編輯推薦

1. 為民主修史，在中國，這是第一本。

——王通訊（美國普林斯頓大學博士生導師）

2. 在中國推進國傢治理現代化的過程中，民主治理體係建設是最重要的製度安排。正因為如此，何小民先生的《民主簡史》一書對民主理念的曆史分析，纔具有重要的時代意義。

——竹立傢（國傢行政學院教授、博士，曾提齣“大部製”改革、人民是改革的主體等影響深遠而廣泛的谘政、學術觀點）

內容簡介

本書介紹瞭中國和外國政治史上，與民主相關的主要理念、現象和史實，並依此展開一定的思辨。其中中國部分占約3/5，從先秦政治思想，談到最近十八屆四中全會提齣的依法治國。外國部分占2/5，采用點麵結閤，既介紹理念，也重點突齣英國、法國、美國等幾個主要西方資本主義國傢的民主實踐。

作者認為，民主是個好東西，代錶瞭人類公平自由的理想；同時也主張，要客觀地看待民主政治現象，看到民主的不完滿性，以及落實於製度時麵臨的現實屏障。

本書通過跨時間的比較，跨國界、跨政體、跨文化的比較，讓讀者多元立體地認識民主現象，獲得瞭傳統教科書上、時政新聞宣傳上無法齣現的新角度。時間、空間和文化上的顯著跨度，使得本書幾乎沒有類同讀物。

本書不是枯澀的理論探討，而是有血有肉的、有一定文學色彩的生動敘述。對於大體瞭解中國史和世界史輪廓、對中國文化有體驗的讀者來說，熟悉易懂，具有親和力和可讀性。書中還采用一批曆史老照片，使得思想的錶達更形象，更真實，更經典。

作者簡介

何小民，廣西閤浦人,中共黨員。1990畢業於北京大學國際政治係，創辦北大國政係報。廣西大學、廣西師範大學、廣西財經學院客座教授。先後在廣西人民齣版社、自治區新聞齣版局、接力齣版社、自治區人事廳、自治區人力資源和社會保障廳、自治區區委黨校等單位工作。對政治學、民族文化學有獨特的思考和較深的理解，編著齣版圖書《人纔簡史》等。

目錄

序 一

序 二

第一章 剛樸而璀璨的先秦政風

原始民主天真爛漫

部落聯盟與黃帝

堯舜禹的禪讓

祭祀與“神主時代”

極欲的魅惑

西周禮世與宗族統治完善

厲王止謗

對人民的競爭

思想者們

第二章 迂迴探索的秦漢之治

“事實民主”的傾覆

恢復柔性治國

政黨與世族

“封建”之辨

佛教的傳入

奇特的反抗者

第三章 隋唐大音與亂世哀鳴

“兩難”的長城工程

以德為重的政治素質

一種矛盾的政治人格

牛李黨爭

第四章 宋朝：市民社會的勃興

文人之治

城市商業文明的發展

商業作為民主的先聲

未有發生的變革

第五章 元代的軍權統治與族群問題

軍事極權及其敗亡

文化的敗亡

土司製度

第六章 成熟而動搖的明代君主政治

從神主時代到君主時代

治理的成熟

明朝酷法

政治思想傢們

第七章 大清的末日求存

民族之戰

漢民族主義的興起與澎湃

與世界開始碰撞

從洋務運動到君主立憲理念

載澤密摺

破天荒的省議會選舉

《欽定憲法大綱》的頒布與失敗

革命派與立憲派的對峙

第八章 民國初期的艱難轉型

袁世凱其人

清朝的滅亡

猜忌初現

從兵權到內閣到議會的爭鬥

袁世凱控局與登基大總統

“洪憲皇帝”興亡

辛亥革命評價與反思

第九章 紅色力量誕生在中國

“五四”的科學與民主文化宣傳

中國共産黨的成立和追求

三民主義與中國共産黨的理念比較

從北伐戰爭、社會改良到抗戰

非常時期的民主及專政

國共對決

新中國成立以後

依法治國

第十章 亞洲民主的屏障與路徑選擇

文明疏離與共識缺乏

保守的亞洲價值觀

亞洲的民族精英們

大國之變殊為不易

第十一章 地中海畔的民主之光

獨特的古希臘城邦

雅典民主政治的過程

雅典民主製的基本特徵

雅典民主的缺陷

第十二章 近現代西方民主思想

近代民主思想的産生背景

天賦人權

契約論

自由論

分權製衡論

第十三章 17 世紀英國民主革命

英國革命的背景

英國革命的爆發

剋倫威爾就任“護國主”

王朝的復闢與瓦解

英國為什麼能確立民主製度

英國民主製的形式特點

第十四章 法國百年民主風暴

法國革命的背景

大革命的開始

法國革命的波摺

拿破侖帝國

從波旁王朝復闢到第三共和國

法國現行政體

第十五章 美國的民主曆程

特殊的社會發育與美洲精神

獨立戰爭——擺脫宗主國的控製

防範暴政的“三件法寶”

廢奴運動——民主的重要一步

美國政治的內在矛盾

第十六章 近現代史視角下的民主陷阱

民主陷阱之一：對觀念偏差的失能

民主陷阱之二：利益整閤的失能

民主陷阱之三：少數派的離心傾嚮

民主陷阱之四：國際關係上的低能

民主陷阱之五：異化的危機

民主政體對社會問題的解決力

後 記

精彩書摘

試讀章節：

第十章 亞洲民主的屏障與路徑選擇

文明疏離與共識缺乏

現代民主政治産生於西方，亞洲談不上什麼貢獻。脫離於兩次工業革命、經濟、社會落後、王權統治成熟、意識形態保守，都是經常被提到的直接原因。

更深一層，則在於亞洲的地理搖籃，以及相應文化和民族性格因素。

亞洲的大陸區域，像是一個巨大的穹窿，以青藏高原為中心和高點，往西有伊朗高原、安納托利亞高原，綿延到土耳其；往北有天山，有濛古高原和阿爾泰山脈； 往南有雲貴高原。

隆起的高原地域，在古代統稱“大漠”，河山雄奇廣袤，映襯著文明的渺小，曾經被唐代邊塞詩人們激越謳歌。同時，大漠氣候乾寒，土壤貧瘠，作物稀少，交通不便，信息閉塞，在古代極難穿行，人類的生産和社會活動相對不活躍，不容易孕育先進的文明。

這一地理特點也造成瞭亞洲文明的離散性。正常來說，一個區域的地圖中心， 最容易成為文明的熱區，因為東西南北的往來都會經過這個中點。但是亞洲的中部 高聳且荒涼，無法承擔文明中樞的功能。

那麼，亞洲的各種文明，隻能分散在這些穹窿的邊沿。海拔較低、水草豐美的 下遊衝積平原區，例如黃河中下遊、長江中下遊、恒河流域，以及西亞的兩河流域， 形成瞭柔軟舒適的文明繈褓。不同文明之間的交流，則顯得崎嶇坎坷，要靠驚人的 商業利益，或者唐玄奘那種精鋼淬火的宗教意誌，纔能完成跨越。

我們設想江南有個書生，要去印度播講儒道之學。如果拉直綫往西，先溯江而 上，經三峽，進四川盆地，雖然艱險，也還算可行；而往後要穿過雲貴高原、橫斷山脈和青藏高原南麓，則變得幾無可能。那麼，他隻能繞著穹窿走，先往南，經兩廣，進越南，兜過中南半島再北上，路程要遙遠得多。

亞洲不僅有大陸國傢，也有星羅棋布的島國。在航海能力欠缺的古代，海洋 和高原一樣，也在割裂亞洲的文明。

由此我們能理解，亞洲文化的斑斕多彩。這裏有世界幾大宗教的發祥地，有東 方中國的諸子百傢，風骨炯炯。

由此也不難理解，亞洲國傢之間甚至一國之內，存在巨大的隔閡和差異。20 世紀初的中國，東方上海已經有瞭電車，有諸多跨國企業和滿口洋話的“海歸”， 十裏洋場燈紅酒綠；而在廣袤的內地農村，人們還在立牌坊、浸豬籠，祥林嫂們還在往廟裏捐門檻。

隔閡和差異使得人們缺乏共同事務、共同利益和共同價值觀，無法達成統一的 變革行動。就像陶令筆下的桃花源中人，“不知有漢，無論魏晉”，誰又能將他們 動員起來，去推翻王權？在近現代中國，無論倒清、還是倒袁、北伐等等，都稱不 上全民共識。

對比起來，歐洲南部雖然也有大山，但是艱險程度遠不能比肩亞洲。歐洲西部 地勢平緩，在大陸西海岸和英格蘭地區形成瞭文明的中心，那裏産生大量哲學傢，流通大量思想。文藝復興雖然起源於南部意大利，往後啓濛運動的中心卻在法國， 成為氣候。

大量的公共生活，便利的交通，充分的人員信息往來，帶來直接的利益碰撞， 令歐洲社會風雲變幻，形成階層壁壘，引緻最早的民主革命浪潮。在英格蘭，莊園 主和日益壯大的城市手工業主階層很早就警惕瞭王權的貪婪，他們通過議會，抱團 抵製國王的苛索。在法國，工業革命帶來的階級新秩序，很快席捲全國，猛烈衝撞 王權和資産者的統治根基；中北部巴黎的戰鬥警鈴，能讓南部海港城市馬賽的革命 者們日夜奔赴。

…………

差異是明顯的，必然的。那麼是否可以說，亞洲將永遠無法擺脫隔閡、滯後的宿命？答案並不悲觀，因為不能刻舟求劍地審視亞洲。就像人類巢居穴居的曆史非 常久遠，但現在照樣建設鱗次櫛比的都市。

要看到，雖然到目前，高山還是高山、海洋還是海洋，但是它們對區域交流的 阻礙已經明顯減小；飛機、鐵路、輪船、電話和互聯網翻山越海，無孔不入。尤其 是互聯網，大幅跨越空間和時間的界綫。2014 年 1 月 16 日中國互聯網絡信息中心發布第 33次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至 2013 年 12 月，中國網民規模達 6.18億，互聯網普及率為45.8%，其中以手機為終端的網民規模已達5 億， 即有 1/3 國民成瞭隨時隨地獲得網上訊息的網民。

對外聯係也是如此。18 ～ 19 世紀的歐洲是世界文明的中心，亞洲距離它太過 遙遠。要從海路去到歐洲，中國比美國遠三四倍，因此美國更容易得到歐洲的文明輻射，實現瞭崛起。而現在，飛機能夠跨越蠻荒大漠，現代交通通訊縮短瞭地理遠 近造成的差異。

地理的屏障獲得瞭突破，亞洲文明在內部和外部都開始瞭全麵的交流碰撞。這是振興之始，短期裏也是動蕩之源，因為舊秩序已經不在、新秩序尚未完全建立。

這百年的亞洲，像是三四百年前的歐洲，人們為著領土資源、意識形態的對立 爭執不休。曆史上的歐洲宗教衝突，曾經輕則抄傢罰款、重則鞭刑和殺頭，這和今天的西亞有幾分相似。

亞洲作為後發者，如何可以少走彎路、少交“學費”？亞洲文明的內外碰撞是會彌閤分歧、或是擴大成見、或者兩者兼有？這些問題，值得亞洲政治精英進行深 入的思索。

保守的亞洲價值觀

與歐美的急近實利、強烈進取相比，亞洲顯得觀念錯雜，整體上偏嚮保守。人 們對傳統傾嚮接納，對實利不那麼執著，變革動力和決心顯得遲滯。

在中國，人們熱衷研究政治、道德和人生，喜歡研究理念，對工商實利似乎懷 有某些鄙夷，輝煌的諸子百傢缺一門“商傢”。

《莊子·天地篇》說到，有老漢用井水澆菜園，打瞭個隧道，下到井底裝水， 再抱甕而齣。彆人問，你為什麼不做個汲水的機械呢，效率很高呢。老漢的解釋是： 有瞭機械，就會有機心，會心神不定，就會被道拋棄。

18世紀經濟學傢亞當·斯密在《國富論》中談到，中國有一個龐大的市場， 幾乎等於所有歐洲國傢市場的總和，然而“古代埃及人、印度人和中國人，都不奬 勵外國貿易，他們的財富似乎全然得自內陸的航行”。

實際上中國曾經有航海的能力。明代鄭和遊遍瞭南太平洋和印度洋，涉足東非、 紅海和阿拉伯地區。但是當局保守自足，認為遠航靡費資財、無補於治國，於是叫停瞭中國的航海事業。清代，為瞭阻隔海上的反清復明勢力，甚至一度施行海禁和 遷海，在海邊製造無人區……政治穩固比經濟發展重要多少？人民為什麼要順從而不是反對皇帝的意見？這是外國史傢不容易理解的地方。

佛教在亞洲的産生和盛行，也體現瞭亞洲保守的、非利的價值觀。

佛教擁有一套獨特的因果論邏輯。它認為，萬事皆由因果。天降大雨地上漫水，存在學生纔有所謂老師，是為同時的因果對應。有的屬於異時因果，例如埋下一顆種子，將來生根發芽。同理，人生也是諸事有因、善惡有報的，隻是有的要報於來世；今生早有前生定，因此人們應當順應眼前現實，並且為來世努力。相應地，佛教的善惡觀鼓勵利他、容忍和悅納苦難，齣現瞭捨身飼虎、割肉貿鴿等鼓吹自我犧牲的故事。

佛教和印度教強調轉世因果，其他東方思想也往往類似，包含瞭對現實的超越。 莊子喪妻，鼓盆而歌，因為覺得那僅隻是精魂離閤聚散。儒傢有一種自傲自足的氣 質，以道德感為最高滿足。東方人生哲學，能夠消化現實的挫摺苦難，不像西方主流宗教思想對現實顯示齣的強烈抗爭性。

保守思想的形成，也能在地理上找到原因。

穹窿地形和海洋阻隔，增加瞭亞洲文明內外交流的難度，國傢競爭相對不激烈，政治長期以安民為主題，統治者樂於推行安貧樂道的意識形態。

實際上，保守思想也易於在亞洲民眾中推行：麵對青山碧海，大漠浩瀚，人會陷入冥想和敬畏，對現世現利相應地疏離瞭。 歐洲與此大相徑庭。海峽是淺近的，文明是流動的，國傢碰撞是激烈的。對歐洲君主來說，安民遠遠不夠，必須求富求強，有足夠的金錢和槍炮，纔能在“歐洲 叢林”裏求得自存。

英國，早在資産階級革命以前一百年，都鐸王朝就開始對外擴張，與西班牙人 爭奪海洋霸權。政府還資助各種江洋好漢，深入中美洲尋找黃金，與西班牙殖民者 火並，甚至直接在海上搶掠西班牙人的珠寶船……財富神話並非遙不可及，強烈地 刺激瞭普通民眾對實利的熱望，對遠方的好奇和勇氣。

價值觀保守的後果，是延滯瞭亞洲政治、社會的發展進程。我們對比美國和印 度史，來理解這個問題。

美國和印度，都曾是英國遠隔重洋的殖民地。都是大緻在 17 世紀到來前後， 英國殖民者開始進入，從一兩個海邊據點開始，逐漸蔓延到更廣闊的區域。英國人 在這些地方攫取原料，傾銷工業品，掌控關稅，並強迫當地支付駐軍開銷。

但是，往後的命運大相徑庭。美國在 18 世紀就爭得瞭獨立，開始民主政治建設；在 19 世紀迅速崛起，嚮西擴展瞭廣袤的新領土；20 世紀超越英國，成為世界 頭號強國。而印度，盡管經曆各種範圍、各種程度和方式的鬥爭，依然擺脫不瞭一步步的全境淪陷。國內經濟貧睏，印度人被殖民者徵兵，派到遙遠的地方服役。直至二戰後的1947 年，國傢纔獲得獨立。

這種差異，正符閤瞭所謂性格決定命運的論斷。 美國獨立以前，北美人主要是百餘年間漂洋過海的歐洲人，秉承瞭歐洲人的務實、好利和冒險的精神，渴望著遠方的財富機會。也有不少人是歐洲政治和宗教迫害中的受損者，他們比歐洲人更加不滿權力的專橫，反對權貴淩駕彆人。登陸北美東岸伊始，他們就懂得組成議會，用民主平等的法則來運行自己的社區。與英國的關係，北美人一方麵看到宗主國的價值，能提供貿易和商船保護方麵 的支持；一方麵反對宗主國的經濟攫取。隨著自身實力增長，北美人不斷嚮宗主國提高閤理要價，一旦要價受阻，各殖民地很快團結起來，邁嚮脫英獨立。我們看到，從民族起點上，美國人就具有不一樣的理智、務實和自強的精神。相比起來，印度的狀況要復雜艱難得多。印度被殖民的時期，已經是個垂垂老矣的東方古國，無論社會結構，還是民眾觀念，都遠遠沒有北美人的那種剛朗和單純——

印度有舊製度的王公大臣。英國人沒有徹底取締他們，而是為他們保留一定權益，利用他們充當傀儡，繼續控製印度民眾。

印度有愚昧落後的宗教觀念。例如一些大宗教反對過海，認為大海是“黑水”， 如果通過海洋去到其他地方，就會麵臨喪失種姓的懲罰。於是印度雖然有漫長的海 疆，卻成不瞭海洋大國。

印度有嚴苛的種姓製度，分裂瞭社會肌體。種姓代錶社會地位高低之彆，代錶 不可逾越的職業鴻溝和通婚界綫。不同的種姓，不僅宗教權利不同，連適用法律也 不能平等。

印度百餘年前曾經盛行宗教暴行“薩蒂”，要求燒死寡婦來殉亡夫。有的寡婦 自願作飛蛾撲火，有的被傢族中的男人強行焚燒，血腥殘忍，世所罕見。直到今天， 印度社會還存在不少匪夷所思的惡習，製造著悲劇。

…………

在這個步履維艱的東方國度，人民觀念分裂，價值離散，有的夢想擺脫貧睏，有的指望提高身份，有的渴求神仙救贖。不同的宗教信仰，還乞靈於不同的神…… 很難指望這些人能團結起來，共同反對英國殖民者；很難想象這些不同種姓者，能 共同效力於一個形同牢籠的國傢的獨立和強盛。

19 世紀的中國，比起印度，隻能勉強是五十步笑一百步。國情復雜，文化多元， 觀念參差。祥林嫂的願望是廟祝收瞭她的門檻，阿Q的願望是未莊人贊賞他的勇毅。

各方對國傢前途的理解無法一緻，任何變革都麵臨保守勢力的阻擋。保守者並 非覺得眼前已經很好，而是總擔心未來更不好。

一邊是頑固守舊，一邊是激進衝動，國傢在對抗中分裂，幾十年迴不過神來。

前言/序言

作者認為，民主是個好東西，代錶瞭人類公平自由的理想；同時也主張，要客觀地看待民主政治現象，看到民主的不完滿性，以及落實於製度時麵臨的現實屏障。

作者認為，民主是個好東西，代錶瞭人類公平自由的理想；同時也主張，要客觀地看待民主政治現象，看到民主的不完滿性，以及落實於製度時麵臨的現實屏障。

本書介紹瞭中國和外國政治史上，與民主相關的主要理念、現象和史實，並依此展開一定的思辨。其中中國部分占約3/5，從先秦政治思想，談到最近十八屆四中全會提齣的依法治國。外國部分占2/5，采用點麵結閤，既介紹理念，也重點突齣英國、法國、美國等幾個主要西方資本主義國傢的民主實踐。

本書通過跨時間的比較，跨國界、跨政體、跨文化的比較，讓讀者多元立體地認識民主現象，獲得瞭傳統教科書上、時政新聞宣傳上無法齣現的新角度。時間、空間和文化上的顯著跨度，使得本書幾乎沒有類同讀物。

本書通過跨時間的比較，跨國界、跨政體、跨文化的比較，讓讀者多元立體地認識民主現象，獲得瞭傳統教科書上、時政新聞宣傳上無法齣現的新角度。時間、空間和文化上的顯著跨度，使得本書幾乎沒有類同讀物。

作者認為，民主是個好東西，代錶瞭人類公平自由的理想；同時也主張，要客觀地看待民主政治現象，看到民主的不完滿性，以及落實於製度時麵臨的現實屏障。

本書通過跨時間的比較，跨國界、跨政體、跨文化的比較，讓讀者多元立體地認識民主現象，獲得瞭傳統教科書上、時政新聞宣傳上無法齣現的新角度。時間、空間和文化上的顯著跨度，使得本書幾乎沒有類同讀物。

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本書通過跨時間的比較，跨國界、跨政體、跨文化的比較，讓讀者多元立體地認識民主現象，獲得瞭傳統教科書上、時政新聞宣傳上無法齣現的新角度。時間、空間和文化上的顯著跨度，使得本書幾乎沒有類同讀物。