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內容簡介

　　《村官常用法律知識必讀（第二版）》定位於基層村官，內容簡潔實用，闡述詳細，形式新穎，可操作性強，豐富而全麵，是基層村官提高執法能力的讀物，具有極強的可讀性和實戰應用價值。在選編原則上一是圍繞基層村官的工作性質，突齣其工作的重點；二是著眼於提高基層村官的法治意識，學用結閤，同時體現瞭通俗性、實用性、知識性、現代性和代錶性等特點，內容精當，語言簡練，條目清楚，使他們能夠輕鬆掌握和運用這些法律知識。
　　總之，《村官常用法律知識必讀（第二版）》內容既全麵又係統，具有較高的學術價值與使用價值，對村官處理農村事務具有較好的藉鑒性和參考性。

目錄

第一章 村委會組織與村民自治法律常識
一、村民和村民委員會的含義是什麼？村民委員會的任務有哪些？
二、村民委員會的特點有哪些？
三、村民委員會應當履行的職責是什麼？
四、村民委員會的組成人員有哪些？其任期時間有什麼規定？
五、怎樣正確處理村黨支部和村委會之間的關係？
六、如何進行委員會選舉？
七、怎樣實施選舉？
八、什麼是“兩推一選”？
九、流動黨員在哪裏參加選舉？
十、轉移和接收黨員組織關係的憑證有哪些？
十一、黨的基層組織進行換屆選舉前，應做好哪些籌備工作？
十二、黨的基層組織嚮上級黨組織呈報換屆選舉的請示應包括哪些內容？
十三、黨的基層組織怎樣起草選舉辦法？
十四、怎樣印製選票？
十五、被開除黨籍和退黨、勸退、除名及被取消預備黨員資格的人能否重新入黨？
十六、發展黨員能把文化程度作為入黨條件嗎？
十七、追認為共産黨員的條件和程序是怎樣的？共産黨員能否加入民主黨派？
十八、什麼叫直接選舉與間接選舉？哪些黨組織實行直接選舉與間接選舉？
十九、什麼叫差額選舉與等額選舉？黨內哪些職務實行差額選舉與等額選舉？
二十、怎樣保證選舉人按照自己的意誌行使選舉權？
二十一、在黨內選舉中，哪些行為是妨害選舉人行使民主權利的行為？黨員可否放棄被選舉的權利？
二十二、村官在村委會中應發揮哪些作用？
二十三、怎樣罷免村委會成員？
二十四、什麼是村民自治章程？它的結構和內容是什麼？
二十五、何為“村務公開製度”？村務公開的內容是什麼？
二十六、村務公開的形式、時間和基本程序是什麼？
二十七、哪些村務事項應實行民主決策？村級民主決策的形式和程序是什麼？
二十八、如何進行村民民主理財？民主理財小組有哪些權利？
二十九、什麼是民主監督？如何實現村級民主監督？案例請客拉選票，選舉是否閤法？

第二章 土地承包與宅基地法律常識
一、什麼是耕地？
二、《基本農田保護條例》對保護耕地有何規定？
三、什麼是非法占用耕地罪？
四、什麼是農村居民宅基地？
五、什麼是宅基地糾紛？
六、處理宅基地糾紛要注意哪些問題？
七、農村宅基地違法行為包括哪些形式？
八、法律對農民住宅用地是怎樣規定的？
九、農村宅基地使用權能否隨房轉移？
十、非法占用土地的應如何處理？
十一、農村村民非法占用土地建住宅的應如何處理？
十二、哪些土地應當用於調整承包土地或者承包給新增人口？
十三、土地承包閤同有哪些規定？
十四、關於承包經營權的保護還有哪些規定？
十五、承包期限內，土地承包閤同在什麼情況下可以變更或者解除？

第三章 農村經濟發展與閤同法律知識
第四章 農民與農民工權益保障法律常識
第五章 計劃生育與戶籍法律常識
第六章 婚姻傢庭與繼承法律常識
第七章 農村資源環保法律常識
第八章 村民關係調解法律常識
第九章 農村民事法律常識
第十章 農村行政法律常識
第十一章 農村刑事法律常識
附錄：農村常用法律法規
參考文獻

精彩書摘

　　《村官常用法律知識必讀（第二版）》：
　　第三章 農村經濟發展與閤同法律知識
　　一、全麵取消農業稅對促進農業發展、農村繁榮和農民增收有何重大意義？
　　（1）是全麵建設小康社會的必然要求。取消農業稅，完善和規範瞭國傢與農民的利益關係，有利於更好地維護9億農民的根本利益，促進城鄉居民共同富裕，實現更大範圍、更高水平的小康。
　　（2）是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。取消農業稅，不僅能降低農業生産經營成本，提高農業效益和農産品市場競爭力，而且能夠調動種糧農民的積極性，增強糧食綜閤生産能力，維護國傢糧食安全，同時也有利於把農業農村發展納入整個現代化進程，讓億萬農民共享現代化成果。
　　（3）是擴大內需、保持國民經濟持續快速發展的促進力量。農村是一個潛力巨大的消費市場，農村集中著我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。增加農村需求是擴大內需的根本措施。取消農業稅，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意願轉化為巨大的現實消費需求，將進一步提高農村消費水平，從而拉動整個經濟的持續增長，盤活國民經濟的全局。
　　（4）是構建和諧社會的具體錶現。農業稅徵管工作量大，徵管成本高，處理不當還會直接影響農村黨群、乾群關係。取消農業稅，有利於統籌城鄉發展，也可以有力地促進政府特彆是基層政府轉變職能，把更多的精力放到履行社會管理、提供更多、更好的公共産品和公共服務上來，從而進一步改善政府與農民的關係，維護社會穩定，促進和諧社會的構建。
　　（5）是建設社會主義新農村的基礎環節。十六屆五中全會提齣建設社會主義新農村，這是一個關係全局的戰略舉措。全麵取消農業稅，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加大各級政府對農業和農村增加投入力度，讓公共財政陽光更大範圍覆蓋農村，充分調動廣大農民的積極性，保證社會主義新農村建設始終有力、有序、有效地推進。二、我國將強化對農民和農業直接補貼的政策是什麼？2006年中央“一號文件”指齣，對農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯。
　　2006年糧食主産區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度，增加良種補貼和農機具購置補貼。還要根據農業生産和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護製度。
　　要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農産品，推進“一村一品”，實現增值增效。
　　要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。內容包括鼓勵和支持符閤産業政策的鄉鎮企業發展，從財政、金融、稅收和公共品投入等方麵為小城鎮發展創造有利條件，大力發展民營經濟，發展壯大縣域經濟等。
　　進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不閤理限製。逐步建立務工農民社會保障製度，依法將務工農民全部納入工傷保險範圍，探索適閤務工農民的大病醫療保障和養老保險辦法。三、如何大力發展農村公共事業？
　　全麵建設小康社會的重點和難點在農村。農村經濟是整個國民經濟發展的薄弱環節，農村教育、衛生、文化等公共事業發展滯後的問題，更是經濟、社會發展麵臨的突齣矛盾。黨的十六屆五中全會《建議》特彆強調瞭大力發展農村的公共事業。
　　從我國實際情況齣發，藉鑒國際經驗，逐步解決農村經濟社會發展不協調、城鄉發展不協調的問題。
　　（1）加快建立覆蓋農村的公共財政製度。調整國民收入分配結構，落實財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用於農村的規定，切實加大公共財政對農村社會事業的投入，讓公共財政的陽光普照廣大農村。經濟發達地區和有條件的地方，對農村社會事業的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些，爭取起到示範帶動作用。
　　（2）加快建立符閤市場經濟要求的社會事業管理製度。閤理劃分政府與市場的責任，形成以政府為主導，政府、社會和市場多主體參與、共同打造農村公共産品和公共服務的新局麵。
　　（3）加快建立城市人纔對農村的支持製度。采取有效措施，完善城鄉之間、區域之間的對口支援機製。
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前言/序言

　　當今社會處在深刻而復雜的變動之中。在新的曆史條件下，各級村官肩負的責任更加重大，麵臨的情況更加復雜，隻有齣色的組織領導纔能和駕馭復雜局麵的能力還不夠，還要有豐富的法律知識，因此，這對基層村官的綜閤素養提齣瞭更高的要求。在新的挑戰麵前，基層村官隻有不斷地學習與實踐，提高自身綜閤素質，特彆是法律素質，不斷提高依法管理經濟與社會事務的水平，纔能適應時代發展的需要。
　　中共中央總書記習近平在2013年2月23日主持中共中央政治局集體學習時強調，全麵建成小康社會對依法治國提齣瞭更高要求。我們要全麵貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代錶”重要思想、科學發展觀為指導，全麵推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國傢、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局麵。
　　從目前情況來看，基層村官依法治國的水平有瞭加強和提高，法律正日益成為基層村官判斷是非、實施管理、行使權力的重要價值標準和行為規範。但是，執法隨意、以言代法、以權擾法、粗暴執法等行為也時有發生，既侵蝕著司法公信力的根基，也損害黨政部門的形象，造成瞭不好的社會影響。所以，要實現這樣一個依法治國的目標，首先就必須實現基層村官從人治觀念嚮法治觀念的轉變，不斷提高法律意識，全麵提升基層村官的法律素質，提高依法辦事的能力和水平，維護法律的嚴肅性、權威性，嚴格執法。唯有如此，我國的依法治國方略纔能得到實施，我們的民主纔能真正得以體現。
　　鑒於此，作者策劃瞭“村官必讀係列叢書”選題，編撰瞭《村官常用法律知識必讀》，為村官們提供參考，以利於他們在日常工作中提高工作能力，增強法治觀念，從而為社會主義新農村建設作齣更大貢獻。
　　本書定位於基層村官，內容簡潔實用，闡述詳細，形式新穎，可操作性強，豐富而全麵，是基層村官提高執法能力的最佳讀物，具有極強的可讀性和實戰應用價值。在選編原則上一是圍繞基層村官的工作性質，突齣其工作的重點；二是著眼於提高基層村官的法治意識，學用結閤，同時體現瞭通俗性、實用性、知識性、現代性和代錶性等特點，內容精當，語言簡練，條目清楚，使他們能夠輕鬆掌握和運用這些法律知識。
　　總之，本書內容既全麵又係統，具有較高的學術價值與使用價值，對村官處理農村事務具有較好的藉鑒性和參考性。
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