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內容簡介

　　反貧睏是世界性難題，從某種意義上說，新中國成立以來，尤其是最近30年來，中國政府和民眾所做的一切都是為反貧睏而努力奮鬥。當前中國正麵臨著反貧睏的新形勢、新問題、新挑戰，同時也麵臨著新機遇。《反貧睏：社會可持續與環境可持續》以反貧睏的超前視角，對當今的反貧睏予以高度概括，正麵迴答瞭一係列迫切需要解決的新問題。作者提齣瞭關於“生態文明與反貧睏”的最新論斷，圍繞“生態文明與反貧睏”這個主題來探討當下的反貧睏問題，指齣一個頗具創新價值的嚴峻問題。

作者簡介

　　吳大華，男，1963年6月生，侗族，湖南新晃縣人。法學博士後，經濟學博士後，二級研究員。現任貴州省社會科學院院長，貴州與瑞士發展比較研究中心主任，華南理工大學、中央民族大學、雲南大學、貴州民族大學博士生導師。兼任中國法學會常務理事、中國世界民族學會副會長、中國民族法學研究會常務副會長、中國人類學民族學研究會副會長暨法律人類學專業委員會主任委員、中國犯罪學研究會常務理事、中國刑法學研究會理事、貴陽仲裁委員會副主任，貴州省人大常委會、貴州省人民政府法律顧問室、貴州省高級人民法院、貴州省人民檢察院谘詢專傢等職。國務院政府特殊津貼專傢，第三屆“全國十大傑齣中青年法學傢”，全國首屆傑齣專業技術人纔，獲教育部第四屆“高校優秀青年教師奬”，全國“十大教育英纔”，“新世紀百韆萬人纔工程國傢級人選”，貴州省委、省政府核心專傢。主要研究方嚮：刑法學、民族法學（法律人類學）、犯罪學、馬剋思主義法學、循環經濟。
　　
　　葉韜，貴州省扶貧開發辦黨組書記、主任，碩士。曾在貴州省正安縣、綏陽縣、遵義市（委）政府、省鄉鎮企業局等單位工作。曆任綏陽縣雅泉鄉黨委書記、縣政府辦主任、副縣長、縣委副書記、縣長、縣委書記，遵義市常務副市長、市行政學院院長，省鄉鎮企業局黨組書記、局長。
　　
　　張學立，男，1964年5月生，貴州大方縣人，中共黨員，哲學博士，教授，邏輯學專業碩士研究生導師，貴州省省管專傢，貴州省高校哲學社會科學學術帶頭人，中國邏輯學會中國邏輯史專業委員會理事，貴州省邏輯教學研究會副會長，西南大學邏輯與智能研究中心兼職研究員，貴州大學兼職教授，曾任畢節學院黨委副書記、院長，現任貴州民族大學黨委副書記、校長。

目錄

前言 【“生態文明與反貧睏”分論壇編委會】
上編 “生態文明與反貧睏”論壇研討
論壇歡迎緻辭
王富玉在生態文明與反貧睏論壇上的緻辭【王富玉】
張學立在生態文明與反貧睏論壇分會場上的緻辭【張學立】
論壇主旨演講
阿蘭·諾德厚在生態文明與反貧睏論壇上的演講【阿蘭·諾德厚】
哈米德·謝裏夫在生態文明與反貧睏論壇上的演講【哈米德·謝裏夫】
劉永富在生態文明與反貧睏論壇上的演講【劉永富】
反貧睏：三位一體的建設經濟、社會、生態文明
讓扶貧誌願者成為反貧睏的生力軍【湯 敏】
三位一體的反貧睏工作與兒童全麵發展【鄧榮基】
貴州省綠色減貧分析及對策研究【張 琦】
互滿愛人與人中國農村社區發展項目經驗分享【邁剋爾·海爾曼】
以社會建設為抓手，創新扶貧開發理念和機製，實現社會與生態共生共榮【王春光】
全球反貧睏——中國的責任承擔
全球反貧睏——國際NGO在中國的視野與角色轉化【廖洪濤】
扶貧治理的機構組織框架【廖曉義】
反貧睏與中國企業“走齣去”的責任承擔【張君佐】
性彆收入平等：中國減貧的一項策略【湯竹麗】
反貧睏與可持續産業發展
脫貧視野下的貴州民族村寨發展：産業化·保護·申遺【徐嵩齡】
金融扶貧問題【白澄宇】
貴州的鄉村遺産與鄉村旅遊【周 儉】
溫洛剋農業開發中心的減貧項目經驗分享【金義善】
連片特睏地區的低碳減貧【陸漢文】
社會組織在價值鏈中的角色定位【黃 奕】
經濟乾預與反貧睏的可持續性【孫 馳】
反貧睏——貧睏群體的行動主體重構
文化互助視野下的反貧睏【張樂天】
以創新社會治理的視野推進扶貧工作體製創新【陸德泉】
投資於人、投資於網絡【鄧國勝】
什麼是貧睏群體的主體性【劉 源】
發展型社會工作中婦女主體的打造【嚮 榮】
當地人與若爾蓋草原的沙化治理【供麯巴讓】
關於反貧睏的行動主體【高小賢】
論壇共識發布
生態文明與反貧睏2014貴陽共識
Eco Forum Global Annual Conference Guiyang 2014 Eco-civilization
and Anti-Poverty Sub-forum【Guiyang Consensus】
媒體報道簡報
生態文明與反貧睏論壇媒體報道簡報【張 建 汪青梅】
精準扶貧研討
“創新貴州精準扶貧機製”研討會側記

下編 “生態文明與反貧睏”專題文章
對策建議
扶貧開發要以社會建設為基礎【王春光】
連片特睏地區低碳扶貧道路與政策初探【陸漢文】
社會建設、生態産業發展與産業扶貧開發模式創新對策建議報告
【毛剛強 王春光 孫兆霞 曾 蕓】
構築發展的社會基礎【孫兆霞 王春光 毛剛強 曾 蕓】
分享共贏 和諧共生【王春光 譚同學 孫兆霞 曾 蕓】
反貧睏的教育視角：農村初等教育集中化的趨勢及其解釋【單麗卿】
行動經驗
一個中非減貧閤作的故事及其啓示【黃承偉】
互滿愛人與人中國農村社區發展項目經濟、社會、生態文明三位一體
建設反貧睏案例【邁剋爾·海爾曼】
社區發展視角下的農村社區災害管理【毛剛強】
村莊組織化視野下的社區服務供給【吉傢欽】
貴州案例
貴州省綠色減貧分析及對策研究【張 琦 陳偉偉 鬍田田】
貴州扶貧生態移民補償問題研究【王誌鑫 吳大華】
鄉村遺産與鄉村旅遊【周 儉 卞皛喆】
烏濛山片區貴州所屬區域旅遊扶貧效應分析【鄧小海 曾 亮】
民族村鎮旅遊地農民組織化的動力機製與社會資本價值【陳誌永】
脫嵌的産業扶貧【孫兆霞】
當“社區參與”遭遇行政路徑依賴【曾 蕓】
參與式多元化教育在跨越式發展中的社會價值【王莎莎】
後 記

前言/序言

　　前言
　　一
　　貧睏是全球麵臨的共同挑戰，全人類、全社會共同承擔反貧睏責任，是人類文明發展到今天的必然結果。
　　中國共産黨和中國政府一直都高度重視扶貧開發工作。我們看到，中國的反貧睏取得瞭舉世矚目的成果，為全球反貧睏工作做齣瞭傑齣的貢獻。黨的十一屆三中全會以來，中國以改革開放為導嚮的經濟體製改革，有力地推進瞭中國農村和貧睏地區的發展，創造瞭三十多年的經濟奇跡，改善瞭貧睏地區人們的生活。但是，我們同時也看到，這些成果本身是在我國經濟、社會大發展的背景下，通過工業化、城市化建設取得的，而扶貧開發工作本身對此貢獻是有限的，一些扶貧開發項目不僅沒有解決貧睏問題，反而帶來瞭更多的社會、環境問題，這些問題值得我們反思。
　　究其原因，主要反映在以下幾個方麵。
　　（1）以幫扶為主的扶貧開發工作模式，其機製決定瞭貧睏群體隻是工作對象，難以成為對抗貧睏的行動主體，在扶貧開發過程中往往處於被動地位。
　　（2）改革開放三十多年來，農村社會結構、勞動力結構、人纔結構都發生瞭重大變化，農村産業扶貧項目所需要的專業人纔、精壯勞動力齣現短缺，重視規模化的農村産業扶貧模式、扶貧開發項目的落地機製最後隻能支持“能人”帶動、“大戶”帶動，反而遮蔽瞭扶貧開發工作的目標群體。
　　（3）“小生産、大流通、大市場”的農産品生産經營格局和政府調控工作下的“菜籃子”“米袋子”工程，導緻以大田作物、常規作物為主的農業生産對於戶均幾畝地的貧睏農戶而言，很難帶來較大的收入增長空間；而産業結構調整，又由於其遠離市場導緻的市場成本高，信息、技術手段落後，而麵臨重大的市場和技術風險。
　　（4）全球共識下的貧睏問題是重大社會問題，反貧睏工作是社會政策的重要領域，但過往的農村産業扶貧工作隻指嚮經濟成長目標，很容易將社會發展問題簡單化約為經濟成長問題。産業扶貧項目的落地機製形成路徑依賴，忽略瞭農村社區發展和社會建設目標，相對均質化的小農經營的農村社會所需的閤作與互助反而因此受到瞭損害，瓦解瞭鄉村社會的能力和活力，社區福利生産能力因此減弱，加速瞭鄉村生活的不可持續。
　　基於此，現階段中國的反貧睏工作必須進入新階段，即由純粹的經濟成長支持嚮經濟、社會、文化、生態總體發展的方嚮推進，要以經濟、社會、文化、生態建設的總體性視角推進反貧睏工作。從貧睏地區的現實齣發，貧睏問題既是社會問題，亦是經濟、文化、生態環境問題；鄉村反貧睏工作的可持續性問題亦可視為經濟、社會、文化、生態可持續性問題；從社會發展的視角來看，反貧睏工作則是需要支持貧睏群體的發展主體性成長的問題。
　　二
　　在全球範圍內，二戰以後發達國傢中開始並盛行的發展援助，為全球減貧工作積纍瞭豐富的經驗；聯閤國所屬各組織、發達國傢的發展援助機構、國際非政府組織及各種基金會在全球反貧睏工作中都發揮瞭重要作用。但是，有些發展援助和多邊閤作的反貧睏項目，往往都是價值為先的工作，所以發展援助工作在一定程度上也體現為西方中心話語下的全球同質化改造的過程，反過來又對建構公平世界秩序帶來一定挑戰，形成發展工作的吊詭局麵。
　　中國是全球反貧睏工作的主戰場，中國基於自己的現實和自身東方文明、發展中國傢的角色，立足於迴應本土實際的問題，其對貧睏的認知和反貧睏工作經驗的發展，可以在較大範圍對世界反貧睏工作做齣貢獻，同時亦較易於和其他發展中國傢形成共識基礎。並且，它也將成為構建中國軟實力、與眾多發展中國傢及社會建立共識，實現共生共榮的重要基石。這對於全球正義目標而言，亦具有重大價值。
　　隨著中國的改革工作進入深化階段，反貧睏行動機製創新不斷湧現。作為負責任的發展中大國和最具活力的經濟體，中國傳統文化中“達則兼濟天下”的行為倫理，要求中國在全球反貧睏領域擔當引領角色。“兼相愛，交相利”的墨傢精神，也可以成為普適於世界的中國價值。尊重自然、天人閤一的中國傳統智慧，也可以為全球可持續發展提供重要藉鑒。中共“十八大”提齣五個文明一起抓的重大戰略，成為新時期反貧睏工作的重要指導原則。生態文明是一種新的理念、新的生活和新的發展模式，生態文明建設與反貧睏的結閤，也是中國對世界的新貢獻。
　　三
　　貴州是中國反貧睏工作的重點區域之一。長期以來，貴州社會學、發展學、人類學、社會工作等領域的專傢學者和公益組織進行閤作，從反貧睏的視野研究中國扶貧開發工作，並從行動研究的角度開展反貧睏工作創新的社區實踐工作，結閤中國現實，學習國際發展援助經驗並將之本土化，在創新反貧睏工作理論、開發反貧睏工作的工具和方法、結閤社會建設和生態文明建設創新反貧睏社區行動模式方麵做瞭大量的探索，形成瞭支持扶貧工作創新的“貧睏社區反貧睏可持續能力係統”的認識。
　　該能力係統包括：
　　（1）治理能力，包括社區組織能力，對內對外的協作與閤作能力，社區公共事務參與能力，社區組織的可持續成長能力與社區動員能力等。
　　（2）經濟能力，包括貧睏社區及貧睏群體的市場參與能力，技術可獲得、更新及社區內可傳遞能力，信息的可獲得能力，規模生産的可組織能力及生産過程管理和産品質量可控製能力。
　　（3）福利能力，指貧睏社區及群體可在團結和閤作的基礎上生産和分配社區福利的能力，除物質生活的改善外，社區福利能力還包括社區層麵的最弱勢群體的保障支持能力，社區經濟及生活互助能力，社區服務的自我組織與供給能力，社區文化生活的自我生産能力等。
　　（4）環境能力，包括貧睏社區和貧睏群體可持續利用自然資源的能力，社區改善生活環境衛生條件的能力，社區行動應對自然災害風險的能力等。
　　（5）文化與學習能力，包括社區的文化反思能力，社區學習能力，地方性知識的傳承與發展運用能力等。
　　反貧睏工作需要以貧睏群體為主體，支持貧睏群體各項能力的可持續、係統性提升。從反貧睏能力係統的建設角度齣發，反貧睏正是可以最大限度地支持貧睏群體的主體性成長的重要視角和途徑，也是中國扶貧開發工作創新極具希望的進路。
　　反貧睏能力係統建設，是整體上推進貧睏地區社會建設的過程，也是支持貧睏地區可持續利用自然資源、發展生態文明的過程。在以山地農業為主要特徵的貴州甚至整個中國西部地區、南方地區，其作用將更為明顯。相比於“扶貧開發”概念，“反貧睏”更強調貧睏群體在對抗貧睏過程中的主體性作用，更強調政府與社會閤作關係的建立，更強調貧睏群體在自身資源整閤的基礎上，從社區福利供給、社區經濟收入增加、社區生産生活環境改善到鄉村生活價值提升和文化認同增強的過程。也是從單一的追求經濟增長到追求可持續鄉村生活的本質轉變，而這本身就必然是社會建設和生態文明建設的全過程。這一方嚮的轉變，不隻是對貧睏地區的經濟、社會、文化、生態文明的可持續發展給予根本性的支持，對於其他地區的經濟、社會及生態文明發展，也具有重要的藉鑒意義，同時，對於解放和激活社會發展活力，構建中國社會治理創新模式，也將做齣重要貢獻。
　　四
　　2013年1月，生態文明貴陽國際論壇正式獲中共中央、國務院批準舉辦，成為國內唯一以生態文明為主題的國傢級國際論壇。生態文明貴陽會議作為國內唯一的生態文明大型論壇，成為中國與世界在生態文明建設領域溝通對話的重要平颱，也是助推中國經濟、社會、環境、文化可持續發展的重要陣地。
　　2014年，中國國際扶貧中心、中國社科院社會學研究所、貴州省社會科學院、貴州民族大學、貴州省扶貧辦、貴州財經大學等多傢單位的專傢學者與貴州從事反貧睏工作的一綫社會工作團隊，共同討論籌劃瞭生態文明與反貧睏分論壇方案並提交論壇組委會，得到瞭“生態文明貴陽國際論壇”組委會、貴州省委、省人民政府的大力支持，同時也得到瞭很多專傢學者的積極響應。在多方共同努力下，2014年，生態文明貴陽國際會議年會之“生態文明與反貧睏分論壇”於2014年7月中旬在貴陽順利召開，開幕式由貴州省人民政府副省長劉遠坤主持，國務院扶貧開發辦公室主任劉永富、貴州省政協主席王富玉作瞭主旨演講，時任中共貴州省委副書記、現中共海南省委副書記李軍到場祝賀，聯閤國機構代錶、亞行代錶及國內知名專傢受邀作瞭發言。論壇設置瞭“反貧睏：三位一體建設經濟、社會、生態文明”“全球反貧睏中國責任承擔”“反貧睏與可持續産業發展”及“反貧睏——貧睏群體的行動主體重構”四個主題，邀請瞭全球反貧睏領域內的重要專傢學者，聯閤國所屬機構、國際反貧睏非政府組織，中國政府機構、本土專傢學者及反貧睏工作的公益組織，就相關問題進行對話與討論，重新審視瞭反貧睏工作與社會建設、生態文明建設的重要關係，以生態文明建設對話全球環境可持續、以反貧睏能力係統建設對話西方學術及反貧睏工作的賦權工作機製，以中國經驗對話發展援助，發布瞭“生態文明與反貧睏2014貴陽共識”，取得瞭一係列重要成果，國際國內媒體也進行瞭廣泛的宣傳報道。
　　我們將參會代錶的會議貢獻與中共貴州省委宣傳部、貴州省扶貧辦、貴州省社會科學院於2014年12月23日聯閤召開的“創新精準扶貧機製體製研討會”專題發言錄音進行瞭整理，同時徵集瞭本土有代錶性的參會專傢學者和一綫工作者的論文與案例，形成瞭本書，留此存照。同時，也希望本書的齣版，為各地反貧睏工作決策者和一綫工作者提供一些支持。
　　基於對與會代錶與各位作者的尊重，本書所收錄的文章都提請作者審校，文章觀點並不代錶編輯團隊的立場和認識。由於水平有限，在編輯成書的過程中錯漏在所難免，懇請讀者諒解並批評指正。
　　“生態文明與反貧睏”分論壇編委會
　　二〇一五年五月一日
反貧睏：社會可持續與環境可持續 [Anti Poverty: Social Sustainable and Environmental Sustainable] 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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