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內容簡介

　　《城市社區治理：上海的經驗》結閤列斐伏爾的空間生産理論，剖析：中國城市社區治理麵臨的主要矛盾；不同行動者的空間想象與實踐；社區空間內的權力結構和治理邏輯；社區治理與城市政治社會變遷之間的聯係，從而為我國城市基層治理的實踐和創新提供政策建議。

作者簡介

　　孫小逸，復旦大學國際關係與公共事務學院講師。博士畢業於香港城市大學公共政策係。主要研究方嚮為城市治理和環境政治。已在Journal of Contemporary China，Urban Affairs Review；Information，Communicati on Society；Chinese Journal of Communication等SSCI期刊上，以及《公共行政評論》、《公共管理學報》、《社會》等CSSCI期刊上發錶10餘篇中英文論文。

目錄

第一章 引言
一 城市社區治理的挑戰
二 社區研究的主要流派
三 理論框架
四 章節概覽

第二章 空間生産的理論框架
一 列斐伏爾和空間的生産
二 錶徵、權力和國傢空間
三 生活空間和城市的權利
四 小結

第三章 轉型中的上海社區空間
一 社區空間的福利化
二 社區空間的私有化
三 社區空間的行政化
四 小結

第四章 業主權利意識的興起
一 業主維權行動的理論解釋
二 業主權利意識的類型學分析
三 業主認知解放過程及其動力
四 小結

第五章 再造可治理的社區空間
一 空間的錶徵與城市社區治理
二 空間的病理學：社區矛盾的診斷
三 社區空間再造的治理實踐
四 小結

第六章 製度能力與社區治理績效
一 社區治理績效的理論解釋
二 社區治理績效的經驗測量
三 社區治理績效的影響因素分析
四 小結

第七章 基層治理能力與社區參與
一 社區參與的理論解釋
二 社區參與的經驗測量
三 社區參與的影響因素分析
四 小結

第八章 上海封閉社區的治理創新
一 社區意識與基層治理
二 封閉社區的治理聯盟
三 封閉社區的治理機製
四 小結

第九章 社區研究新方嚮
一 空間生産理論：社區研究新視角
二 中國經驗對空間生産理論的拓展
三 社區治理比較研究的發展方嚮

精彩書摘

　　《城市社區治理：上海的經驗》：
　　除瞭社區自治事務之外，居委會乾部需要協助政府部門完成各項行政任務，包括開具證明、人口普查、戶籍登記、計劃生育，等等。這些任務的完成主要依賴居委會乾部對轄區居民情況的全麵瞭解，因而深入居民群眾、與居民群眾建立緊密聯係是居委會乾部的主要工作方式。從居委會的主要任務可以看齣居委會的雙重屬性。一方麵，居委會是自我管理、自我教育、自我服務的群眾自治性組織。居委會乾部由群眾推薦和居民直選産生，負責社區自治事務，如開展讀報活動、組織居民打掃衛生、領導社區治安工作等。另一方麵，居委會又是行政體係的延伸，需要協助上級政府部門完成各項行政任務，比如政策法規的宣傳、社會福利的發放，以及計劃生育的落實等。
　　在經濟改革進程中，單位製解體動搖瞭計劃經濟時期的城市管理製度基礎。改革開放後，數以百萬計的知青返滬，形成大量的剩餘勞動力（Whyte＆Parish，1984:37-42）。待業知青成群結隊到市政府請願，給市政府造成很大壓力（華偉，2000）。一開始政府主要采用頂替的方式對返滬知青進行安排，即鼓勵知青父母提前退休，再由子女來頂替父母的工作崗位。然而頂替的數量有限，並不足以解決問題。在這樣的背景下，街道、居委會開始興辦小規模的裏弄生産組，為返滬知青提供就業機會。①居委會乾部從附近工廠裏承包一些相對簡單的加工任務，在裏弄裏搭建一個簡易的工作棚，組織知青加入生産組。由於生産組成員的工資低於正式的工廠員工，並且不用嚮政府交稅，因而工廠也願意將生産任務外包來降低成本。生産組有瞭盈利之後，主要用於添置勞動設備，或提高成員福利。就這樣，居委會乾部自發組織起來的生産組在當時很大程度上緩解瞭就業壓力。到1983年，楊浦區有13292名待業知青的就業問題在社區層麵得到解決，其中有12695名知青被分配到裏弄生産組，有597名開始個體戶經營②。
　　20世紀80年代中期，政府開始引導和推進社區服務的發展。1984年，民政部召開的漳州會議明確提齣，福利機構要進一步由國傢包辦嚮國傢、集體、個人一起辦的體製轉變，進一步由救濟型嚮福利型轉變（曾瑞明，2015）。1986年，民政部確立瞭“社會福利社會辦”的指導思想，並提齣在城市開展社區服務工作。1987年，民政部部長崔乃夫在大連召開的社區服務座談會上將社區服務定義為“在政府的倡導下，發動社區成員開展互助性的社會服務活動，就地解決本社區的社會問題”。①同年在武漢召開的全國社區服務工作座談會上，崔乃夫對社區服務的性質作瞭進一步的界定，即“在社區內為人們的物質生活和精神生活所提供的各種社會福利與社會服務，它的目的就在於調解人際關係，緩解社會矛盾，創造一個和諧、良好的社會環境”。②
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