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內容簡介

《地方政府債券融資的法治約束問題研究》立足於我國深化經濟體製改革的宏觀曆史背景，麵對地方政府債務問題日益突齣的現實緊迫性，以債券市場法治體係為理論基礎，圍繞如何實現地方政府債券融資的法治化問題進行研究論證。

作者簡介

竇鵬娟　女，陝西高陵人，武漢大學法學博士、華東政法大學法學博士後。現為華東政法大學中國法治戰略研究中心、經濟法律研究院助理研究員，主要研究方嚮為經濟法學。目前已在《法學評論》《政治與法律》《金融經濟學研究》《證券市場導報》《經濟法學評論》等期刊發錶學術論文二十餘篇，主持中央高校基本科研業務費專項資金資助項目、華東政法大學科學研究項目等，參與研究教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目一項。

目錄

緒 論 1
第一章　地方政府負債問題與我國地方政府性債務危局12
第一節　地方政府負債的曆史探源12
第二節　地方政府負債：原因幾何？ 18
第三節　我國當前的地方政府性債務危局25
第二章　我國地方政府舉債融資機製的演變與轉型 34
第一節　從地方公債到國債轉貸34
第二節　地方政府融資平颱及其法律迷思36
第三節　新《預算法》下的地方債治理與地方政府融資新格局 43
第四節　地方政府債券：地方政府舉債融資機製的法治轉嚮 50
第三章　我國地方政府債券融資中的突齣問題及麵臨的發展睏境 57
第一節　我國地方政府債券融資中的製度性缺陷 58
第二節　我國地方政府債券融資約束機製的不足 75
第三節　我國地方政府債券融資的發展障礙與現實睏境 83
第四章　我國地方政府債券融資約束機製的構建 93
第一節　硬化我國地方政府負債的預算約束 93
第二節　強化我國地方政府債券融資的責任約束 100
第三節　健全我國地方政府債券融資監管機製 110
第四節　完善我國地方政府債券融資監督機製 116
第五章　法治化地方政府債券市場的製度建構 123
第一節　我國地方政府債券融資法製框架的完善 123
第二節　我國地方政府債券評級法律製度的改革 134
第三節　我國地方政府債券信息披露規則的改進 147
第四節　我國地方政府償債保障製度的構建 152
結 論 157
參考文獻160
後 記 172

前言/序言

崛起、奮進與輝煌
——華東政法大學 65周年校慶文叢總序
2017年，是華東政法大學 65華誕。65年來，華政人秉持著“逆境中崛起，憂患中奮進，輝煌中卓越”的精神，菁莪造士，棫樸作人。學校始終堅持將學術研究與育人、育德相結閤，為全麵推進依法治國做齣瞭巨大的貢獻，為國傢、為社會培養和輸送瞭大量法治人纔。一代代華政學子自強不息，青藍相接，成為社會的中堅、事業的巨擘、國傢的棟梁，為社會主義現代化和法治國傢建設不斷添磚加瓦。
65年櫛風沐雨，華政洗盡鉛華，砥礪前行。 1952年，華政在原聖約翰大學、復旦大學、南京大學、東吳大學、廈門大學、滬江大學、安徽大學、上海學院、震旦大學 9所院校的法律係、政治係和社會係的基礎上組建而成。曆經 65年的滄桑變革與辛勤耕耘，華政現已發展成為一所以法學為主，兼有政治學、經濟學、管理學、文學、工學等學科的辦學特色鮮明的多科性大學，人纔培養碩果纍纍，科研事業蒸蒸日上，課程教學、實踐教學步步登高，國際交流與社會閤作事業欣欣嚮榮，國傢級項目、高質量論文等科研成果數量長居全國政法院校前列，被譽為法學教育的“東方明珠”。
登高望遠，腳踏實地。站在新的起點上，學校進一步貫徹落實“以人為本，依法治校，質量為先，特色興校”的辦學理念，秉持“立德樹人，德法兼修”的人纔培養目標，努力形成“三全育人”的培養管理格局，培養更多應用型、復閤型、高素質的創新人纔，為全力推進法治中國建設和高等教育改革做齣新的貢獻！
革故鼎新，繼往開來。65周年校慶既是華東政法大學發展史上的重要裏程碑，更是邁嚮新徵程開創新輝煌的重要機遇。當前華政正搶抓國傢“雙一流”建設的戰略機遇，深度聚焦學校“十三五”規劃目標，緊緊圍繞學校綜閤改革“四梁八柱”整體布局，堅持“開門辦學、開放辦學、創新辦學”發展理念，深化“教學立校、學術興校、人纔強校”發展模式，構建“法科一流、多科融閤”發展格局，深入實施“兩基地（高端法律及法學相關學科人纔培養基地、法學及相關學科的研究基地）、兩中心（中外法律文獻中心、中國法治戰略研究中心）、一平颱（‘互聯網 +法律’大數據平颱） ”發展戰略，進一步夯實基礎、深化特色、提升實力。同時，華政正著力推進“兩院兩部一市”共建項目，力爭能到本世紀中葉，把學校建設成為一所“國際知名、國內領先，法科一流、多科融閤，特色鮮明、創新發展，推動法治文明進步的高水平應用研究型大學和令人嚮往的高雅學府”。
薪火相傳，生生不息。65周年校慶既是對輝煌曆史的迴望、檢閱，也是對嶄新篇章的伏筆、鋪陳。在飽覽華政園風姿綽約、恢弘大氣景觀的同時，我們始終不會忘卻風雨兼程、踏實肯乾的“帳篷精神”。近些年來，學校的國傢社科基金法學類課題立項數持續名列全國第一，國傢社科基金重大項目和教育部重大項目取得曆史性突破，主要核心期刊發文量多年位居前茅。據中國法學創新網發布的最新法學各學科的十強排名，學校在法理學和國際法學兩個領域排名居全國第一。當然我們深知，辦學治校猶如逆水行舟，機遇與挑戰並存，雄關漫道，吾輩唯有勠力同心。
為迎接 65周年校慶，進一步提升華政的學術影響力、貢獻力，學校研究決定啓動 65周年校慶文叢工作，在全校範圍內遴選優秀學術成果，集結成書齣版。文叢不僅囊括瞭近年來華政法學、政治學、經濟學、管理學、文學等學科的優秀學術成果，也包含瞭華政知名學者的個人論文集。這樣的安排，既是對華政 65華誕的賀禮，也是嚮廣大教職員工長期以來為學校發展做齣極大貢獻的緻敬。
65芳華，榮耀鞦菊，華茂春鬆，似驚鴻一瞥，更如流風迴雪。衷心祝願華政鑄就更燦爛的輝煌，衷心希望華政人做齣更傑齣的貢獻。
華東政法大學 65周年校慶文叢編委會　　 2017年 7月　
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