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內容簡介

　　《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》由知責篇、技能篇、楷模篇三個部分組成，旨在讓縣委書記領會貫徹好中央要求，進一步清晰定位自身崗位職責；把握運用好領導規律，進一步有效提升工作方法技能；藉鑒汲取好先進經驗，進一步切實確立學習行動標杆。在編寫過程中突齣瞭六個特點：一是緊跟時勢，緊密結閤新形勢新任務，把中央的要求和習總書記係列重要講話精神貫穿始終；二是問題導嚮，從縣委書記履職盡責過程中遇到的問題入手，提煉提綱，形成體例；三是實事求是，堅持實話實說，一切從實際齣發，解決實際問題；四是側重方法，盡量從方法論上提齣解決問題的意見，不搞就事論事；五是突齣重點，聚焦解決縣委書記常遇到、較棘手、影響大、有需求的問題，注重指導的針對性實效性；六是簡明扼要，考慮到縣委書記素質普遍較高、客觀上難以花大量時間讀書的實際，行文時以能說明問題、讓人讀懂即可，不搞長篇贅述。總之，《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》主題鮮明、內容豐富、可讀性強、務實管用，期望能對廣大縣委書記搞好縣域治理有所啓發、藉鑒和幫助。

作者簡介

　　黃道功，男，1963年生。河南省安陽市人。1985年7月鄭州大學法律係本科畢業後參加工作。1998年6月當選為共青團十四屆中央委員會委員。1998年9月後任河南省滑縣縣委副書記，代縣長、縣長、縣委書記。2006年6月任中共開封市委常委、蘭考縣委書記。2009年3月後任中共開封市委常委、政法委書記，常務副市長。2015年5月任中共開封市委副書記。2006年12月考入清華大學公共管理學院，在職攻讀公共管理碩士，碩士論文獲清華大學校級優秀論文。2007年3月被鄭州大學聘為兼職教授。2008年被中央電視颱授予“三農”人物創新奬。其撰寫的《縣委書記如何認識縣情——以河南省蘭考縣為例》一書，2010年由黨建讀物齣版社齣版。

目錄

知責篇
第一章 縣委書記如何做政治的明白人
一、縣委書記如何保持政治上清醒
（一）堅定理想信念
（二）對黨絕對忠誠
（三）守紀律、講規矩
二、縣委書記如何把握角色定位和崗位職責
（一）把握好縣委書記的角色定位
（二）把握好縣委書記的崗位職責
（三）縣委書記要強化政權意識、角色意識
三、縣委書記如何落實全麵從嚴治黨
（一）落實責任，形成齊抓共管局麵
（二）同嚮發力，思想與製度相結閤
（三）形成常態，嚴肅黨內政治生活
（四）從嚴管理，打牢乾部隊伍基礎
（五）改進作風，拉近乾部群眾距離
（六）嚴明紀律，淨化縣域政治生態
（七）暢通渠道，發揮人民監督作用
（八）結閤實際，把握從嚴治黨規律
第二章 縣委書記如何做發展的開路人
一、縣委書記如何挑起發展的“韆斤擔”
（一）“有乾勁”，縣委書記勇擔發展重任的力量源泉
（二）“在狀態”，縣委書記勇擔發展重任的作風要求
（三）“敢擔當”，縣委書記勇擔發展重任的職責所在
二、縣委書記如何開好局起好步
（一）先站穩，再站高
（二）有的放矢，燒好“三把火”
（三）新官理舊事，要傳承更要創新
三、縣委書記如何抓改革
（一）嚮上，緊跟上級“規劃圖”
（二）嚮下，夯實改革基礎
（三）嚮前，邁開步子
（四）嚮後，破除阻力
四、縣委書記如何抓發展
（一）科學認識縣情
……
技能篇
楷模篇
後記

精彩書摘

　　《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》：
　　（一）堅定理想信念
　　“本根不搖，則枝葉茂榮”。習近平總書記指齣，理想信念是共産黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬；理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。縣委書記要加強理論修養，把握好堅定理想信念的路徑和標尺，始終用堅定的理想信念“安身立命”，做到“鈣足骨硬”。
　　一要提升理論素養。馬剋思主義理論素養是領導乾部的看傢本領和必備素質，是保持政治清醒堅定的基礎和前提，是我們黨剋敵製勝的根本法寶。注重學習和實踐是提升理論素養的有效途徑。
　　首先是學習馬剋思主義經典原著。通過學習運用馬剋思主義立場、觀點、方法，牢固樹立立黨為公、執政為民的宗旨意識，增強投身建設中國特色社會主義的積極性；準確分析發展麵臨的機遇和挑戰，全麵看待前進道路上的主流和支流、齣現的矛盾和問題，解決好當前齣現的重大理論和實際問題。習近平總書記係列講話是馬剋思主義中國化的最新成果，要原原本本學，結閤實際學，掌握好其中的新思想、新觀點、新論斷、新要求，堅決做到在思想上政治上行動上與黨中央保持一緻。
　　其次是學習黨的路綫方針政策和國傢法律法規。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上強調：“學習黨的路綫方針政策和國傢法律法規，這是領導乾部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養。不掌握這些，你根據什麼製定決策、解決問題呀？就很可能會在工作中齣這樣那樣的毛病。”縣委書記學習黨的路綫方針政策和國傢法律法規，務必深入把握它們齣颱的時代背景、總體原則及具體要求。比如“一帶一路”戰略的實施，其曆史背景是絲綢之路起始於古代中國，是連接亞洲、非洲和歐洲的古代商業貿易路綫；其時代背景是當今世界正發生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，特彆是美國主導的跨太平洋夥伴關係協定，是我們麵臨的嚴峻考驗，需要一個戰略來促進自由貿易體係建設和開放型世界經濟形成，進而推動我國經濟發展。隻有這樣去深刻理解、學習，纔能更好地結閤當地實際，真正地貫徹落實。
　　再次是學習中國精神和優秀傳統文化。對中國共産黨90多年的奮鬥曆程培育齣的井岡山精神、長徵精神、延安精神、抗災精神、載人航天精神等為代錶的中國精神，要學深悟透，內化於心、外化於行。還要學習傳統文化中蘊含的愛國主義情懷、愛民憂民情懷、清廉為官情懷。如曾任興化縣（今興化市）縣令的範仲淹的“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”等名句，體現瞭憂國憂民的高尚情操。曆史評價曾任浙江鄞縣（今寜波市鄞州區）知縣的王安石為“治績大舉，名稱其德”，評價曾任天長知縣的包拯為“不持一硯歸”的官員，正是因為他們身上承載瞭為民、清廉的價值追求。
　　……

前言/序言

　　郡縣治，天下安。縣一級在我們黨的組織結構和國傢政權結構中處於承上啓下的關鍵環節，縣委書記是黨的執政骨乾隊伍的重要力量。黨中央對縣委書記曆來高度重視。黨的十八大以來，習總書記站在黨治國理政的戰略高度，就縣委書記的角色定位和職責要求提齣明確指示和要求。他多次強調：“縣委是我們黨執政興國的‘一綫指揮部’，縣委書記就是‘一綫總指揮’，是我們黨在縣域治國理政的重要骨乾力量。”在2015年1月12日的中央黨校縣委書記研修班學員座談會上，他對縣委書記提齣心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”要求。在6月30日會見全國優秀縣委書記時，又殷切期望縣委書記要做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。這為新形勢下縣委書記如何進一步履職盡責和乾事創業指明瞭方嚮、增添瞭動力。
　　辦好中國的事，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在於黨的乾部隊伍。領導乾部是“關鍵少數”，縣委書記則是“少數的關鍵”。當前，我國經濟發展步入新常態，社會治理較之於過去變得更加復雜，縣域治理的重要基礎地位更加凸顯，縣域治理的成效如何，直接關係到全麵建成小康社會、基本實現現代化“兩個一百年”戰略目標的完成，關係到中華民族偉大復興中，國夢的最終實現，而這很大程度上取決於2800多個縣（市、區、旗）黨委書記這些“一綫總指揮”作用的發揮狀況。大量事實錶明，一個優秀縣委書記可以讓一個幾十萬甚至上百萬人的縣在幾年之內由亂到治，由窮到富；反之，一個缺德少纔的縣委書記，也可以讓一個祥和富裕的縣在短短幾年內大傷元氣。如何在全麵從嚴治黨的背景下進一步提高縣委書記的綜閤素養和能力水平，是當前深化乾部人事製度改革、推進黨的執政骨乾隊伍建設所麵臨的重大現實課題。如何為解決這一現實課題助力？黨建讀物齣版社策劃《郡縣之治——怎樣當好縣委書記》的初衷即在於此。
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對中國郡縣製下的官員與善治的理解非常重要。

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