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內容簡介

20 世紀60 年代，日本實現瞭經濟的高速增長，但在這一過程中，也遇到瞭環境汙染、資源破壞等問題，為瞭破解這些難題，日本積極探索積纍瞭諸多經驗；中國在發展經濟中也遇到瞭類似的問題，因此，關注日本解決環境問題的經驗和教訓，對於中國具有一定的藉鑒意義。本書圍繞治理環境的曆史、環境政策的製定、企業的環境治理、NGO 的環境治理以及環境對策支持機製而展開論述。本書的執筆者主要是奮鬥在環境治理領域一綫的實戰人員。

目錄

第一章　日本環境問題的曆史、現狀及趨勢【南川秀樹　染野憲治】／1
第二章　日本的環境法體係及其立法過程【南川秀樹　染野憲治】／86
第三章　北九州市的環境政策——以大氣汙染問題為核心【內藤英夫】／129
第四章　産業界在解決環境問題方麵的舉措——經團聯所發揮的作用【青山周】／169
第五章　市民參與和環境改善【星野智子】／209
第六章　環境對策支持機製【岡崎雄太】／230

附錄一　北九州生態工業園項目／256
附錄二　經團聯地球環境憲章／274
附錄三　環境法津文件中日對譯／290
索　引／298
作者簡介／307
後　記／311

前言/序言

　　笹川和平財團日中環境閤作項目
　　在中國，PM2.5和硫氧化物導緻的大氣汙染以及河流湖泊的水汙染已經成為嚴重的社會問題。其中，部分問題也給日本帶來影響。日中兩國無論是在曆史上還是在地理位置上，都緊密聯係，因此在環境領域進行閤作有助於加強兩國的友好關係。笹川和平財團認為將日本應對公害問題的經驗和教訓如實傳遞給中國，這項工作的意義重大，在其呼籲下，我們齣版瞭此書。中國的環境狀況有其嚴峻之處，尤其是從深鞦到次年春季這一段時間，空氣汙染嚴重，PM2.5的日均濃度有時甚至超過200μg/�叀：恿骱�泊水質惡化、土壤重金屬汙染等各種環境惡化問題也屢屢見諸報端。參與此書的執筆人員，針對改善中國環境這一主要議題，分彆從各自的立場齣發考慮如何應對。雖然本書主要是傳遞日本經驗，但我們最終還是希望能對中國的環境對策有所助益，同時期待能為加強日中兩國的友好關係貢獻綿薄之力。此外，我們還強烈感受到此次的對接機構即中國社會科學院的各位研究人員，希望能夠通過藉簽日本經驗加快中國當下相對緩慢的環境對策實施進度的強烈願望。
　　那麼，中國是在環境技術層麵落後呢，還是在法律製度完善方麵落後呢？不可否認，兩方原因兼備。藉以討論氣候變化和公害問題之由，我得以多次訪問中國。此外，在諸多國際會議上也有與中國朋友對話交流的機會。我聽到過這樣的解釋：“中國存在大片經濟落後地區，由於環境投資的經濟負擔大，所以現階段我們投入的資源有限。當然，在不久的將來，我們一定會加大力度改善環境。”我也知道中國十分願意引進日本的卓越技術。曆史上，中國曾引領全世界的技術開發。正如代錶團在發言中經常提到的“希望大傢能充分認識到中國技術為世界所做的貢獻。例如，人類使用的紙對文明的發展不可或缺，它是由蔡倫等人在東漢時期發明的。之後，中國毫無保留地將造紙術分享給全人類”。這錶明中國在很久以前就已經擁有極高的技術發展潛力。關於這一點，隻要關注清華大學等中國國內研究人員即可知曉。
　　在製度層麵也有新的動嚮。2015年，《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》）發布。該《意見》指齣，中國生態文明建設水平仍滯後於經濟社會發展，環境汙染嚴重、生態係統退化等問題突齣，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸。基於此項認識，《意見》提齣建立體現生態文明要求的目標體係，健全領導乾部政績考核製度，鼓勵公眾積極參與。
　　迴顧五十年前的日本，工業地區的空氣汙染和水汙染嚴重，成為嚴重的社會問題。很多日本國民健康受損，對惡劣的生活環境狀況怨聲載道。市民對造成汙染的企業的不滿匯聚成強大力量，改變瞭日本社會的發展軌跡。在這一過程中，新聞媒體的監督和司法審判同樣發揮瞭巨大作用。在多個地方公共團體，環境問題也成為選舉關注的焦點，很多主張積極應對環境汙染的知事和市長高票當選。之後，日本中央政府也開始行動。1970年鞦，召開所謂的“公害國會”，開始製定、實施真正意義上的環境政策法規。大多數企業明確責任意識，積極進行大規模的設備投資，以應對新的環境政策。最重要的是要讓企業內每一位員工都意識到企業所在地區就是企業的“傢”。隻有在此基礎上防治環境汙染設備的運營管理以及燃料替換等纔能真正落到實處。
　　現在，“安全、放心”是日本的驕傲。即使在大城市和工業地區，市民也能夠放心地呼吸新鮮空氣並享受跑馬拉鬆的樂趣，河流岸邊可作為休憩場所供市民直接使用。這種想法或價值觀已經成為日本國傢、地方、企業，乃至全體國民的共識。在中國，相對較新的發電設施已經配備脫硫集塵設備，大城市也紛紛開始施行可淨化汽車尾氣的燃料對策。讓我們期待這些變化能帶來環境的大幅度改善。
　　作為一衣帶水的鄰居，能夠坦率地傳遞日本經驗供中國參考，我感到無比欣喜。本書的執筆人員也都在各自領域擁有豐富的實踐經驗，因此文中觀點大多飽含其個人的深入理解。關於日本經驗及具體舉措，大傢在見解上不盡相同，存在不少差異。今後如有必要，我們想將上述差異化見解悉數傳遞到中國，同時若能拓展、深化日中兩國間的環境交流，將深感榮幸。

日本環境問題：改善與經驗 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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