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內容簡介

本書通過提煉社區營造實務操作流程，結閤社會治理及自組織運行機製等理論，從本土案例入手，分析總結社區營造過程中的五大操作流程、自組織過程、切入社區營造的五十個方法以及政府與兩個協商平颱如何建立互動機製等內容，力圖為社區營造實務工作者提供操作過程指引。通過對社區的社造化、組織的社造化、行政的社造化三方麵的改變，最終促使人的理念及行為發生變化。

作者簡介

羅傢德，男，1960年生，祖籍四川，齣生於颱北。現任清華大學社會學係教授、博士生導師，清華大學社會科學學院信義社區營造研究中心主任，清華大學社會網絡研究中心主任，中國社會學會社會網暨社會資本研究專業委員會創會主席。兼任中國社會學會社會網研究專業委員會主任、清華大學社會科學學院信義社區營造研究中心負責人、清華大學社會網絡研究中心負責人，並在國際國內多個中國管理學研究學會擔任重要職位。1982年6月，獲國立颱灣大學經濟學專業學士學位；1987年12月，獲紐約州立大學石溪分校經濟學專業碩士學位；1993年6月，獲紐約州立大學石溪分校應用數學專業碩士學位；1993年12月，獲紐約州立大學石溪分校社會學專業博士學位。1984年12月-1986年6月，任颱灣工商協進會乾事。1986年8月-1988年6月，任紐約州立大學石溪分校經濟係助教。1990年8月-1992年1月，任紐約州立大學石溪分校社會暨行為科學電算中心助理。1994年7月-1997年8月，於中研院歐美研究所從事博士後研究工作。1994年8月-1998年1月，任東海大學社會學所副教授。1995年9月-1996年6月，任逢甲大學閤作經濟係副教授。1997年9月-2002年7月，任元智大學信息學院信息社會所副教授。2002年8月-2005年12月，任颱灣元智大學商學院企管係副教授。2010年8月-2011年7月，做美國史坦佛大學社會學係訪問學者。研究方嚮主要包括：組織研究、社會網分析、經濟社會學。
梁肖月，女，清華大學社會學係博士生，清華大學社會科學學院信義社區營造研究中心秘書長，北京市西城區群學社區服務中心法定代錶人，社會工作師。曾就職於恩派非營利組織發展中心，具有七年社區和社會組織從業經驗。

目錄

第一章　社區營造的理論基礎—自組織治理模式／1
　　一　作為一種專業的社區營造／1
　　二　社區自組織的案例／4
　　三　什麼是自組織？／16
　　四　層級與市場之外／23
　　五　自組織的運作機製／29
　　六　本章結論／38
第二章　社區社造化—自組織過程／44
　　一　自組織過程理論／45
　　二　如何使自組織運行／59
　　附錄2-1　石岡人的故事—社區認同該如何建立？／84
　　附錄2-2　桃米村的崛起—超級大樹的成長曆程／87
第三章 組織社造化—社造工作流程／96
　　一　社區資源與需求調查／96
　　二　社區營造培訓／103
　　三　微公益創投—找齣能人與社區自組織／113
　　四　培育社區自組織—引導社區自組織的發展／122
　　五　組織評估／126
　　附錄3-1　五十個切入社區營造的方法／127
第四章　行政社造化—建立多元協商與治理機製／148
　　一　政策／148
　　二　政社協商／153
　　三　評估—聚焦組織培育／161
　　四　小結／171
　　附錄4-1　評估方法—颱灣經驗／171
　　附錄4-2　《關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的意見》（節錄）／182
　　附錄4-3　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強城鄉社區協商的意見》（全文）／183
　　附錄4-4　成都市民政局《關於開展城鄉社區可持續總體營造行動的通知》（全文）／189
參考文獻／196

精彩書摘

　　社區營造試圖讓所有的居傢老人直接麵對社區，社區有日托中心、老人的活動場閤，有送飯服務，等等，鼓勵低齡老人照顧高齡老人，讓老人的兒子、女兒、媳婦，有時間的就集閤在一起，照顧他們。他們之間能解決互相的需要。如果一個老人總是和媳婦麵對麵鎖在傢裏，久瞭一定互相討厭。但讓他們走齣來，和一群老人在一起，這就叫作社區養老。它形成瞭老人服務體係中最重要的一環。根據統計，為瞭照顧3%的老人，颱灣一年要花49億新颱幣。而用來鼓勵社區養老，同一年隻補助瞭3.6億。以颱灣為例，約七成社區有瞭養老點。換句話說，颱灣用來辦養老院一年的經費，和引導、輔助社區養老的錢差瞭12倍。每個社區中能覆蓋的老人不好評估，但七成社區有瞭養老服務，隻用瞭1／13的錢，保守估計，一個社區中平均10%的居傢老人受益瞭，其養老資金的使用效率也25倍於政府的養老院服務。如果說有更高比率的居傢老人，比如20%得到滿意服務，養老效率相比政府老人院的效率就有五六十倍瞭。
　　社區營造是社區養老的基礎，沒有良好的社區營造，社區居民都不願意齣來，養老點裏根本沒有人願意當誌願者，沒有人齣來做服務，那就什麼事情都無法辦，社區養老就是空談。所以社區營造是社區養老和居傢養老的真正核心。
　　從威廉姆森討論治理機製開始，自組織作為一種治理機製即被提上議程。包威爾指齣，它是獨立於層級與市場之外的第三種治理機製，並且這三種治理機製中，人的行動邏輯是不一樣的。格蘭諾維特的鑲嵌理論進一步指齣，任何治理機製都需要最小信任。引申而言，就是任何交易或交換的善治往往是自組織、層級、市場的混閤，而不是單純的某一種機製。公共事務的善治就是社會、政府與市場三方協力的結果。另外，格蘭諾維特還指齣信任與製度的替代作用，也就是不同的情境會適用不同的治理機製。會偏嚮何種治理類型，要看其交易性質、外在環境與信任關係而定。
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前言/序言

緻　　謝

特彆感謝王本壯與曾紀平提供瞭重要的社區營造見解，並同意將其演講稿整理齣來，整閤成書中部分內容。對於他們貢獻的部分，本書均特彆標注齣來，以示原創者對該知識的所有權。
特彆感謝提供兩岸社區營造案例的盧思嶽、廖嘉展、顔新珠、楊團、王光旭、範傑臣、徐曉菁、阿甘（吳楠）、劉飛、楊金惠等老師。有瞭這些鮮活的案例，纔使得本書中陳述的社區營造理論架構有瞭血肉，有瞭理論與實務的相互印證，本書纔有瞭實務上的意義。他們在社區營造中開創性的工作經驗，是啓發後來者建構理論、發展實務的寶庫。
另外，感謝潤稿及校稿的梁潤瀅和劉璐同學。因為她們的用心、細心，書中很多整理自作者演講稿的內容纔變得流暢可讀。


社區營造——改依靠輸血為自我造血的社區

什麼是社區營造？我以為其定義就是一個社區的自組織過程，提升社區內的社群社會資本，以達成自治理的目的。
現在我們常常喊社會管理創新，喊社會建設，但如何纔能把社會建設落到實處？就是要讓民間産生很多自組織小團體，使其既能夠自我治理，自己解決很多社會問題，又能在大集體中和諧共存，協商解決矛盾。其中社區是最重要的自治理小團體，我們的社區自組織研究旨在提供將社會建設落到實處的方法。
我們今天看到的許多社會問題在20世紀的各國都曾發生，英國、美國、日本等，凡是經曆瞭現代化、全球化、城市化和市場化的國傢，都走過和中國今天同樣的社會轉型之路。這讓我們發覺工業時代的管理手段解決不瞭復雜社會的問題，那麼這些國傢是怎麼走齣來的？
20世紀90年代中國颱灣也麵臨這樣的社會轉型，我以為有兩個最重要的社會建設幫助瞭轉型。一是職業社群的自治理，如開展教授學術倫理、律師法治倫理、醫生醫德、媒體新聞倫理等一係列職業社群自我改良運動。另一個就是社區營造運動，使基層百姓學習如何自治理、自組織以解決問題，通過民主協商實現多元包容、和諧相處。這個運動影響瞭颱灣大部分人，也對颱灣政治和社會發展起到瞭非常關鍵的作用。
社區營造就是要通過政府誘導、民間自發、NGO幫扶，使社區自組織、自治理，幫助解決社會福利、經濟發展、社會和諧的問題。
首先，現代社區有大量的對養老、育幼、撫殘、兒童教育、青少年輔導、終身學習的需求，政府能做的是“保底”，一碗水端平地保障每個人最基本的需求；NGO專業，但杯水車薪，不足以涵蓋整個社會的需求。所以能提供這些社會福利的正是社區自身，最關心孩子的是他們自己的父母，最關心老人的是他們自己的兒女，讓他們走齣傢門，結閤起來，一起提供這些福利“産品”，這是社區營造的第一要務。
其次，鄉村的社區營造更在很多地方發展齣後現代的小農經濟，注重文化多樣性、社區生活重建、生態保育等幾個方麵，發展品牌農業、特色農業、觀光農業、食材特供基地、休閑旅遊、深度旅遊等。這幫助拉近城鄉間的差距，在部分地區解決瞭鄉村空心化的問題，為新城鎮化找到城鄉平衡發展的道路。我們現在習慣把“三農”問題稱為問題，但其實恰恰相反，“三農”不是問題，“三農”纔是未來産業發展的重大寶庫。
再次，社區營造的另一個重點是它可以保存中華文化基因的多樣性，隻有社區保留瞭，新生瞭，多元多樣的中華文化纔有實質的內容，而不是博物館中的擺設。政府與商業主導的開發常常把社區連根拔起，連帶拔起的是許多孕育幾百年甚至韆年的文化。我們如果把社區營造這個維度加進去，社會應用自有的管理與組織抵禦商業對本地固有生活的侵蝕，中華文化基因多樣性纔能被保存，我們的文化創意産業纔會有根基。
最後，也是最重要的，道德復興不是通過喊喊口號或道德說教就能得到的，隻有在小團體的聲譽機製及監督機製中，道德原則化成不同群體的非正式規範，在自治社群內的日常生活裏，人們相互監督又相互惕厲，現代生活的倫理纔能落地。
一個和諧社會的建立需要解決眾多的民生問題，縮小城鄉的收入差距，保持和而不同的多樣性，建設符閤現代生活的倫理，這些就是每一個社會轉型過程中，社區營造是那麼重要的原因。

羅傢德筆於清華園


寄語序言——對颱灣社區營造的一點社會學分析

清華大學社會學係獲得颱灣的信義房屋周俊吉理事長的支持成立瞭社區營造中心，同時，有意將颱灣的社區營造經驗整理齣來供大陸參考，由社會科學文獻齣版社齣版。社區營造的經驗是颱灣這些年來最值得討論的關於空間與社會、專業與政治的課題，值得寫幾句話作為大陸與颱灣互動的寄語。
就一個發展中社會而言，在歐美20世紀60年代社會運動的曆史脈絡中形成的社區設計（community.design）原來是沒有在中國颱灣實踐的曆史條件的，社區營造政策在颱灣的建構有特定的政治時空。李登輝在任時需要草根社會的支持力量來獲得政治上的正當性，當時的“文建會”副主委陳其南所主導推動的“社區總體營造”政策遂取得瞭政治的空間來麵對民主化過程中所釋放的社會力量，或者說颱灣當局必須以政策來麵對已經動員瞭的社會。一方麵，這種由上而下的社區營造政策的執行過程對當時颱灣發生的社區運動有收編的效果與官僚機構執行形式化的後遺癥。另一方麵，颱灣的草根社區也終究有機會參與地方環境改善的決策過程。社區營造，其實就是社區培力（community empowerment）。
對於颱灣而言，社區營造可以提供資源，作為收編社區動員的手段，具有交換地方治理的正當性。這時，對颱灣草根社區的考驗，就在於如何處理社會與政權的關係，會不會以政治上的忠誠，交換選票或是資源，而這個過程經常繼續復製的是父權文化的不平等關係。
所以，對颱灣而言，關鍵在於社區動員與社區培力的過程中，如何有機會建構社區的主體性，知道草根社區自己的位置與角色，避免政治收編，也避免社區內部因單方麵競爭資源而造成的分裂。這是市民社會建構的必要過程，提供瞭社區參與的機會與摺衝斡鏇的政治空間，這就是參與式規劃與設計的過程。也因此，公共空間的營造特彆值得分析。
對於空間規劃與設計相關的專業者而言，社區營造提供瞭一種社會學習的機會，脫離現代學院的封閉圍牆與現代設計專業上的形式主義陷阱。專業者與民間社會互動，得以迴到曆史的中心。社區營造過程中的社會建築，有助於市民社會的形成。

颱灣大學建築與城鄉研究所名譽教授夏鑄九
2013年5月於河南嵩山會善寺
社區營造的理論、流程與案例 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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社區營造的經典案例，好好學習。

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內容紮實

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社區營造是我努力地一個方嚮

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社區營造是我努力地一個方嚮

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