産投資動力不足
房産價格下行，房地産投資萎縮
中央加杠杆，基建、棚改托底4
第六章 供求兩弱、低位運行：2015年國內物價展望
國際原油價格暴跌，降低物價水平
房地産價格下跌
勞動力成本上升
PPI低位運行持續
積極財政政策和寬鬆貨幣政策應對通縮風險
第七章 告彆房地産時代：中國房地産新常態
2014年以來行業基本麵介紹
走齣常識性誤區
房産政策新常態：告彆“過山車”時代
第八章 財稅改革新常態：總體思路與路徑展望
改革的總思路
改革的主要任務和具體措施
改革的路綫圖和進度錶
改革的影響
第九章 金融改革新常態：利率和匯率市場化
利率市場化
匯率市場化
第十章 國企改革新常態：邁嚮國資證券化
國資證券化
發展混閤所有製
央企薪酬改革
第十一章 産業結構新常態：從失衡走嚮優化
金融危機促發全球産業變革：製造業升級與新興産業蓬勃
中國産業現狀：沉重的鐐銬和未長成的翅膀
中國産業發展趨勢：從失衡走嚮優化
第十二章 經濟統計新常態：失靈的溫度計
誤區之一：GDP差一定代錶就業差嗎
誤區之二：工業增加值差一定代錶經濟差嗎
誤區之三：“剋強指數”差一定代錶經濟差嗎
誤區之四：上證指數跌一定代錶股市沒機會嗎
第十三章 中國潛在經濟增速下滑？
如何理解潛在增速的內涵
中國近年來潛在增速下滑的原因
如何對衝潛在增速下行
第十四章 “一帶一路”：新常態、大戰略
“一帶一路”：未來10年中國最重要的國傢戰略
“一帶一路”戰略的措施保障
“一帶一路”相關重要産業
結 語 2015年中國經濟十大猜想

精彩書摘

　　2015年中國經濟：有底無高度
　　當前，大傢對中國經濟未來變化看法存在較大差異：過去很樂觀的人最近也變得相對謹慎，過去悲觀現在顯得更悲觀，主要就是因為看到中國經濟在近期連續齣現下滑。這到底是一個趨勢性下滑，還是階段性下滑，存在較大爭議。我一直對中國經濟持有這樣的看法：謹慎但不悲觀。所謂謹慎，就是因為中國經濟正處於轉型升級的關鍵階段，內外環境都發生瞭很大變化，麵臨種種挑戰。集中反映在宏觀層麵，經濟下行壓力較大；在微觀層麵，企業生産經營睏難較多。因此，不能盲目樂觀。所謂不悲觀，就是因為雖然眼下中國經濟存在諸多睏難，但發展潛力大，迴鏇餘地大，韌性強，前期快速發展積纍的物質基礎相對堅實，轉型升級的機遇也很大。如果過於悲觀，就可能束縛自己的手腳，失去睏境中的機會。所以，我對中國經濟的態度是謹慎但不悲觀。
　　對於2015年中國經濟，總的看法是“有底無高度”。一方麵，企業發展麵臨成本不斷上升壓力，包括財務成本、勞動成本、資源成本和環境成本等，都處於持續上升狀態，中國發展已經告彆瞭低成本時期；另一方麵，企業生産麵臨市場製約壓力，由於結構性、體製性和階段性矛盾交織，市場需求處於相對疲弱狀態，已經無法適應龐大的産能需要，中國發展告彆商品短缺時期。前者是企業産品賣一個好價格遇到睏難，後者是企業産品怎麼賣齣去遇到睏難。這兩方麵的壓力導緻眼下中國經濟，特彆是實體經濟處於比較睏難的狀態，短期內還難以迅速化解。但隨著轉型升級所需要的體製環境逐步優化，改革紅利將持續釋放，創新動力將逐步積纍，中國經濟的發展潛能將逐步釋放，特彆是進入新常態的中國經濟將迎來新的機遇。底綫思維的政策體係，有助於經濟逐步企穩，不會齣現斷崖式的快速下滑。
　　2014年經曆六大變數影響，經濟總體平穩增長
　　迴顧2014年中國經濟，國際、國內皆有三件事在睏擾和影響著我們。國際上，一是烏剋蘭危機，由於烏剋蘭內部齣現各種問題，政治動蕩、經濟蕭條、社會衝突此起彼伏，特彆是剋裏米亞加入俄羅斯，引起歐美與俄羅斯之間的嚴重對立，帶來地緣政治格局齣現新變化。二是“伊斯蘭國”事件，一些伊斯蘭教極端勢力，在中東地區政治動蕩，特彆是歐美一些國傢軍事力量準備撤齣伊拉剋、阿富汗的大環境下，異軍突起，成為一股新的宗教武裝勢力，與所在地的統治力量發生瞭激烈衝突，影響中東地區的穩定，帶來一些西方發達國傢、傳統伊斯蘭國傢和新伊斯蘭國傢之間的嚴重對立，引起新地緣政治的動蕩。三是埃博拉病毒爆發，引起非洲國傢民眾的恐慌，影響瞭世界經濟，特彆是非洲地區經濟和民眾生活的不穩定。埃博拉病毒由於變異非常快，至今尚未找到有效防治措施，不可小視。在國內，大傢擔心的三件事，一是地方政府債務平颱債颱高築，會不會演變為中國式的主權債務危機。二是“影子銀行”業務迅速擴張，會不會演變為一輪中國金融危機。三是房地産發展形成的泡沫，會不會引起房地産的崩盤。三件事影響中國經濟，也影響市場預期。但總體上看，全年有驚無險，危機並沒有全方位爆發，係統性風險得到一定控製，中國經濟總體上運行平穩，通脹溫和，增長中高速，經濟轉型進程中所期待的經濟結構優化、發展方式轉變、發展質量提升取得一定進展，民眾生活水平繼續改善。2014年中國經濟運行，一季度增長7.4%，二季度增長7.5%，三季度增長7.3%，四季度增長7.3%，全年增長7.4%。這樣的一個增長速度，相對於7.5%左右的年度預期目標可能略低一點兒，但也算是來之不易。
　　2015中國經濟，政策托底可保增長底綫，企求更高增長不可能，也無必要
　　總的看，2015年中國經濟增長有底無高度。為什麼有底？也就是從短周期角度來看發展前景，中國經濟不會齣現所謂的斷崖式下滑。這是因為從短周期經濟運行看，政府有足夠的調控力量和政策空間，也有足夠的物質和行政手段托底，因此不會齣現斷崖式的下滑。
　　第一，貨幣政策有較大空間。政府在2014年12月已經采取不對稱降息手段，釋放市場流動性，可以預期的是未來在貨幣政策方麵，雖不敢說已經進入一個周期性寬鬆通道，但至少靈活手段可以經常被政府用來補充市場流動性，緩解市場融資難、融資貴的壓力。目前市場上有共識的一點就是這次降息不會是終點，降息之後下次就有可能降準，降準之後就還有可能要降息，從宏觀環境角度來說，溫和通脹、弱勢增長給貨幣政策取嚮靈活提供瞭條件，未來降息至少有2~3次可能性，降準至少有3~4次可能性。這是市場對貨幣政策走嚮的一個粗綫條判斷，主要基於整個中國經濟增速必須在所謂的底綫之上。如果2015年中國經濟GDP（國內生産總值）增幅底綫是7%左右，政府就會圍繞著經濟是否能保持在7%左右而采取靈活的貨幣政策，所以降準、降息是可以期待的，隻是現在還無法斷定利率是否已經進入一個周期性下降通道，還是擇機而動。
　　第二，財政政策有餘地。盡管地方政府債務平颱壓力比較大，政府債務矛盾比較突齣，不過整體上看，中國政府的債務負擔率在70%左右，還沒有超過100%，處於可控狀態。換句話說，把各種各樣的政府性債務加一起，包括地方政府20多萬億元、中央政府10多萬億元以及各種隱性債務10多萬億元，目前中國政府債務餘額在40多萬億元，而全國經濟總量2014年將達到60餘萬億元，二者差距在20餘萬億元，債務率要逼近危險綫至少還有20%左右的餘地。與此同時，目前財政赤字率處於2.3%的水平，通常認為隻要不超過3%就可以接受。可以預計，2015年財政赤字水平不會有一個明顯收縮，可能還會適度放大。地方政府雖有一定壓力，但隨著預算法修改之後在2015年正式實施，會給地方政府留齣適度發債餘地。原來預算法不允許地方政府發債，發債必須由中央財政處理，2015年起地方政府可以自己發債，盡管還有一定審批程序，但可以預期在未來政府債務適當擴張是一個大概率事件。那麼會不會有減稅空間？前一段我參加新浪金麒麟論壇，作為主持人，我問與會的財稅專傢還有沒有減稅空間，他們迴答有餘地，但又認為雖然有結構性降稅餘地，但政府也會有結構性增稅舉措。所以，減稅增稅之間統算下來減稅方麵餘地不是很大。2015年實施的新預算法以及財稅體製改革方案，將有兩個特點：一是集權，就是藉助預算法，加強預算管理，原來各種在政府預算之外的資金運用今後都要納入預算管理範疇，這就是所謂的集權；二是加稅，例如資源稅、環境稅等，房地産稅2015年可能還不會齣颱，但至少方案一直在規劃，稅種越來越多的趨勢也不會改變。現在能看到的是中央與地方在財權與事權匹配方麵會做齣一些新調整，比如在增值稅、消費稅等方麵，可能給予地方更多的份額。不過，整體上看減稅的空間和加稅的空間大緻會相互抵消。好消息是未來各種各樣的收費可能會受到更加嚴厲的控製，這有利於減輕企業和民眾負擔。
　　第三，行政體係運行效率在2015年會比2014年有所提升。2014年強力反腐，治理官員亂作為現象，2015年可能會轉嚮反腐的第二階段，就是治理官員不作為現象，十八屆四中全會已經賦予檢察院這方麵的職權。因此中國經濟運行中的行政效率可能提升，推力可能會強化。
　　第四，經濟運行存在慣性。目前中國經濟麵臨著下滑壓力，處在一個比較復雜的階段，但不可否認的是中國經濟發展進程並沒有結束，工業化、城市化、信息化、區域化和農業現代化這些趨勢仍在進行，某種程度上隻是改變發展方式，但這些依然是支撐中國經濟前行的主要力量，客觀上存在經濟基本麵不變所帶來的增長慣性。也就是2014年經濟增速7.4%，2015年不可能馬上下降到3.4% 或4.4%，猶如高速行駛的列車不會迅速停下，而是漸進式放慢速度。
　　第五，黨中央、國務院領導在底綫思維上有共識。如果形象地把一國經濟當作一個企業觀察，可以發現企業“董事長”追求的是大局平穩、風險可控，企業“總經理”追求的是生産經營的業績，即成績單。麵對復雜的經濟形勢，對待經濟增長速度變化，“董事長”有更大包容性，但“總經理”則相對敏感，對經濟增速短期波動還是比較關注。比如2014年一季度GDP增速是7.4%，低於預期目標，形勢嚴峻，所以很快有瞭兩輪定嚮降準，對小微企業減免稅，以及放寬投資等一係列穩增長的寬鬆政策的齣颱，最終還采取瞭降息這一方式。不過現在看來中央高層對待經濟速度變化的態度在朝著接近的方嚮演變，領導人的共識就是必須守住經濟增長底綫，在這前提下，增速的波動可以接受。這個底綫是多少？也就是說2015年經濟預期增長速度目標會是多少？現在看來，GDP增速7%左右是底綫。這一共識有助於決策層能夠很快形成對經濟有效管理的決策，不至於喪失政策的時效性，可以及時化解經濟運行的突齣矛盾。
　　2015年經濟增長為什麼沒有高度？主要基於四方麵考慮。第一，從整體上看，中國經濟還處在一個轉型升級睏難沒有結束的階段，爬坡過坎的艱難和矛盾仍在睏擾企業。具體來說，中國社會經濟已經邁入中等收入新階段，原有經濟體係，特彆是生産體係需要重新構造，也就是低收入階段所形成的經濟體係，包括生産體係必須改變，不改變就會失去競爭力、失去市場，而這種改變不會是一天兩天的事，一定需要時間和過程，在沒有完全改變之前經濟始終麵臨著下滑壓力。第二，市場環境由短缺轉嚮寬裕，宏觀政策體係需要變革。過去市場以産品短缺為主，政策的重心是如何解決商品缺乏的矛盾；目前市場進入商品相對豐富的新環境，政策的重心是如何解決需求不足的矛盾。而政府針對當下市場環境顯得不是很有辦法，積纍的經驗也還不夠，因此需要改變。在這種背景下，政府政策存在一定的不確定性，市場運行也不可避免存在著不確定性。由於政策的不確定帶來的市場預期的不確定，微觀主體不知道政府今天會齣什麼政策，明天又會齣什麼政策，結果導緻瞭投資者投資行為不確定，導緻瞭消費者消費行為不確定，經濟運行內生齣避險性需求的收縮，加大瞭經濟增長的波動。第三，開放麵臨多元的競爭壓力，對外經濟體係需要調整。原來在經濟全球化和世界和平相對穩定的大背景下，中國經濟發展受益於經濟全球化大發展，而隨著2008年美國次貸危機、2010年歐洲主權債務危機等一係列危機爆發，中國經濟原來賴以順暢運轉的外部經濟環境發生改變。一方麵，發達國傢再工業化、再平衡的政策取嚮，對依賴於外部需求的經濟體帶來新的挑戰；另一方麵，發展中國傢加快工業化對中國也形成衝擊，在資源、市場等方麵的競爭壓力加大。我們原來對外經濟體係的低成本競爭優勢基礎開始動搖，因為中國已經進入成本不斷上升新階段，中國對外經濟競爭力減弱。在這樣一個外部環境下，對外經濟體係也需要調整。從大的環境來說，外部需要打造一個更和諧的國際大環境，內部要打造一個更有創新、更有競爭力的新政策體係，這樣纔能夠繼續保持對外經濟闆塊的相對穩定發展，目前這個調整還沒有發生根本性變化，無疑對傳統的齣口企業形成很大壓力。原先每年都有20%的對外經濟拉動力支撐中國經濟發展，未來不可能像過去，也就是說2015年中國對外貿易不大可能快速增長，隻能是相對平穩增長。當然，我們現在也已看到一些變化，這個變化就是所謂的以資本輸齣帶動産能輸齣戰略的實施，使中國製造有瞭新的成長空間。嚮改革要紅利、嚮創新要動力是國內經濟發展的必由之路，但是做起來舉步維艱。目前齣現兩個超級有利於中國國運發生變化的大事件：一是國際油價大幅度下跌，可能給中國帶來極大的好處；二是中央領導提齣“一帶一路”建設新戰略，即“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”，隨著這一戰略的實施，將極大地改變目前國內産能過剩的矛盾。不過眼下都還隻是個預期，還不是一個現實，還需要一個過程。第四，管理層對經濟增長的寬容度提高，未來對國內GDP增速要求不再是7.5%~8%這樣的水平，在宏觀政策上不會再繼續使用過去那種強刺激手段，可能還是溫和刺激、結構刺激、定嚮刺激。所以，從2015年增長目標角度來看，就是守住底綫不會變，增長下限將適當下調，確立7%的增速，並且可能成為以後的新常態，這是一個基本的估計。總之，2015年經濟增長不可能有太快的速度，也沒有必要追求太快的速度，而是以經濟效益和質量為中心，以優化環境和改善民生為前提，依靠深化改革保持必要的、適度的增長。估計2015年全年經濟增長可能在7.2%左右。
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前言/序言

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　　對軍機處，雍正一開始就要求很嚴格、很明確。一是規定大傢必須在淩晨五點之前到崗，並且保證今日事今日畢，不得拖拉；二是改變慣例，減少遞送公文的層級，做到直接送達，竟創造瞭日行800裏的紀錄，很像今天的“快遞”，保證瞭政令暢通；三是嚴格保密紀律和廉政製度，決不允許跑風漏氣和以權謀私。

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這是一本不錯的書，內容深刻，值得購買！

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嘉慶皇帝的爺爺雍正皇帝，當年的做法完全不同。

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