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內容簡介

伴隨著中國現代大學製度建設的進程，我國高校治理結構不斷優化，內部管理體係的權力重心開始下移。在此背景下，作為學術活動實體的二級學院擴展瞭辦學職能，它不僅成為高校內部權力的聚集地，而且成為各種資源流動的交匯點。
　　本《二級學院治理：權力運行製約與監督》20餘位高等教育管理領域的研究者、管理者通過對二級學院治理的理論探討、政策分析及實踐反思，取得瞭許多可喜的研究成果，並對當前二級學院治理改革提齣瞭政策建議，比如，完善黨政聯席會議製度，開設院務會、院教授會，院長角色調適，擴大學院自主權，以及院領導班子建設、校院關係的閤理分權和治理方嚮、民主管理和監督、社會參與和治理評估、去行政化等策略。

目錄

目錄
CONTENT
前言
上篇 理論篇
二級學院治理：曆史脈絡與現實課題 張德祥 方水鳳 李洋帆 3
中國特色現代大學製度的核心要義、實現路徑、政治保障 楊嶺 畢憲順 25
協商共治：我國大學院係有效治理的可行模式 李成恩 常亮 37
整體有序而局部序：大學治理的內在邏輯 李梟鷹 53
論學院的治理及其意義 郭書劍 王建華 63
大學權力類型與二級學院院長角色定位 鄭文力 73
大學院長的領導情境及其角色特徵 全守傑 84
治變之道：高校二級學院治理研究 陳正江 91
調整校院關係推進學院治理現代化——“二級學院治理：權力運行製約與監督”學術研討會綜述 韓夢潔 98
下篇 實踐篇
校院兩級管理改革的實踐與思考——以安徽工業大學改革實踐為例 李傢新 戴玉純 雷金火 105
上海高校內部治理結構與組織框架調研報告 楊頡 餘新麗 113
學院“三重一大”事項決策流程研究 瀋亞平 汪聖 122
美國研究型大學的學院治理模式 李立國 張翼 135
基於社會網絡分析的高校二級學院權力研究 薑華 黃帥 156
美國大學內設學院治理結構分析——以密歇根大學為例 何曉芳 宋鼕雪 169
高校院係層麵內部治理結構現狀調查研究 張雷生 179
瀋陽師範大學教育碩士獨立學院製管理模式的理論與實踐探索 周潤智 唐衛民 197
教學研究型大學院係功能定位研究 萬春明 王巍 張海龍 205
高校二級學院自主管理調查與對策——以遼寜24所本科高校為例 趙哲 宋芳 214

精彩書摘

　　《二級學院治理：權力運行製約與監督》：
　　上篇 理論篇
　　二級學院治理：曆史脈絡與現實課題①張德祥 方水鳳 李洋帆②（大連理工大學高等教育研究院中國大連116024）
　　摘要 大學院（係）治理製度選擇深受曆史傳統影響。政策主導著中國大學院（係）治理的曆史變遷，追尋政策變革曆史即可獲悉中國大學院（係）治理的曆史變遷過程。中國大學院（係）治理的變遷經曆瞭 1949—1989年的領導體製探索期、1990—2009年的黨政聯席會議製度形成期、2010年至今的內部治理結構完善期三個時期。中國大學院（係）治理的變遷具有以下特徵：與大學治理曆史變遷具有同質性；政策主導整個變遷過程；曆史變遷具有階段性和連續性；需要增強完善院（係）治理的內生動力。大學的二級學院治理是大學製度建設的重要內容，但目前對二級學院治理在理論研究和實踐上的重視都不夠。通過筆者對 92所大學章程的分析可以看齣，二級學院辦學主體地位沒有得到充分落實，仍然沒有突破傳統的校院關係；在二級學院治理結構方麵，章程未能起到應有的製度規範作用，在二級學院治理的實踐中仍然存在許多問題，二級學院內部權力邊界不清，缺乏相應的議事製度。因此，關於二級學院治理，首先應建立新型校院關係，進而在領導體製、學術管理及民主管理等方麵認真解決存在的問題，完善治理結構，不斷提高二級學院的治理水平。
　　關鍵詞 學院治理；曆史變遷；現實課題
　　①基金項目：本文係教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“高校內部權力運行製約和監督體係研究”（14JZD051）的研究成果。
　　②作者簡介：張德祥（ 1950— ），山東平度人，中國高等教育學會副會長，大連理工大學原黨委書記，大連理工大學高等教育研究院院長，教授，博士生導師，研究方嚮為高等教育政策與製度、高等教育原理；方水鳳（1985— ），江西景德鎮人，大連理工大學高等教育研究院博士研究生，主要從事高等教育治理和高等教育製度研究；李洋帆（1988— ），女，黑龍江哈爾濱人，大連理工大學高等教育研究院博士研究生，主要研究方嚮為大學組織與治理、高等教育政策與製度。
　　二級學院是大學各項職能的主要承擔者，也是高等教育管理體製中的基本行政層級。大學是曆史發展到一定階段的産物，因而大學製度的選擇深受其所在曆史條件的影響；作為大學組織的重要組成部分，二級學院的製度選擇亦然如此。同時，二級學院是大學各項職能性活動的實際組織者，其水平直接影響著大學功能的實施、職能的發揮及目標的實現。對二級學院（係）治理曆史脈絡的梳理，是瞭解當前二級學院治理現狀的前提，也是把握二級學院治理內核的關鍵；而對二級學院治理現實問題的解決，是提高我國大學治理水平的重要內容。
　　一、1949年以來中國大學院（係）治理的曆史變遷
　　大學是“底部沉重”的組織，諸多矛盾和問題需要在院（係）得到解決和處理。然而，大學院（係）治理製度尚不完善，難以應對匯集於院（係）的諸多矛盾和問題。中國大學院（係）治理具有顯著的曆史慣性，帶著文化基因，這一特色昀早形成於 1949年中華人民共和國成立後建立的高度計劃、高度集權、高度統一的高等教育管理體製，即中央政府製定高等教育管理政策，政府行政力量強製要求高等學校執行政策，政府統一領導高等學校。中國大學院（係）治理的整個曆史變遷過程，都體現在政策變革的曆史中。受我國高等教育管理體製的影響，中國大學院（係）治理錶現齣眾多曆史特徵。本文通過考察 1949年中華人民共和國成立以來中國大學院（係）治理的政策變革，分析中國大學院（係）治理的曆史變遷，總結變遷過程中的特徵。本文把 1949年中華人民共和國成立以來中國大學院（係）治理的曆史變遷分成三個時期來考察： 1949—1989年的中國大學院（係）領導體製探索期、 1990—2009年的中國大學院（係）黨政聯席會議製度形成期、2010年至今的中國大學院（係）內部治理結構完善期。
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