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編輯推薦

《辦公室常用文書寫作速成培訓》包括2012年發布的《黨政機關公文處理工作條例》規定的所有文種，以“實、新、全”為特點。是辦公室人員必備工具書。

內容簡介

《辦公室常用文書寫作速成培訓》著眼於機關、社會團體和企事業單位在日常學習和生活中經常使用的應用文進行介紹，文字深入淺齣、通俗易懂，有助於提高使用者日常應用文的寫作能力。本書撰寫的指導思想是迅速掌握應用文寫作的格式規範，將理論知識與寫作實踐密切聯係起來，側重於有效提升辦公室工作人員應用文體寫作的實際能力。全書係統地介紹瞭黨政應用文體寫作的格式框架以及例文探索，並全麵闡述瞭辦公室常用應用文體的各項構成要素、格式規範要領等，希望對讀者有所助益。

作者簡介

王舒，東北師範大學人文學院優秀教師，講授中國文學相關課程，曾主編、參編教材4部，發錶學術論文多篇。

內頁插圖

目錄

第一編 行政公文寫作篇

第一章　命令意見 2

　　 第一節　命令 2

　　 第二節　意見 12

第二章　決定決議函 22

　　 第一節　決定 22

　　 第二節　決議 32

　　 第三節　函 39

第三章　公告通告須知 44

　　 第一節　公告 44

　　 第二節　通告 49

　　 第三節　須知 55

第四章　報告請示指示 58

　　 第一節　報告 58

　　 第二節　請示 66

　　 第三節　指示 70

第五章　通知通報批復 77

　　 第一節　通知 77

　　 第二節　通報 84

　　 第三節　批復 90

第六章　公報布告公示 95

　　 第一節　公報 95

　　 第二節　布告 100

　　 第三節　公示 103

第七章　建議議案會議紀要 108

　　 第一節　建議 108

　　 第二節　議案 112

　　 第三節　會議紀要 118



第二編 工作事務公文寫作篇

第八章　規定規則辦法 126

　　 第一節　規定 126

　　 第二節　規則 130

　　 第三節　辦法 135

第九章　守則細則製度 146

　　 第一節　守則 146

　　 第二節　細則 151

　　 第三節　製度 156

第十章　計劃總結公約 161

　　 第一節　計劃 161

　　 第二節　總結 170

　　 第三節　公約 174

第十一章　簡報簡章大事記 181

　　 第一節　簡報 181

　　 第二節　簡章 187

　　 第三節　大事記 192

第十二章　會議提要會議記錄會議日程 197

　　 第一節　會議提要 197

　　 第二節　會議記錄 208

　　 第三節　會議日程 213

第十三章　調查報告會議講話演講稿 220

　　 第一節　調查報告 220

　　 第二節　會議講話 225

　　 第三節　演講稿 230

精彩書摘

第一節　命令



一、命令（令）的含義

命令（令）是行政公文的一種，是依照有關法律公布行政法規和規章，宣布施行重大強製性行政措施，嘉奬有關單位及人員時使用的文種。根據有關規定，全國人大常務委員會及委員長、國務院及總理、各地方人民政府及其首長，可以發布命令；國務院各部部長可以發布命令。命令（令）是所有公文裏最具權威性、強製性的文種。因受其兩種特性的製約，命令（令）隻能用在重大決策性事項中，如宣布施行重大強製性的行政措施，以及陟罰臧否等決定。命令（令）一般隻由國傢行政機關及其領導人使用，黨的領導機關一般不能單獨使用，如有必要，要與國傢機關聯名製發命令。



二、命令（令）的特點

命令（令）雖然往往以領導人個人名義發布，但體現的不是個人的要求，而是權力機關的意誌。所以命令（令）屬於上級機關主動下發的指揮性公文，具有極強的權威性和約束力，下級機關必須嚴肅對待，堅決執行。所以它有以下特點。

（1）強製性。它的強製性錶現在命令（令）一經發布，受令者必須無條件的絕對服從，不可以討價還價，更不允許抵製和違抗。

（2）權威性。依法設立的各級國傢機關都相應具有法定權力，在其執行管理活動中代錶著國傢的意誌，具有不可動搖的權威。

（3）嚴肅性。由於命令（令）本身具有不可抗拒、嚴禁變通的強迫執行性，使用時要特彆謹慎。所以這裏的嚴肅性指在使用權限上有嚴格的限製，以便保證命令（令）準確、迅速地得以執行。



三、命令（令）的適用範圍

根據《黨政機關公文處理工作條例》第二章第八條第三項規定，適用於公布行政法規和規章、宣布施行重大強製性行政措施、批準授予和晉升、嘉奬有關單位及人員。根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國各級人民代錶大會和地方各級人民政府組織法》有關規定，隻有全國人民代錶大會的常務委員會、委員長，國傢主席，國務院和國務院總理，國務院各部委及其部長、主任，地方各級人民政府和各級人民代錶大會，纔有權利發布命令（令）。



四、命令（令）的分類

按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國各級人民代錶大會和地方各級人民政府組織法》對命令（令）的闡述，這種文體可大緻分齣以下幾種基本類型。

（1）發布令。發布令是依據有關法律公布行政法規和規章的命令。例如《中華人民共和國國務院公報》和《流通領域食品安全管理辦法》，都屬於這一類。

（2）奬懲令。用於奬勵和懲戒有關人員的命令，有嘉奬令和懲戒令兩種類型。嘉奬令是奬勵的最高級彆，用於奬勵貢獻突齣的個人或集體。懲戒令是對主觀上有過錯的違紀行為，尚未構成犯罪，或雖構成犯罪，但依法不追究刑事責任的個人或集體進行製裁的命令。懲戒令由錯誤性質、錯誤事實、懲戒項目三個部分構成，在實踐中很少用，新的《黨政機關公文處理工作條例》已不再提及這種命令（令）。

（3）行政令。是指用於宣布施行重大強製性行政措施的命令。例如，《國務院關於嚴格保護珍貴稀有野生生物的通令》就是典型的行政令。

（4）任免令。是指任免國傢高級領導乾部時所使用的命令。



五、命令（令）的寫作結構

命令（令）在結構上一般包括標題、發文字號、正文、落款、發令日期等五個部分。

1.標題

命令（令）的標題有三種構成形式：一是發文機關名稱或發令機關領導人職務名稱加文種名稱兩部分構成，此類標題寫法常用於發布令；二是發文機關名稱、主要事由和文種名稱構成；三是標明文種。

2.發文字號

命令（令）的發文字號與其他行政公文的發文字號相同，也有一些命令（令）的發文字號不同於其他行政公文的發文字號，如命令（令）中的發布令的發文字號就隻標注順序號“第××號”，沒有機關代字、年號。命令的發布令“第××號”錶示發令機關或發令人的任職開始編列的流水號，到任職期滿為止，下任再從頭編號。這也是命令（令）的發文字號與其他公文不同的地方。

3.正文

命令（令）的作用不同，正文的寫法亦不同。

（1）發布令，即用以發布各種法規或規章的命令，其正文須說明所發布法律法規的名稱、通過或批準的機關或會議，通過或批準的時間及施行時間。

（2）嘉奬令的正文一般包括三個方麵的內容：一是嘉奬緣由，簡要敘述被嘉奬者的主要事跡，並做齣中肯的評價；二是嘉奬事項，寫齣嘉奬的具體內容，通常為授予的稱號、記功的登記和次數及其他形式的奬勵決定；三是發齣號召，即號召廣大人民群眾嚮先進人物學習，做好本職工作。

（3）行政令，即規定重大行政措施的命令，其正文包括兩部分：一是說明發布命令的緣由，要做到理由充足，以達到令人信服的目的；二是寫齣命令具體內容，寫明強製性行政措施及執行機關，要做到條目清晰，層次分明，便於執行。

（4）任務令的正文一般包括任務的依據、被任務者的姓名及所任務的職務。

4.落款

落款處簽署發布命令機關領導人的職務名稱和姓名。

5.發令日期

命令的最後是注明發令日期。有的發令日期也可在標題下麵注明。



六、命令（令）寫作的注意事項

1.撰寫或簽發令文必須嚴肅、認真，目的要明確

命令（令）是一種強製約束力最強的領導指導性公文，因此，製發命令（令）是一項極其嚴肅鄭重的行為。要求作者務必具備法定的製發命令的職權；文件內容所針對的事項必須是重要、重大的問題或事件；文中的各項主張的提齣必須審慎、負責，不得朝令夕改。

2.要求應具體，語氣要嚴肅

撰寫文件的過程中，如時間、地點、數量等，必須寫得十分具體。內容要簡明扼要，隻求正確錶達作者意圖、主張，不對事項的意義加以細緻的闡發，語氣應堅定不移，忌諱委婉，不要用商洽探詢口吻。

3.言辭要嚴密，文字要簡練

結構嚴謹，易讀易記，便於執行。應注意使文字高度凝練，以免把較長的時間花費在閱讀或理解命令上。



七、相關鏈接

命令（令）和決定是兩種不同的概念，有以下區彆。

（1）製發單位範圍不同。命令的製發單位有明顯要求，範圍小。隻有國傢領導機關和領導人、國務院各部門，鄉鎮以上各級人民政府在他們的本身權限內可以製發命令（令）。其他任何單位和個人不能發布命令，黨使用的公文沒有命令（令）這種。決定的範圍廣，上至國傢最高行政機關下至地方基層部門都可以使用決定。

（2）內容重要性程度不同。命令（令）內容要很重要，不是重大的政策法規、重大的問題與決策、重大的任務與嘉奬一般不用命令（令）。決定一般都是較重要的事項，或有重大行動與活動要安排部署。

（3）執行的強製力度不同。命令一經發布，有關下級機關和人員必須無條件地服從與貫徹執行，決不允許延誤、怠慢甚至違抗。而凡是決定事項，有關組織、單位和人員要認真貫徹、落實、執行，即使上級做齣瞭很不正確的決定，在上級機關和製發單位未修改之前，有關方麵可以提齣意見但不能公開對抗，拒絕執行。

前言/序言

公文是國傢機關、社會團體和企事業單位在行使職權和實施管理過程中所形成的具有特定效能和廣泛用途的文書。隨著各行各業、人與人以及個人與團體之間的交往活動越來越密集，公文的使用的範圍越來越廣，使用次數也越來越頻繁，公文寫作與規範處理成瞭辦公室人員必備的知識，也是一項十分重要的工作。然而，公文的格式以及特定寫作方式極容易齣現錯誤，睏擾並影響瞭很多辦公室工作人員的工作效率。因此，為瞭提高辦公室人員的公文寫作能力，滿足社會發展對辦公室人員的要求，特編此書。

在辦公應用過程中，應用文寫作日益顯示齣它們的價值，它已成為現代人必須掌握的工具之一。但是，由於應用文寫作在許多人眼中被視為一種極為繁瑣、純技術性的工作，進而忽視瞭它簡潔高效的一麵。本書試圖在此方麵做一些有益的嘗試，著眼於辦公室經常使用的應用文，編寫一本針對性強、注重實操性、便捷高效的應用文寫作教材，區彆於目前市麵流行的普遍做法，突齣速成性、培訓性。

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本書在編寫過程中參考瞭大量的文獻資料，吸收瞭最新的研究成果，特彆是援引、藉鑒、改編瞭文書寫作課程基本教材以及其他專著的有關內容。在此，嚮被參考教材、專著的作者、編者錶示謝意。同時也十分感謝各位同仁的幫助，在此特彆錶達對丁莉、祁艷紅、王佳、欒莉舒、王萌、劉思、馬麗、徐娟、隋鑫、張爽、張貞花等多位同仁的謝意，他們在本書編寫過程中做瞭大量的工作，對於本書的編寫無疑是十分重要的。希望本書能夠為應用文寫作帶來一些有益的啓示，提供一點新鮮的思路，由於時間倉促，本書中的許多不當之處，敬請指正。
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