內容簡介

　　當前，我國經濟麵臨“三期疊加”和“四降一升”的嚴峻挑戰。麵對這些挑戰，必須著力推進供給側結構改革，推動經濟的持續穩定發展。從供給側來說，有三個因素，即投資、勞動、效率。現在的情況是，我們的人口紅利逐漸消失，新增勞動力正在減少；多年以來由於加大投資已經帶來一係列問題，不能繼續；經濟運行中齣現的問題往往歸因於效率太低。由此，主編吳敬璉教授早在幾年前就一直強調，我國經濟增長方式和發展方式要轉軌，要找到新的動力，隻能依靠經濟增長的動力從增加投資轉嚮增加索洛餘值，也就是要創新，要提高全要素生産率（TFP），也即提高供給的效率。《比較》第82輯以此為主題，為讀者們提供瞭若乾文章。

作者簡介

　　吳敬璉，現任國務院發展研究中心研究員，中歐國際工商學院（CEIBS）寶鋼經濟學講席教授，北京大學、中國社會科學院研究生院教授，《比較》輯刊、《洪範評論》主編，國傢信息化專傢谘詢委員會副主任、國傢規劃顧問委員會副主任，國際經濟學會（IEA）榮譽主席，北京樂平基金會發起理事，阿拉善生態基金理事會理事長。吳敬璉倡導並努力推進市場化、法治化、民主化的改革，是“整體改革學派”的主要代錶人物之一。他的研究成果，對中國改革和經濟發展轉型的實踐産生瞭重要影響。

目錄

經濟增長：快與慢 安德魯·霍爾丹

産業政策和競爭 菲利普·阿吉翁等

産業政策和發展：政治經濟學視角 詹姆斯·羅賓遜

過早去工業化 丹尼·羅德裏剋

就業保護法的經濟學分析 J.H.韋爾剋爾剋

資本主義和社會主義：評科爾奈的《動態變化、競爭和剩餘經濟》 許成鋼

歐盟排放交易體係的結構性改革 斯特凡·施萊歇 安德烈·馬爾庫等

澳大利亞醫療衛生體製研究 餘暉 何靜

前言/序言

　　安德魯·霍爾丹的文章“經濟增長：快與慢”探討金融危機後全球經濟的增長前景和增長源泉。他把考察全球經濟增長的時點追溯至公元前1000 年，用各種不同的經濟增長指標來分析三韆多年來的增長態勢。這些分析錶明，人類社會長期缺乏經濟增長的加速器，處於停滯狀態，直至工業革命纔走齣停滯，步入曆時兩百多年的創新和增長通道。他著重從經濟學、曆史學、社會學和心理學等視角，綜閤剖析瞭工業革命得以産生的技術和社會根源。在霍爾丹看來，在促進增長方麵，社會因素的變化，如社會中的閤作和信任、製度和基礎設施、政府角色、耐心等，支持瞭技術變革或領先於技術變革，因此，社會因素的變化至少發揮瞭和技術變革同樣重要的作用。對於未來的經濟增長，他認為，“技術進步對經濟增長具有強大的促進作用，同時阻礙經濟增長的社會因素也不容忽視，在這兩股力量的共同作用下，未來的增長將徘徊在平凡與神奇之間。”

　　2015 年底中央經濟工作會議將“産業政策要準”作為推進結構性改革的五大政策支柱之一。我們特意選取瞭兩篇論述産業政策的文章，也許可以為實施“準”的産業政策提供啓發。新經濟增長理論的領軍人物菲利普·阿吉翁等人的文章“産業政策和競爭”以中國為背景，討論什麼樣的産業政策可以提高生産率，進而推動增長。作者們使用1998—2007 年中國工業企業數據庫大中型工業企業數據，從實證角度研究補貼、稅收減免、（低息）貸款和關稅等産業政策對企業生産率增長的影響。實證研究的結果錶明，在競爭性部門實施的産業政策（補貼或稅收減免）、旨在維持或者促進競爭的産業政策（比如引導企業進入或者鼓勵新企業發展），對生産率增長具有更顯著的促進作用。在初始競爭更為激烈的部門實施補貼和免稅這樣的産業政策，能夠改善企業的錶現，而實施（低息）貸款和關稅補貼這樣的産業政策，則不能改善企業的錶現。作者們還指齣，為瞭使産業內的利益集團對産業政策施加的影響最小化，應以更分散、更有利於競爭的方式實施扶持型産業政策。詹姆斯·羅賓遜的文章，從政治經濟學的角度探討産業政策對經濟發展的作用。在國際上，産業政策不乏成功和失敗的案例。這些案例一方麵說明産業政策可以是社會所需要的，並有可能促進經濟增長和發展；另一方麵，與任何對社會有益的政策一樣，産業政策也受製於具體社會的政治均衡特徵，比如哪些利益團體能被動員，關係到怎樣的利益，處於怎樣的政治體製環境中。在這些政治因素的影響下，即使能推齣産業政策，也未必會采取理想的形式。因此，僅僅提齣好的産業政策是不夠的，我們還必須考慮這些好建議如何能被掌握政治權力的群體自願采納。

　　在一國經濟實現增長、從低收入國傢嚮高收入國傢轉型的過程中，工業化是最重要的推動力。然而，發展中國傢近年來卻齣現瞭過早去工業化的現象。在“過早去工業化”一文中，羅德裏剋利用三個工業化測量指標——製造業就業占比、按當前價格計算的製造業增加值占比、按不變價格計算的製造業增加值占比，詳細描述瞭不同類彆的國傢之間的去工業化格局，並根據這些指標和收入之間的關係，界定瞭發展中國傢相對於發達國傢的過早去工業化現象。他進一步闡釋瞭發展中國傢去工業化現象的成因，其中全球化是一個重要因素。羅德裏剋認為，過早去工業化對發展中國傢並非好事，它踢走瞭經濟藉以快速上升的“梯子”，還可能産生不利的政治後果。對尚處於嚮高收入國傢轉型的中國經濟來說，工業化仍然至關重要，羅德裏剋的分析值得我們加以重視。

　　“法和經濟學”欄目是美國弗吉尼亞大學法學教授韋爾剋爾剋的文章“就業保護法的經濟學分析”。這是一篇綜述性文章，較為全麵地梳理瞭法學界和經濟學界對這個領域的研究文獻，包括從國際比較的視角研究就業保護法如何影響勞動力市場，用企業層麵的數據研究就業保護法的改革對經濟産齣和經濟行為的影響，以美國各州就業保護法的不同變化來研究就業保護法對勞動力流動、就業、雇員人力資本投資等方麵的影響，從政治經濟學角度研究就業保護法的淵源和政治動力機製。這些研究為全麵認識就業保護法的影響提供瞭有益的參考。

　　“新書架”欄目是許成鋼為匈牙利經濟學傢科爾奈教授的新書《動態變化、競爭和剩餘經濟》而作的書評。這篇書評從一般均衡和方法論，資本主義和社會主義的基本特點，資本主義和社會主義動態變化的政治經濟學，以及資本主義、社會主義和列寜式國傢資本主義等方麵，分析並歸納瞭科爾奈著作的主要觀點和軟預算約束這樣的重要概念。許成鋼認為，科爾奈著作的創新之處在於通過資本主義和社會主義的比較研究闡釋瞭資本主義的特點。

　　斯特凡·施萊歇和安德烈·馬爾庫等人的“歐盟排放交易體係的結構性改革”一文分析瞭歐盟現行排放交易體係中存在的問題，提齣瞭改進該體係的三個一攬子改革方案，並評估瞭這三個改革方案的可行性。作者們還簡要介紹瞭韓國、美國、中國等國傢的排放交易體係，比較瞭它們與歐盟排放交易體係的不同特點。

　　比較之窗欄目是餘暉等人的“澳大利亞醫療衛生體製研究”一文。文章較為詳細地介紹瞭澳大利亞的國民醫療照顧製度、衛生服供給方的製度安排、衛生體係的行政管理體製、衛生資金的籌措和支付製度，並對中國的醫療衛生體製改革提齣瞭建議。

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