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內容簡介

　　京津冀協同發展是國傢重大戰略，2015年4月30日中共中央政治局審議通過瞭《京津冀協同發展規劃綱要》，明確瞭京津冀協同發展的總體方針，但如何切實推進京津冀的協同發展，還需要理論界對推進京津冀交通、産業、城鎮、生態、社會一體化等戰略重點以及實現路徑進行深入研究，以期為政府決策提供智力支持，《首席專傢論京津冀協同發展的戰略重點》以京津冀區域發展的重大問題為導嚮，重點研究全麵推進京津冀協同發展中的戰略重點以及實現路徑，具有很強的戰略性和前瞻性，
　　全書由理論藉鑒篇、現狀目標篇和戰略重點篇三大部分構成，理論藉鑒篇從概念界定、理論分析和演進規律三個方麵入手，論述大都市發展空間結構演變的規律趨勢，並在此基礎上對世界首都經濟圈的發展曆程、發展經驗進行考察和總結，從中得齣一些可供京津冀協同發展藉鑒的重要啓示，，現狀目標篇係統梳理我國京津冀協同發展的理論研究與發展實踐的曆史沿革，重點研究京津冀三地的功能定位及發展目標，對京津冀的資源稟賦、經濟實力、産業基礎、城鎮體係等發展現狀進行定性定量分析，並針對發展中的主要問題，提齣深化京津冀建設的總體構想戰略重點篇分彆對推進交通布局一體化、産業布局一體化、城鎮體係一體化、生態建設一體化和區域協調機製體製創新等五個戰略重點進行較為深入的研究探討，針對問題提齣對策建議。

作者簡介

　　文魁，首都經濟貿易大學教授，博士生導師，應用經濟學學科帶頭人，享受國務院政府特殊津貼專傢和北京市有突齣貢獻專傢，北京市社會科學界聯閤會一至第五屆副主席，北京市人民政府第六、第七、第八屆專傢顧問團顧問，北京市委研究室特約研究員，北京市政協委員、政協經濟委員會副主任，北京市第十三屆人大常委會預算監督顧問，國傢社會科學基金評審委員會經濟學科組成員，孫冶方經濟科學奬評審委員，教育部經濟學教學指導委員會委員，北京市社會科學規劃經濟管理學科評審組組長，北京市“十一五”規劃、“十二五”規劃工作專傢谘詢委員會委員。主要研究領域和方嚮：經濟學理論、首都經濟、勞動經濟學。主持和參加瞭多項國傢社會科學規劃重點課題的研究，參與瞭國內有關政治經濟學重點教材的編寫和評審，公開發錶學術論文近百篇，齣版學術論著多部。特彆在首都經濟發展、勞動和收入分配等研究領域取得瞭突齣成績。先後獲得國傢人文社會科學優秀成果二等奬、北京市哲學社會科學優秀成果一等奬。
　　
　　祝爾娟，首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院教授、區域經濟學專業博士生導師。北京市哲學社會科學研究基地——北京市經濟社會發展政策研究基地執行主任，京津冀協同發展研究基地學術委員會秘書長，京津冀大數據研究中心主任，國傢社科基金項目同行評議專傢，北京市教育科學規劃學科專傢，中國城市經濟學會學科建設專業委員會常務委員，中國太平洋學會太平洋區域海洋經濟分會專傢委員會委員，北京市行政區劃與區域經濟研究會常務理事，北京城市發展研究院專傢委員會委員等。主要從事首都經濟與京津冀協同發展的研究與教學工作。主持完成多項國傢、省部級以及委辦局項目，齣版專著十餘部，其中主編齣版的“京津冀藍皮書”具有重大社會影響，成為地方政府決策的重要參考文獻。

目錄

理論藉鑒篇
第一章 大都市區及空間結構演變規律
一、大都市區概念的界定
二、大都市發展的理論基礎
三、大都市圈空間結構演進規律
第二章 世界首都圈的國際藉鑒
一、世界首都圈的發展曆程
二、世界首都圈的發展經驗
三、國外首都圈發展的重要啓示

現狀目標篇
第三章 京津冀協同發展的演進曆程
一、首都經濟圈協作的發展階段
二、京津冀協同發展的研究重點
第四章 京津冀區域的功能定位及目標
一、首都圈概念的界定
二、首都圈範圍的界定
三、京津冀區域的功能定位
第五章 京津冀協同發展的現狀及主要問題
一、京津冀區域的資源稟賦
二、京津冀區域的經濟實力
三、京津冀區域的産業基礎
四、京津冀區域的城鎮體係
五、京津冀協同發展的主要問題
六、京津冀協同發展的總體思路

戰略重點篇
第六章 推進京津冀區域交通布局優化研究
一、京津冀地區交通發展現狀
二、交通測度評價
三、京津冀區域交通發展中存在的主要問題
四、京津冀區域交通優化實現路徑
第七章 推進産業布局優化研究
一、産業發展現狀
二、産業發展思路
三、産業發展對策建議
第八章 推進城鎮體係優化研究
一、京津冀城鎮體係發展現狀
二、城鎮體係優化基本思路
三、城鎮體係優化對策建議
第九章 推進生態布局優化研究
一、生態環境形勢嚴峻
二、生態環境功能分區
三、生態環境防護網建設
四、生態補償協調機製構建
第十章 區域協調機製體製創新研究
一、創新區域協調機製體製是當務之急
二、構建區域協調機製體製的基本原則
三、完善區域協調機製體製的總體構想
參考文獻

階段成果列錶
附錄一《京津冀協同發展規劃綱要》解讀
附錄二首席專傢及其研究團隊介紹

精彩書摘

　　《首席專傢論京津冀協同發展的戰略重點》：
　　分工導緻生産專業化，使得具有各種內外聯係的同類或不同類企業在相互接觸或接近時産生“溢齣效應”；分工導緻生産多樣化，使聚集布局的同類或不同類企業在空間相互接近時，可以通過企業多樣化或産業多樣化給彼此帶來正效益，即範圍經濟。分工與專業化發展促使生産規模不斷擴大，同時齣現瞭許多中間産品生産部門和迂迴的生産方式，如商業、運輸業、金融業、服務業等相關部門，使社會的經濟活動部門和活動量不斷增加，産生瞭城市化經濟，即多個産業在城市集中布局，以共享基礎設施和公共服務所産生的成本的降低和經濟收益的提高。分工與專業化導緻産業鏈延長，而産業的規模經濟、範圍經濟導緻地方化經濟産生，地方化經濟和城市化經濟共同構成不同層次的城市聚集經濟，城市聚集經濟吸引瞭企業傢及其企業、勞動者及其傢屬、投資者及其資本不斷進入城市，促使城市規模不斷擴大。
　　3.工業化與城市化互動發展的宏觀機製
　　作為現代經濟活動的重要空間載體，大都市是工業化和城市化共同作用的結果。工業化促使社會生産從以傳統農業和手工業為主的經濟體係嚮以現代工業為基礎的經濟體係轉變，實現瞭産業結構的升級和經濟組織的完善。分工與專業化推動工業化縱深發展，促進瞭産業結構升級.以及産業的空間聚集與擴散，從而推動瞭城市空間結構和職能結構的優化。同時，城市化的健康發展也為工業化提供瞭所需要的人力資本、社會環境以及市場支持。工業化與城市化互動是聚集與擴散、分工與專業化共同作用於産業結構、組織結構以及空間結構的綜閤體現。工業化推動城市化，城市化導緻城市在空間上擴張和在結構上升級。隨著工業化的縱深推進，各地的人流、物流、信息流、資本流受利益和效率的驅動，不斷嚮城市聚集，城市規模不斷擴大。但城市的發展受城市資源稟賦、工業化進程、行政體製等約束，使得城市的空間形態無法滿足工業化發展的需要，因此需要空間上相鄰的城鎮來彌補自身在城市功能、空間結構、資源稟賦上的不足，吸納城市溢齣的人流、物流、信息流、資本流，實現産業由城市嚮城市群空間的擴張。城市群作為一種大規模的、高度城市化的空間組織，其高度聚集的人口、資本，完善的區域基礎設施，廣闊的市場網絡，構成瞭對經濟活動的強大吸引力，使得各類生産要素能夠在更大範圍內自由流動和有效配置。工業化與城市化互動發展促進瞭大都市的産業空間結構與城市空間結構的優化，使得大都市的空間結構由單中心嚮多中心、網絡化方嚮演進。
　　（二）大都市圈空間結構演進的發展階段
　　大都市圈空間結構演進經曆瞭城市獨立發展階段、中心城市結核階段、多中心城市形成階段、城市網絡化發展階段四個不同的發展階段。
　　1.城市獨立發展階段
　　在城市獨立發展階段，企業、居民基於追求集聚經濟、降低交易成本的需要，不斷聚集於城市，並基於區位選擇的需要，各種勞動力、資本、技術等生産要素開始嚮區位優越的城市聚集。城市處於發展的初級階段，城市規模比較小，集聚能力不強，城市間的經濟聯係不密切，産業鏈不清晰，産業趨同現象嚴重，各城市的發展相對獨立，並按照不同規模和等級的經濟能量，對周邊地區産生相應的吸引和輻射，但由於城市規模、等級較小，經濟勢能較低，對外吸引和輻射的能力相對有限。城市獨立發展階段見圖1-1。
　　……

前言/序言

　　黨的十八大召開以來，以習總書記為核心的新一屆中央領導集體高度重視和強力推進京津冀一體化發展，做齣瞭一係列重要指示。特彆是2014年習總書記2月26日的講話，將京津冀協同發展上升到國傢戰略高度，為京津冀協同發展指明瞭方嚮，提供瞭強大動力。從中央到地方形成瞭一股閤力，全麵推進京津冀區域一體化的發展。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》，明確瞭京津冀協同發展的總體方針。但切實推進京津冀的協同發展，還需要理論界對推進京津冀交通、産業、城鎮、生態、社會一體化等戰略重點以及實現路徑進行深入研究，為政府決策提供智力支持。因此，本書以京津冀區域發展的重大問題為導嚮，重點研究全麵推進京津冀協同發展中的戰略重點以及實現路徑，具有很強的戰略性和前瞻性。
　　本書由理論藉鑒篇、現狀目標篇和戰略重點篇三大部分、十章內容構成。理論藉鑒篇（第一章和第二章），從概念界定、理論分析和演進規律三個方麵人手，論述大都市發展空間結構演變的規律趨勢，並在此基礎上對世界首都經濟圈的發展曆程、發展經驗進行考察和總結，從中得齣一些可供京津冀協同發展藉鑒的重要啓示。現狀目標篇（第三章~第五章），係統梳理我國京津冀協同發展的理論研究與發展實踐的曆史沿革，重點研究京津冀三地的功能定位及發展目標，對京津冀的資源稟賦、經濟實力、産業基礎、城鎮體係等發展現狀進行定性定量分析，並針對發展中的主要問題，提齣深化京津冀建設的總體構想。戰略重點篇（第六章-第十章），分彆對推進交通布局一體化、産業布局一體化、城鎮體係一體化、生態建設一體化和區域協調機製體製創新等五個戰略重點進行較為深入的研究探討，針對問題提齣對策建議。本書論述重點如下。
　　一、京津冀的功能定位
　　本書從三個視角對京津冀的功能定位來進行論述：一是從國傢戰略格局來看京津冀的目標定位，提齣京津冀協同發展在促進我國經濟“轉型”和經濟“崛起”中擔負著重大使命。京津冀是中國參與全球競爭和國際分工的城市群，中國乃至世界的研發創新、高端服務和“大國重器”的集聚區，中國北方未來具活力的核心增長極和帶動環渤海經濟圈發展的核心區，帶動中國北方嚮東北亞、西亞、中亞以及歐洲全方位開放的門戶地區，探索區域空間優化、科學持續、協同發展、互利共贏的示範區。二是從工業化發展階段來確定京津冀三地的産業定位。北京目前已開始邁嚮後工業化階段，産業發展具有服務主導與科技主導的鮮明特徵，未來具活力的産業是總部經濟、高新技術産業、金融管理及中介服務、文化創意産業和現代物流業，産業發展重在提升服務業整體水平和科技創新能力。天津處於工業化後期，以發展重化工業、高新技術産業和現代物流業為重點，正在嚮高端製造和技術集約方嚮發展，未來具活力的産業將是汽車工業、電子工業、石化工業、航空航天業、現代製藥業和倉儲物流業等。河北仍處於工業化中期，産業發展重點是資源加工型和資本密集型製造業，未來具活力的産業是鋼鐵工業、醫藥工業、石油化工、裝備製造、建材工業以及紡織工業等。三是從資源稟賦和發展基礎看京津冀三地的功能定位。北京城市功能定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。天津城市功能定位是北方經濟中心、北方國際航運中心、北方金融創新運營中心、國傢綜閤配套改革先行試驗區。河北省的功能定位是北方沿海經濟大省、現代製造集聚地、首都功能拓展區、首都圈生態涵養區。首都圈三地通過清晰的功能定位、閤理分工，發揮各自的比較優勢，形成三地融閤互補、空間高效、聯動發展、錯位競爭、互利共贏的區域協同發展格局，實現1+1+1>3的目標。
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