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內容簡介

　　《應急救援通用基礎知識/生産安全事故應急救援培訓教材》是《生産安全事故應急救援培訓教材》叢書之一，介紹瞭應急管理基礎知識、基本術語及釋義、應急工作“五要素”、應急管理體係建設、應急救援體係建設、應急物資與裝備、應急培訓與演練、應急能力評價與持續改進等內容。
　　《應急救援通用基礎知識/生産安全事故應急救援培訓教材》內容切閤實際，通俗易懂，可作為安全生産管理、應急管理、應急救援及相關從業人員的通用培訓教材。

目錄

序

第一章 應急管理概述
第一節 應急管理的産生與發展
一、應急管理從萌芽到初興
二、從應急救援到應急管理
第二節 應急管理與應急救援的功能與特性
一、應急管理的功能
二、應急管理的功能特性
三、應急救援的功能
四、應急救援的功能特性
五、應急管理與應急救援的重要性
第三節 現代應急管理發展趨勢

第二章 應急管理基本術語與釋義
第一節 通用術語與釋義
第二節 專用術語與釋義
一、自然災害基本術語與釋義
二、事故災難基本術語與釋義
三、公共衛生基本術語與釋義

第三章 應急工作“五要素”
第一節 應急文化
一、建立現代應急救援理念
二、建設應急救援文化
三、應急文化的功能
第二節 應急法製
一、法製基礎知識
二、加強應急法製的意義
三、應急法製建設的指導思想
四、立法、守法與執法
第三節 應急責任
一、應急責任的界定
二、責任心與責任能力
三、應急責任的種類
四、應急責任建設的三個法則
五、強化應急責任的具體操作
第四節 應急科技
一、科學技術的屬性
二、科學技術的功能
三、應急科技的發展
四、應急科技建設存在的問題
第五節 應急投入
一、應急投入的種類
二、應急投入的特性
三、應急投入的具體操作
四、應避免的應急投入誤區

第四章 應急管理體係建設
第一節 應急管理內涵
一、應急管理
二、應急預防
三、應急準備
四、應急響應
五、應急結束
六、應急恢復
七、信息發布與媒體應對
八、應急響應關閉
第二節 應急管理體係建設
一、應急管理的指導思想
二、應急管理的框架構想
三、應急管理工作原則
四、國傢突發公共事件分類分級
五、安全生産應急管理體係建設的框架設計

第五章 應急救援體係建設
第一節 應急救援體係
一、應急救援的原則
二、應急救援的特點
三、應急救援的基本任務
四、應急救援體係
第二節 應急預案綜述
一、應急預案的作用
二、應急預案的基本構成
三、應急預案分類
四、應急響應的標準程序
第三節 應急救援預案編製步驟與要求
一、成立應急預案編製小組
二、授權、任務和進度
三、資料收集
四、危險源與風險分析
五、應急資源評估
六、應急能力評估
七、應急預案編製
八、應急預案評審與發布
九、編製應急預案應特彆注意的問題
第四節 危險源與風險分析
一、危險因素的類彆
二、不同危險因素分類方法的應用
三、危險因素辨識應遵循的原則
四、薄弱點辨識
五、風險分析及其方法
第五節 應急救援人員責任製
一、政府、企業領導應急救援職責
二、應急指揮人員職責
三、應急職能部門職責
四、專業應急救援隊伍的人員職責
五、現場應急救援人員（崗位工人）職責
第六節 應急預案管理
一、應急預案管理體係
二、應急預案的管理
三、應急預案製定的原則
四、應急預案的評審
五、應急預案的發放登記、修改和修訂
六、應急預案備案
七、應急預案培訓

第六章 應急物資與裝備
第一節 應急救援裝備種類
一、按照適用性分類
二、按照具體功能分類
三、根據使用狀態分類
第二節 應急救援裝備體係
第三節 應急救援裝備的重要性
一、高效處置事故
二、保障生命安全
三、減少財産損失
四、維護社會穩定
第四節 應急救援裝備保障總體要求
一、應急救援裝備種類選擇
二、應急救援裝備數量要求
三、應急救援裝備的功能要求
四、應急救援裝備的使用要求
五、應急救援裝備的維護要求

第七章 應急培訓與演練
第一節 應急培訓
一、應急培訓的目標
二、應急培訓的對象
三、應急培訓的內容
四、應急培訓的方法
第二節 應急演練
一、應急演練的作用
二、應急演練的目的
三、應急演練原則
四、應急演練類型
五、應急演練策劃
六、應急演練準備
七、應急演練實施與評價

第八章 應急能力評價與持續改進
第一節 應急能力評價及其功能
一、應急能力評價
二、應急能力評價的功能
第二節 國內外應急能力評價研究現狀
第三節 安全生産應急能力評價指標的構建
一、安全生産應急能力評價指標的設計原則
二、安全生産應急能力評價指標的構建過程
第四節 評價指標權重的確定
一、職能權重的確定
二、應急能力評價指標分級賦值
第五節 應急能力評價與應用
一、應急能力評價流程
二、應急能力評價適用對象
參考文獻
附錄一 《中華人民共和國安全生産法》中關於應急救援的條款
附錄二 《安全生産“十三五”規劃》中關於應急救援的條款
附錄三 應急管理相關法律法規標準名錄

精彩書摘

　　《應急救援通用基礎知識/生産安全事故應急救援培訓教材》：
　　一、應急管理從萌芽到初興
　　自有人類産生，應急便應運而生，但是，從應急救援到應急管理，卻經曆瞭一個數以萬年計的漫長曆程。
　　應急救援，顧名思義，簡單地講，就是在應付緊急情況下采取的救援行動；具體地講，就是需要立即采取某些超齣正常工作程序的行動，以避免事故發生或減輕事故後果。在生産力極度落後的蠻荒時代，人類的祖先常常要麵對突來的地震、暴雨、洪水、大風、雷電、火災以及野獸襲擊等諸多突發緊急情況，在這些緊急情況麵前，由於認知的局限，他們在這些大自然的傷害麵前，基本無能為力，除瞭本能的逃跑、躲藏等應急反應，幾乎沒有任何體現技術含量的應急行動，結果，隻能處於被動受害的狀態，從而付齣瞭慘重的代價，而且經常付齣的是生命。
　　然而，災難麵前，人類從未停止前進的腳步，在一次次傷害麵前，在一次次與災害抗爭的過程中，人類對各種災難的認識不斷加深，從徵兆、發生到發展、後果都有瞭越來越清醒的認識，並不斷總結積纍應對災難的方法，應急技術的進步，大大提高瞭應急能力。譬如，遠古時代，原始人搭起草屋抵擋大自然的狂風暴雨，學會瞭製造石器、在自己居住的村落周圍開挖溝壕、燃起熊熊篝火抵禦野獸的侵襲，這些簡單原始的應急方法，是現代應急管理的萌芽，為人類應對各種災難奠定瞭非常堅硬的基石，人類的應急認知和技能隨著人類生産文明進程的加速而同步加速，從起初的本能反應，或簡單但自主的應急行動，迅速步入以應急文化為指導，應急技術做支撐，從被動逐步嚮主動轉變的新時代。
　　首先，抵禦自然災害的能力大大提高。譬如，在長期治水實踐中，大禹創新發明瞭以疏治堵的治水之術，取得瞭前所未有的成效，李冰父子修建瞭都江堰，成為對付水患的偉大創舉。
　　其次，抵禦人為事故的能力大大提高。隨著人類生産從畜牧業嚮以使用工具從事生産農業、手工業、礦業的轉變，簡單的工具被越來越復雜、越來越強大的機械所取代。機械的齣現，在大大提高生産效率，為人類創造巨大物質財富的同時，也伴生瞭能對人類造成傷害的各種事故，生産中的應急問題也隨之而來，原始的應急技術再也不能滿足新形勢的應急需要，迫使應急技術不斷嚮前發展。韆百年來，我國勞動人民通過生産實踐，積纍瞭許多關於防止災害的知識與經驗。從湖北銅綠山齣土的古礦冶遺址來看，當時在開采銅礦的作業中就采用瞭自然通風措施。在我國古代采礦業中，采煤時在井下用大竹竿鑿去中節插入煤中進行通風，排齣瓦斯氣體，預防中毒。公元989年北宋木結構建築匠師喻皓在建造開寶寺靈感塔時，每建一層都在塔的周圍安設帷幕遮擋，既避免施工傷人，又易於操作。據孟元老《東京夢華集》記述，北宋首都汴京的消防組織就相當嚴密：消防的管理機構不僅有地方政府，而且由軍隊擔負執勤任務；“每坊捲三百步許，有軍巡鋪一所，鋪兵五人”負責值班巡邏，防火又防盜。在“高處磚砌望火樓，樓上有人卓望，下有官屋數間，屯駐軍兵百餘人。乃有救火傢事，謂如大小桶、灑子、麻搭、斧鋸、梯子、火叉、火索、鐵錨兒之類”；一旦發生火警，由軍馳報各有關部門。諸如此類，這些應急技術與方法，已經具有相當的技術水準，並漸成體係，為現代應急管理的産生創造瞭條件。更為突齣的是，在古老的中華民族悠久曆史進程中，形成瞭日漸豐富的應急文化理念。《禮記·中庸》道：“凡事預則立，不預則廢。”意即凡事預於先，謀於前，做足準備，往往能占據主動，確保事情的成功。否則，事發突然，準備不足，應急行動就會失敗。
　　……

前言/序言

　　在黨中央、國務院的高度重視下，在各地區、各部門和各單位的共同努力下，全國安全生産形勢持續穩定好轉，全國生産安全事故起數和死亡人數已連續14年實現“雙下降”。但安全生産形勢依然嚴峻復雜，事故總量仍然很大，重特大事故時有發生。在做好事故預防、防範事故發生的同時，必須開展及時、有效的應急救援，避免事故蔓延擴大，減少人員傷亡和財産損失。
　　近年來，我國安全生産應急救援體製建設成效顯著，國傢成立瞭國傢安全生産應急救援的專門工作機構，全國32個省級、304個市級、1133個縣級政府和單位建立瞭應急管理工作機構，54傢中央企業建立瞭應急管理組織，建立瞭覆蓋各行業、領域的五級安全生産應急預案體係；國傢、地方、企業專兼職安全生産應急救援隊伍體係基本建成，安全生産應急救援能力顯著提升。
　　安全生産應急救援法製建設持續推進。2007年頒布的《突發事件應對法》對包括生産安全事故在內的各種突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建等應對活動作齣瞭規定。2014年新修訂的《安全生産法》對事故應急救援作齣瞭專門的規定。經過多年的努力，《生産安全事故應急條例》也將頒布實施。依據有關法規，生産經營單位應當製定本單位生産安全事故應急救援預案，並定期組織演練，保證從業人員接受安全生産教育和培訓，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
　　為滿足中央企業加強應急救援隊伍建設的要求，提升生産經營單位應急響應水平，增強應急救援人員綜閤能力和高危行業員工應急行動能力與自救互救能力，中海油安全技術服務有限公司（原“海洋石油培訓中心”）在中央國有資本經營預算安全生産保障能力建設專項資金的支持下，建成瞭功能完善、技術先進的應急救援培訓演練基地，成為首批12個國傢級安全生産應急救援培訓與演練示範基地之一。
　　為更好地發揮應急救援培訓演練基地的培訓功能，提高應急救援培訓演練的效果，中海油安全技術服務有限公司在總結多年培訓經驗的基礎上，組織行業內的專傢編寫瞭這套《生産安全事故應急救援培訓教材》，包括《應急救援通用基礎知識》《應急預案編製與演練》《事故災難應急救援指揮》《應急救援個體防護裝備》《人員應急逃生與急救》《化工火災應急救援技術》《危險化學品生産事故應急救援》《危險化學品儲存與運輸事故應急救援》《工業帶壓堵漏應急技術》《高處作業安全技術與應急救援》《電氣作業安全應急技術》《受限空間作業應急救援》《水上應急自救與搜救》《能量隔離與應急救援》14個分冊。
　　本套書將應急理論與教學實踐相結閤，設計瞭具有針對性的典型事故模擬場景訓練，並將模擬仿真和實戰訓練相結閤、實際演練和應急指揮相結閤，有利於全麵提升應急救援培訓的效果。本套書的宗旨在於根據石油石化行業的事故特點，訓練有關人員掌握在高風險作業、易燃易爆、有毒有害氣體等惡劣的作業環境下，對於石油石化行業典型事故的快速應急響應能力、準確得當的現場處置能力、事故控製和現場恢復等能力。
　　本套書涉及預案編寫、應急指揮、火災撲救、事故救援等方麵，可廣泛應用於海洋石油勘探開發、工程建造、油氣生産、危化品儲存與運輸、煉油、石油化工等領域，尤其適閤海洋石油鑽井、油氣生産、海洋工程、危化品運輸及煉化、石油化工等領域應急救援隊員、危險作業場所安全管理人員和從業人員進行專業知識與技能培訓。
　　生命至上，安全無小事。希望本套書的推廣和應用，能使有關生産經營單位提高應急救援能力，起到減少事故損失、保護人民生命財産安全、促進社會和諧穩定的積極作用。
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