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內容簡介

　　“政策民主”是一個新的民主概念，因為無論是在馬剋思主義學說還是在西方政治學的發展中，還沒有人使用這樣的概念。將“政策民主”的概念發展成為一種自成係統的民主理論，強調的是將“政策”與“民主”聯係在一起，可以構成一種不可或缺的民主形態。全麵認識“政策民主”，不僅有助於中國的民主發展，也對改善中國的政策過程有重要的幫助。
　　本書是“政策民主”的第三部，其內容是“政策民主”理論體係的“建構”。在馬剋思主義五種理論範式和西方政治學十四種理論範式基礎上建構的“政策民主”理論體係，不僅對“政策民主”的概念有明確的定義，還就權力、權利、價值、社會、信息、參與、法治、製度、程序、文化等範疇涉及的問題，作齣瞭具體的解釋。“政策民主”與其他民主之間具有什麼樣的關聯和區彆，在書中也有概要性的介紹。

作者簡介

　　史衛民，男，1952年10月齣生於北京，1982年畢業於內濛古大學曆史係，1984年研究生畢業於中央民族學院曆史係，現為中國社會科學院政治學研究所研究員，中國社會科學院研究生院博士生導師，清華大學、南開大學兼職教授，享受國務院特殊津貼專傢。主要從事政治學理論、政府理論、公共政策、曆史學等領域研究，近年的主要著作有《“政策主導型”的漸進式改革：改革開放以來中國政治發展的因素分析》《中國政治發展範式的選擇》《政治認同與危機壓力》《中國公民政策參與研究——基於2011年全國問捲調查數據》《中國特色社區建設：銅棱市銅管山區經驗》《中國選舉進展報告》《中國村民委員會選舉：曆史發展與比較研究》《中國社區居民委員會選舉研究》《中國基層民主政治建設發展報告》《鄉鎮改革：鄉鎮選舉、體製創新與鄉鎮治理研究》《解讀颱灣選舉》等，2001-2015年參與主編《中國公共政策分析》年度報告，並任《政治參與藍皮書》2011-2015年捲的執行主編、《政治文化藍皮書》2017年捲的副主編及執行主編。

目錄

前言
第一章 “政策”的基本認識
一 政策的定義
二 政策的政治屬性
（一）政策與政治的關係
（二）政策的階級和利益屬性
（三）政策的政黨屬性
（四）政策的革命屬性
（五）政策的群眾屬性
三 把握政策的基本標準
（一）預見性標準
（二）原則性標準
（三）明確性標準
（四）靈活性標準
（五）經驗性標準
（六）事實性與實踐性標準
（七）反對空談標準
（八）發展生産力標準
（九）影響力標準
（十）政策環境標準

第二章 不同形態的“民主”
一 “政治”維度的民主形態
（一）作為統治形態的民主
（二）作為國傢形態的民主
（三）作為革命形態的民主
（四）作為政黨形態的民主
（五）作為選舉形態的民主
（六）作為政治形態的民主
二 “社會”維度的民主形態
（一）作為社會形態的民主
（二）作為階級形態的民主
（三）作為個體形態的民主
（四）作為情感形態的民主
（五）作為生活形態的民主
三 “製約”維度的民主形態
（一）作為製度形態的民主
（二）作為價值形態的民主
四 “政策”維度的民主形態
（一）作為討論形態的民主
（二）作為參與形態的民主
（三）作為政策形態的民主
五 “政策+民主”的政策民主
（一）廣義的“民主”
（二）“政策民主”的定義
（三）“政策民主”的基本範疇

第三章 控製權力的政策民主
一 “政策權力”的界定
（一）基礎性權力
（二）應用性權力
二 控製政策權力的目標
（一）體製取嚮目標
……

第四章 保障權利的政策民主
第五章 政策民主的價值取嚮
第六章 植根於社會的政策民主
第七章 以信息交流為基礎的政策民主
第八章 重視錶達和參與的政策民主
第九章 法治化的政策民主
第十章 製度化的政策民主
第十一章 程序化的政策民主
第十二章 政策民主與政策文化
第十三章 政策民主與其他民主的關係
參考書目

精彩書摘

　　《政策民主·第三部·理論體係的構建》：
　　第一種是“共和主義”的“共享自治”思路。這一思路來自桑德爾，包括以下要點。（1） 自由取決於共享自治，這一看法本身與自由主義的自由並非不相容。（2）共享自治意味著與公民夥伴就共同善展開協商，並緻力於塑造共同體的命運。（3）分享自治要求公民擁有或者逐步獲得某些品質或公民德行，而這就意味著共和主義的政治不能對其公民所贊同的價值與目的保持中立，共和主義的自由觀要求一種塑造性政治，即在公民中培養自治所需之品質的政治。（4）按照共和主義的觀點，自由被理解為自治的一個結果。我之所以是自由的，是因為我是一個掌握自己命運的政治共同體的成員，並且參與瞭支配其事務的決策。自由主義首先問政府如何對待其人民，而共和主義首先問公民如何能夠自我統治，它尋求的政治形式與社會條件是那些能夠促進自治之有意義實踐的形式和條件。（5）自治要求一種展現在多重環境中的政治，從鄰裏到民族到作為整體的世界。這樣的自治要求公民能夠以多重處境中的自我來思考和行動。（6）除非公民有理由相信共享自治在本質上是重要的，否則他們犧牲個人利益以維護共同善的意願就可能受到政治參與的成本和收益之工具性算計的侵蝕。（7）共和主義政治的成功復興不會消除政治爭論，最好的情況是，激發政治爭論，更直接地麵對並努力剋服我們時代對自治的障礙。
　　第二種是“強勢民主”的“公民教育”思路。這一思路來自巴伯，包括以下要點。（1）強勢民主是參與型民主的一種獨特的現代模式，它依賴於一種自治的公民共同體的理念，使公民聯閤起來的不是同質的利益而是公民教育，使其公民的共同目的和互助行動成為可能的不是他們的利他主義和其他美好的性格，而是他們的公民態度和參與製度。公民並不是有生俱來的，而是在自由的國傢中實施公民教育和政治參與的結果。
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