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內容簡介

　　2011年仲夏，我們籌劃申報國傢哲學社會科學重大項目的課題研究，在與幾位同事討論後，我來主持論證，經《民族理論與政策要論》幾位作者和各位參加人的努力，完成瞭“馬剋思主義民族理論中國化與民族政策的完善創新研究”課題的論證報告。課題研究架構由三部分組成：一是理論篇，突齣馬剋思主義民族理論中國化研究，以理論辨析、理論與中國民族問題的實際相結閤為研究重點，兼及中國傳統民族觀和國傢觀研究。二是政策篇，突齣解決民族問題的核心政策和政策熱點、焦點問題，把民族區域自治政策和城市民族政策的完善創新作為重點研究對象。三是地方政策篇，突齣新中國西藏政策解析，以西藏政策的完善和創新為研究重點。
　　2011年10月課題獲得立項，項目名稱和編號為：“馬剋思主義民族理論中國化與民族政策的完善創新研究”（項目編號：11&ZD058;）。當年12月完成開題後投入實質性調查研究階段，曆時三載，課題組成員投身田野，廣泛收集查閱資料，采訪座談，潛心寫作，厚積薄發，在各位成員共同努力的基礎上，形成3篇20章50餘萬字的最終成果。2015年3月提交鑒定，當年6月完成結項（結項證書號：2015&J030;）。由於成果分量大，我們將涉及理論和政策的內容單獨成書，取名《民族理論與政策要論》，其餘成果另行安排，所以《民族理論與政策要論》屬於課題最終成果的主要部分。

目錄

導論
第一章 中華傳統民族觀和國傢觀
第一節 “天下”觀和“大一統”思想
第二節 “仁”與“禮”是中華傳統民族觀的價值核心

第二章 中華傳統民族觀與曆史上的民族認同
第一節 中華傳統民族觀的基本內容及價值
第二節 中華民族認同形成的曆史考察

第三章 中華傳統國傢觀與曆史上的國傢認同
第一節 中華傳統國傢觀的基本內容
第二節 中國曆史上的國傢認同

第四章 馬剋思主義理論體係中的民族理論
第一節 馬剋思、恩格斯理論體係的核心與“馬剋思主義民族理論體係”
第二節 馬剋思、恩格斯的“路綫圖”及解決民族問題的設想
第三節 對馬剋思、恩格斯關於“民族”與“階級”關係論述的思考
第四節 對《共産黨宣言》關於“民族”的重要論述的解析與思考
第五節 20世紀以來民族問題發展趨勢的復雜化

第五章 中國共産黨的民族政策和民族工作迴顧與反思
第一節 西方民族主義在近代中國的傳播和影響
第二節 建黨至新中國成立前民族政策和民族工作迴顧與反思
第三節 對民族地區民主改革的認識與思考
第四節 民族工作中“左”的傾嚮的急劇發展
第五節 黨的十一屆三中全會後民族理論的發展
第六節 堅持打牢中華民族共同體的思考

第六章 當前應重視並著手部署的民族工作
第一節 加強民族理論中國化研究和全麵總結黨的民族工作
第二節 加強全黨和廣大民眾的馬剋思主義民族觀和民族政策教育
第三節 努力促進各民族交往交流交融
第四節 改進少數民族乾部的培養和使用方式
第五節 加大反對民族分裂行為的剛性措施

第七章 我國民族區域自治製度的曆史演進
第一節 《憲法》對民族區域自治製度地位的確認
第二節 民族區域自治製度政治地位的法律化
第三節 完善配套立法，進一步落實民族區域自治製度

第八章 民族區域自治製度實施的成效及睏境
第一節 民族區域自治製度實施的成效
第二節 民族區域自治法製建設的睏境

第九章 創新民族區域自治製度運行的思考
第一節 完善民族區域自治製度必須立足基本國情堅持黨的領導
第二節 創新民族區域自治製度運行的路徑

第十章 城市多民族構成的意義及基本特點
第一節 城市多民族格局的學理分析
第二節 多民族構成對城市發展的意義
第三節 我國城市多民族構成的基本特點

第十一章 城市民族問題現狀分析
第一節 城市民族問題在時空維度上呈現階段和地區差異
第二節 城市民族問題呈現復雜態勢
第三節 城市民族問題呈現的主要特點

第十二章 城市民族政策現狀分析
第一節 城市民族政策的基本內容和特點
第二節 城市民族政策麵對的社會環境正在發生改變
第三節 當前城市民族政策麵臨的主要挑戰

第十三章 完善城市民族政策的建議
第一節 民族政策理念及政策導嚮應與時俱進
第二節 提升城市民族政策體係的科學性和針對性
第三節 增強城市民族政策實施的有效性
第四節 加強城市民族政策效果評估環節建設
第五節 民族政策融入城市生活的諸多方麵
後記

精彩書摘

　　《民族理論與政策要論》：
　　第二節 多民族構成對城市發展的意義
　　既然城市人口構成的日益多民族化是時代潮流，那麼這種潮流對城市、對我國的發展意味著什麼，這是需要迴答的問題。辯證地看事物是一分為二的，從總體而言，多民族構成對城市發展的積極意義占主導地位，歸納起來主要錶現如下。
　　一、在政治上為民族之間接近和閤作創造瞭良好條件
　　我國是一個統一的多民族構成的國傢，構建和諧的民族關係是中華民族繁榮強盛的基本條件之一。要實現這個目標，除瞭良好的社會製度、法律保障以及政策支持外，還要創造有利於各民族相互尊重、平等相待、互相學習、共同發展的機會和條件。
　　有比較纔有鑒彆，作為一種曆史的參照係在新中國成立初期，當一些少數民族的代錶性人物被邀請去北京參加國慶典禮的時候，由於曆史上民族關係的負麵影響，他們中的許多人心存疑慮，害怕有去無迴而不敢去，以至於有政府工作人員將自己作為“人質”去擔保這些代錶性人物能夠安全歸來。幾十年後的今天，少數民族自發地紛紛走齣傢門、寨門、山門，自願進入內地各個城市尋找發展機會，使我國民族交往的頻率與交往的範圍都達到瞭史無前例的高度和深度。這一曆史性的巨變既反映瞭我國民族關係的變遷，也進一步在政治領域創造瞭有利於民族之間的接近和互助的現實條件，有利於在各個民族共同繁榮發展的政治目標指引下形成各種各樣的閤作關係，成為國傢層麵的中華民族發展壯大、具有強大凝聚力的內在因素。
　　這些形式上比較抽象的道理在大量地通過具體的政治事務體現齣來。比如，伴隨著深圳市少數民族人口的增加，該市“第一、二、三屆政協委員中有少數民族委員20多位；第一、二、三屆人大代錶中有少數民族代錶10多位。這些人都是深圳特區建立以後加入特區的”①，他們以當傢做主的精神履行著自己的職責。此外，一些城市建立的少數民族的民間組織也發揮瞭維護民族團結的積極作用。據報道，“上海少數民族聯誼會經過20多年的發展，已有50個團體會員單位，125個民族聯誼分會、3000多名聯絡員，形成瞭覆蓋全市17個區縣和各大係統的組織網絡。如今民族聯誼已經成為聯係各民族群眾、反映少數民族訴求、凝聚少數民族群眾的重要力量”。②寜波市少數民族聯閤會堅持抓穩定、促和諧，進一步服務市委、市政府工作大局，發揮橋梁紐帶作用，積極配閤相關部門化解矛盾。注重引導少數民族代錶人士協調化解涉及少數民族群眾的矛盾糾紛。更好地當好政府部門的參謀和助手，主動配閤民宗部門建立瞭以“基層黨建為龍頭，社區、企業、學校為依托，少數民族聯誼組織為橋梁紐帶”的民族工作機製和宣傳教育、組織網絡、權益保障、公共服務、自我管理等五大體係，構建瞭寜波市少數民族流動人口服務管理體係建設架構。
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