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編輯推薦

　　紀檢監察專業方嚮的人纔培養目標，除瞭要求學生具備馬剋思主義基本原理、法學、政治學、經濟學、黨建理論、紀檢工作理論等多學科的基本知識以外，還要求學生同時具有較強的實踐能力和創新能力，掌握紀檢監察工作的基本技能，並最終能夠成為在黨政機關和企事業單位從事紀檢監察工作的復閤型、應用型人纔。作為紀檢監察工作的重要組成部分，信訪舉報工作的相關內容，無疑是該專業學生所必須掌握的。滿足紀檢監察專業的教學需要也正是我們編寫這本教材的初衷。
　　紀檢監察信訪舉報工作是紀檢監察機關的基礎性工作，是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分。黨的十八大提齣瞭“全麵提高黨的建設科學化水平”這個重大命題和重大任務，全麵提高黨的建設科學化水平，就是要保持黨的肌體健康，永葆黨的先進性和純潔性，這是根據世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提齣的新要求。反腐倡廉建設科學化是提高黨的建設科學化水平的重要組成部分，紀檢監察信訪舉報工作則是夯實反腐倡廉建設科學化基礎的重要方麵。
　　當前，隨著社會的發展和改革的深化，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入推進，紀檢監察信訪舉報工作中也齣現瞭很多新情況、新問題，群眾反映的熱點、難點問題和不穩定因素明顯增多，一些矛盾和問題不斷通過信訪舉報渠道反映齣來，甚至齣現重復訪、集體訪和越級訪現象，直接影響瞭社會的和諧穩定。信訪舉報工作麵臨的形勢更加嚴峻，任務更加繁重，紀檢監察信訪舉報工作科學發展也麵臨新挑戰。由於各種利益矛盾和衝突日益增多，所涉及的領域越來越多，信訪舉報工作形勢、發展運行規律不斷發生變化，如何及時掌握信訪舉報工作規律，適時調整信訪舉報工作重心，科學閤理應對矛盾衝突，這也成為信訪舉報工作經常麵臨的一個突齣問題。
　　《黨章》《行政監察法》《中國共産黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》《監察機關舉報工作辦法》等對紀檢監察機關受理信訪舉報的範圍有明確規定，主要是：對黨員、黨組織和監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告；依法依紀依規應由紀檢監察機關受理的不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議等。

內容簡介

　　《行政監察法概論/紀檢監察專業方嚮係列教材叢書》以介紹和分析《中華人民共和國行政監察法》為主，適用於紀檢監察專業方嚮本科教學，也可作為行政管理專業、法學專業學生的參考資料，也可作為各級紀檢監察機關進行業務培訓的輔助資料，體例編排設計注重自身的可讀性，並充分考慮讀者的知識結構，簡明扼要、難易適度。

作者簡介

　　錢曉萍，女，江蘇南通人，法學博士，副教授，西安文理學院政治學院科研副院長，中國國際經濟法學會理事，研究方嚮：法學。

目錄

前 言…… 001
緒 論 信訪工作的一般原理…… 001
第一節 信訪的概念…… 001
第二節 信訪的起源與發展…… 010
第三節 信訪工作的性質、內容及其基本原則…… 020
第四節 信訪工作與紀檢監察信訪舉報工作的區彆與聯係…… 026
第一章 紀檢監察信訪舉報工作概述…… 030
第一節 紀檢監察信訪舉報工作的性質、地位和作用…… 030
第二節 紀檢監察信訪舉報工作的基本任務和主要職責…… 034
第三節 紀檢監察信訪舉報工作的特點…… 037
第二章 處理信訪舉報的基本原則、程序和方法…… 039
第一節 處理信訪舉報的基本原則…… 039

第二節 處理信訪舉報的一般程序…… 044
第三節 處理信訪舉報的主要方法…… 051
第三章 紀檢監察信訪舉報事項的受理和辦理…… 057
第一節 來信舉報的受理和辦理…… 057
第二節 來訪舉報的受理和辦理…… 068

第三節 電話與網絡舉報的受理和辦理…… 076
第四章 紀檢監察信訪舉報信息工作…… 083
第一節 紀檢監察信訪舉報信息概述…… 083
第二節 紀檢監察信訪舉報信息的篩選與加工…… 089
第三節 紀檢監察信訪舉報信息的時效和質量…… 093
目錄
第五章 信訪監督…… 099
第一節 信訪監督概述…… 099
第二節 實施信訪監督的範圍、方法及辦理程序…… 104
第三節 實施信訪監督的基本要求…… 107
第四節 提高信訪監督質量的措施…… 109
第六章 信訪心理…… 111
第一節 信訪者的動機及其行為分析…… 112
第二節 信訪受理者的心理素質…… 129
第三節 信訪接待的方法與技巧…… 140
第四節 信訪受理者的心理保健…… 152
第七章 紀檢監察信訪舉報公文…… 162
第一節 信訪信息公文…… 162
第二節 信訪舉報辦理公文…… 166
第三節 信訪舉報管理公文…… 175
第八章 信訪管理…… 178
第一節 信訪舉報統計…… 178
第二節 檔案管理…… 182
第三節 目標管理…… 187
第九章 我國信訪與域外相關製度的比較…… 192
第一節 域外相關製度介紹…… 192
第二節 我國信訪與域外相關製度的比較…… 211
主要參考文獻…… 218
後 記…… 223

前言/序言

　　黨的十八大以來，來自黨內外、人民群眾的舉報數量持續攀升，需要關注和重視的熱點、焦點、重點問題凸顯，信訪舉報工作任務驟然加重。這就要求信訪舉報部門必須通過“三轉”真正聚焦主業，將有限的資源、力量集中投入到受理和處理檢舉控告的本職上，切實發揮好問題綫索“主渠道”、反腐民意“晴雨錶”和領導決策“情報部”的作用。
　　王岐山同誌多次強調，信訪舉報工作是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要的基礎性工作，是紀檢監察機關獲取問題綫索的主要來源，是依靠人民群眾開展反腐敗工作的基本途徑。當前，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜，信訪舉報工作任務更加艱巨繁重，必須進一步鞏固深化“三轉”成果，依法依規做好信訪舉報工作。十八屆中央紀委三次全會提齣，紀檢監察機關要轉職能、轉方式、轉作風，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。通過聚焦主業，信訪舉報工作改變瞭過去工作外延過大、戰綫過長的情況，剋服瞭工作中存在的主業不夠突齣、職責不夠清晰等問題，集中力量把職責範圍內的工作做細、做深、做實。同時，依法依規，完善流程管理；分析研判，突齣信息反映功能；督促指導，發揮以上率下作用。需要指齣的是，上述轉變在實踐工作中已經取得瞭明顯成效。
　　黨的十八大以來紀檢監察信訪舉報工作的新變化，不但使信訪舉報工作的重心發生瞭改變，也對相關教材的編寫提齣瞭新的要求。我們在教材的編寫工作中力求能夠體現齣這種變化，在如實反映紀檢監察信訪舉報工作理論與實踐方麵的最新成果的同時，也希望能夠藉此更好地滿足紀檢監察專業方嚮的教學需要。

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