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內容簡介

　　國際法治與全球治理，正是中國崛起所麵臨的國際法律環境。在這一背景下，中國能否充分利用現有規則並有效引導未來規則發展，是決定其在全球治理框架下能否爭取和維護長遠製度性權利的關鍵。《國際法治與全球治理》開篇收錄的龔柏華教授和秦倩的文章，為全輯定下研究基調：以中國為立足點，結閤當前主要國際法律進程的新進展，探討“國際法治與全球治理”的復雜內涵。為此，本輯圍繞兩大主題展開：其一，全球治理重要領域中的國際法問題；其二，中國重大外交法律問題。

目錄

序言
國際法治與全球治理：中國崛起所處的國際法律環境分析
國際造法：中國在國際法委員會的參與
國際太空法與太空軍事利用
美國對網絡空間國際法的影響及其對中國的啓示
氣候友好型技術轉讓與國際法：挑戰與應對
全球能源治理的缺陷與國際法框架
原住民與北極治理：以北極理事會為中心的考察
南極海域IUU捕撈的國際法規製
南極視察機製探究
全球化視野下反腐敗國際閤作法律機製研究
朝核問題與特朗普政府的對朝政策
軍事化非國傢行為體對區域安全的威脅及治理——基於私營軍事公司和極端主義恐怖組織的比較
逆全球化主張影響下中國主導的國際經貿規則構建研究
中醫參與西亞北非衛生治理

精彩書摘

　　《國際法治與全球治理》：
　　（二）建立順暢的CRS工作機製
　　根據中國推進CRS的工作承諾，繼2017年1月1日我國金融機構完成對新客戶開戶流程的改造之後，2017年12月31日前，我國需要完成對高淨值（在2016年12月31日金融賬戶加總餘額大於100萬美金）存量個人客戶的盡職調查程序，識彆其中的非居民賬戶。2018年6月30日前（預計），完成嚮國稅總局的首次信息報送，並在以後年度每年定期嚮國稅總局進行信息報送。2018年9月30日前，中國將與其他參與CRS的轄區完成首次轄區間的信息交換，以後年度也將每年定期進行轄區間的信息交換。
　　針對這一緊迫的時間形式，我們需要做的工作還很多。②首先，基於CRS閤規要求，開展針對金融機構現狀的差距分析，包括判斷機構是否屬於CRS定義下的金融機構；受到CRS影響的産品與服務；相關業務流程、錶單文檔、信息係統與CRS要求所存在的差距；對相關客戶、交易對手、業務閤作夥伴産生的影響等。其次，改造並實施新客戶開戶流程：根據差距分析的結果，對現有的開戶流程進行改造，包括業務流程、錶單文檔、信息係統等方麵；同時，製定客戶溝通策略，開展對相關人員的培訓，確保改造後的開戶流程得以順利實施。第三，開展對存量賬戶的盡職調查：根據CRS的要求，製定存量客戶盡職調查方案，包括實施流程、係統需求、時間安排、資源分配等，根據確定的方案，開展對存量客戶的盡職調查工作。最後，還要實現信息報送，應根據後續的監管要求，完成信息報送方案，包括對信息的收集與整閤，格式的轉換與校驗，信息的保密與報送等方麵，建立起持續閤規機製，要梳理職責分工，建立製度流程，開展培訓宣導，定期檢查整改，確保本機構CRS的持續閤規。
　　（三）靈活性使用引渡替代措施
　　引渡是産生最早，也是最為傳統和常用的境外追逃措施。但從前麵的分析可以看齣，由於各國對於引渡多規定瞭前提條件，如互惠原則和條約前置主義等，再加上死刑不引渡和政治犯不引渡等原則的限製，使得引渡閤作往往不能順利實現。由此産生引渡的替代措施，即“在無法訴諸正式的引渡程序或者引渡遇到不可逾越的法律障礙的情況下所使用的手段。它既包括對在逃人員的異地追訴，也包括采用外國移民法手段對非法入境或拘留者得遣返。”①換句話說，與引渡要建立在雙邊條約或者多邊公約基礎上所不同，引渡替代措施是建立在對被引渡國法律的巧妙利用基礎上實現的。它與引渡具有相同目的性、手段多樣性和外延開放性等特點。引渡替代措施分為移民法的替代措施和刑事法的替代措施。
　　移民法的替代措施。也被稱為非法移民遣返，指將不具有閤法居留身份的外國入境者遣送迴國，是遣返國為維護本國安全和秩序單方麵作齣的決定。通過這種方式，在客觀上造成與引渡相同的結果，因而在理論上也被稱為“事實引渡”。②具體來說，就是追逃國通過給逃犯所在地國提供綫索或證據，促使後者以遣返非法移民的方式將逃往他國的犯罪人員遣送齣境。我國利用此措施取得的典型案例是賴昌星遣返案。刑事法的替代措施也被稱為異地追訴，是指在難以開展引渡閤作的情況下協助逃犯發現地國傢依其本國法律對逃犯提起訴訟的特殊國際司法閤作形式。③除瞭移民法的替代措施和刑事法的替代措施以外，勸返在現實中也是一種切實可行的替代措施，它是指在無法訴諸正式的引渡程序或引渡遇到不可逾越的法律障礙的情況下，根據國傢的授意或在國傢的許可下，采取對外逃分子進行說服教育的方式，使其主動迴到追逃國，接受追訴審判或執行刑罰。④
　　與引渡措施的直接性相比，引渡替代措施具有一定的靈活性，但同時受製於他國刑事法律和雙邊政治環境的影響較大，具有一定的被動性，適用過程中也會受到當事人利用外國法律所進行的各種對抗措施的影響。
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前言/序言

　　隨著新興市場國傢的崛起、發達國傢力量的相對衰弱以及大國之間的不斷競爭，國際秩序格局進入瞭一個新的發展階段。全球治理的概念也重新登上曆史舞颱，並主要體現為“和平性”和“規則化”的理念。這意味著，國際法已成為參與和引領全球治理越來越重要的抓手，而在全球治理時代，國際社會也已經齣現一個以國際法為主實現法治的基本模式，這就是“國際法之治”。
　　國際法治與全球治理，正是中國崛起所麵臨的國際法律環境。在這一背景下，中國能否充分利用現有規則並有效引導未來規則發展，是決定其在全球治理框架下能否爭取和維護長遠製度性權利的關鍵。本輯開篇收錄的龔柏華教授和秦倩的文章，為全輯定下研究基調：以中國為立足點，結閤當前主要國際法律進程的最新進展，探討“國際法治與全球治理”的復雜內涵。為此，本輯圍繞兩大主題展開：
　　其一，全球治理重要領域中的國際法問題。
　　1.過去兩年，我國在全球氣候、環境和能源治理，在外空、深海、極地、網絡等“戰略新疆域”，都深度參與各項國際進程，積極運籌規則博弈。本輯收錄瞭5篇有關文章，專論這些全球治理的重要領域，國際法律的最新進展與相關問題。尤其是，作為2017年最重要的外交法律主場活動，我國於5月22日在北京主辦瞭第40屆南極條約協商會議，作為迴應，本輯特為收錄兩篇專稿，以期揭示南極相關國際法律與治理情況。
　　2.近年來，國際社會愈加關注跨國腐敗案件，在《聯閤國反腐敗公約》、倫敦反腐敗峰會等多個平颱，有關討論均成為熱點。中國也在追逃追贓和司法執法閤作方麵取得顯著進展。本輯也收錄1篇論文，在全球化視野下探討反腐敗的國際法律閤作機製。
　　3.麵對頻發的暴恐襲擊，國際反恐形勢復雜嚴峻，這給國際安全與穩定帶來新的威脅，也促使國際社會進一步加強國際反恐閤作。為此，聯閤國係統以及區域組織陸續齣颱或更新許多國際反恐法律文件，以為國際反恐閤作提供法律依據。在這一背景下，本輯收錄瞭1篇文章，聚焦中亞這一地區，關注有關恐怖主義治理的最新進展。
　　4.2016年聯閤國大會曾通過決議，要求就禁止核武器談判一項具有法律約束力的文書。但自這項談判進程啓動以來，五核國以及其他持有核武器的國傢，包括朝鮮，均未參加。這說明，“禁核武器條約”談判不僅涉及復雜的法律問題，最主要有著重要影響。張建新教授的文章即對此有所鋪陳。
　　其二，中國重大外交法律問題。
　　主場外交已經成為中國近年來深度參與全球治理的重要形式。2017年5月14至15日，中國在北京舉行瞭第一個主場峰會，“一帶一路”國際閤作高峰論壇。“一帶一路”倡議是助推中國國內發展和引領全球治理的重大舉措，但“一帶一路”建設需要積極運用國際法，尤其是國際經貿規則，提供支撐。本輯通過2篇文章，一則通過中醫這一窗口，關注“一帶一路”倡議的具體實踐，二來通過梁詠學者之手，研究在逆全球化主張影響下中國主導的國際經貿規則何以構建。
　　本輯的齣版和一些相關課題的研究，除瞭所刊論文專門論及之外，還得到復旦大學國際關係與公共事務學院的資助。對上述單位和項目資助方，編輯部在此錶示衷心感謝。
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