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內容簡介

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》提齣要“推進國傢治理體係和治理能力現代化”。事實上，當前我國頻繁發生的環境問題不僅顯示既有的發展模式亟須轉變，而且也錶明我國環境治理陷入瞭睏境，迫切需要尋找新的治理路徑。他山之石，可以攻玉。雖然中外國傢之間基本社會製度迥異，政治經濟體製不同，實際社會情況更是韆差萬彆，但是在堅持中國共産黨的領導和發揮社會主義製度的政治優勢的前提下，認真瞭解和比較中外環境治理的發展實踐，對於我國推進環境治理能力現代化建設具有積極作用。

目錄

第一章 問題來瞭：一份關於多利益相關者平颱麵臨挑戰的分析報告
引言
第一節 多利益相關者平颱的起源和特徵
第二節 基準案例研究
第三節 多利益相關者平颱麵臨的挑戰
第四節 有助於評估的要素
結論

第二章 中國公眾加入環境NGO意願的社會政治基礎：一項有關社會凝聚力的研究
引言
第一節 中國環境NGO的作用越來越大
第二節 對於中國公眾加入NGO意願的解讀
第三節 數據和研究設計
結論
附錄：分析中使用的描述性統計方法

第三章 中歐公眾參與環境治理的有效性對比
引言
第一節 關於生態現代化
第二節 中歐環境的治理與參與
第三節 案例分析：水的治理和參與
結論

第四章 評估中國公眾參與環境治理有效性的第一步
導論
第一節 參與條件
第二節 參與過程
第三節 參與的有效性
結論

第五章 環境保護中公眾的地位：基於中國嘉興模式思考的中歐比較
引言
第一節 中歐環境治理項目的研究主題、閤理性和背景
第二節 嘉興模式的討論
第三節 嘉興模式的城市可持續發展
第四節 嘉興和海牙的實證研究
第五節 歐洲可從中國學習到什麼？中國又可從歐洲學習到什麼？
第六節 政策建議

第六章 環境治理公眾參與的“嘉興模式”與海牙“圩田模式”之比較研究
導論
第一節 比較研究的框架
第二節 “嘉興模式
第三節 海牙的“圩田模式
第四節 兩種模式的比較
第五節 結論

第七章 學會發聲？摩洛哥農戶在大規模灌溉計劃協調過程中的角色演變
引言
第一節 灌溉當局、行業和農民：建立生産和資源共享的機構
第二節 研究方法
第三節 研究領域
第四節 研究結果
第五節 研究討論
結論
譯後記

精彩書摘

　　《中外環境公共治理比較研究》：
　　（三）解決專門性知識缺乏問題
　　多利益相關者平颱被設計成具有審議功能，而不隻是純粹的參與，這就意味著參與者必須有足夠的技術知識進入這樣的審議過程中去。團體應該解決參與者的這種特定的能力建設問題，但事實上，參與者的專門性知識水平通常被人忽視。在玻利維亞專門性圓桌會議期間，這個問題是所有問題中是最嚴重的。會議的參與者沒有能力評估專門性規劃，而且他們對於經濟性的規劃可能也隻是部分瞭解。隻有在機構規劃方麵，他們纔感到比較輕鬆，可以進入深入討論並提齣建議。因此，專門性圓桌會議並不能解決具體的專項問題。當涉及機構話題的深入討論時，專門性圓桌會議纔部分地解決瞭經濟議題。同樣，在南非和津巴布韋，黑人水用戶代錶之所以不積極參與討論，是因為他們能力建設的缺乏（Faysse，2004b;Manzungu，2004）。四、定義決策權力和機製多利益相關者平颱對決策的影響可能是一個問題，尤其是對短期的多利益相關者平颱而言，其與正式進行的決策過程的聯係往往是不清楚的。在水資源管理領域，越來越多的操作、維護、甚至規劃決策權交給瞭水用戶組織代錶（Faysse，2004），多利益相關者平颱的決策權力的深度已經影響瞭參與者的戰略行為。一方麵，利益相關者可以決定不參與一個決策實現幾率不大的多利益相關者平颱。在南非，當地流域論壇的參與減弱是因為參與者明白論壇沒有任何權力來執行達成的協議（Warner和Simpungwe，2003）。另一方麵，利益相關者會更願意參與有法律決策權的多利益相關者平颱。
　　當然，一個多利益相關者平颱的建立隻是協商過程的一步。利益相關者在多利益相關者平颱前後都需要協商，而且他們在多利益相關者平颱中協商的同時，在它之外也在進行著協商。在專門性圓桌會議期間，OTBs就積極參與瞭平颱的協商來反對項目，同時它也與歐洲的非政府組織討論如何獲得資金來建立自己的衛生項目。因此，這樣的多方麵協商可以是正式或非正式的，可以是在兩個利益相關者之間或更多利益相關者之間，甚至可以是在另一個平行的多利益相關者平颱中進行協商。所以，隻分析多利益相關者平颱中發生瞭什麼，不應被視為足以理解完整的協商進程。
　　多利益相關者平颱正在建立一種不同形式的閤法性，這體現在利益相關者不僅可以全體投票，而且可以通過“團體”的形式代錶大傢。這種其他形式的閤法性導緻瞭多方利益相關者平颱自己的問題，例如，根據他們團體屬性的不同，草根利益相關者可能不能承擔相同分量的事務。在不同的研究案例中，嘗試引入更多的參與式民主的目的不是為瞭推翻傳統的代議製民主。關鍵的問題是如何達成這兩種形式的代議製的平衡。
　　為達到這種平衡，已經試過瞭好幾種方式瞭。一個極端情況是，多利益相關者平颱提齣的可能隻是有關問題的建議，當局需要正式接收和審查，但沒有執行的義務。另一個極端情況是，當局本身可能就是多利益相關者平颱的一部分，因此後者擁有完整的決策權力。例如，在法國的地方流域委員會法律規定，來自地方當局的代錶必須占50%，而這其中25%來自政府，另外25%則是水用戶的代錶。最好的平衡是根據當地條件而有所不同。假如利益相關者團體內部的民主程序較弱，那代議製民主就需要加強。總而言之，要想使多利益相關者平颱得到正確執行，，政府就不能太強勢，否則不給其他利益相關者足夠的迴鏇餘地。當然，政府也不應該太弱，因為如果政府太弱，那多利益相關者平颱工作可能就被當地精英控製（Castellanet，1999）。
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