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《公共財政學（第2版）》將基本財政理論與現實財政實踐相結閤，提供完整的財政學理論體係，注重規範性和前沿性相結閤。

內容簡介

本書共十五章，兼顧理論研究與案例分析，從當今理論發展前沿與中國財政學實踐齣發，突齣內容
的係統性與現實性，並通過*新案例、數據分析引導學生對課程體係的把握與理解。
本書適閤經濟管理類專業師生作為教材使用，也可供對財政學感興趣的廣大讀者參考。

目錄

第一章導論1
第一節財政的概念1
第二節財政學的研究範圍和方法2
第二章財政學的福利經濟學基礎3
第一節福利經濟學概述3
第二節效率的標準3
第三節公平的標準7
本章小結10
核心概念10
思考題10
第三章市場失靈與財政職能11
第一節市場失靈11
第二節財政職能19
本章小結25
核心概念26
思考題26
第四章公共選擇28
第一節公共選擇理論概述28
第二節公共決策機製30
第三節公共決策的代價——政府失靈38
本章小結44
核心概念44
思考題44
第五章公共産品理論45
第一節公共産品的內涵45〖2〗〖4〗公共財政學（第2版）〖4〗〖3〗〖1〗目錄第二節公共産品的提供方式47
第三節公共産品供求的均衡分析49
本章小結55
核心概念55
思考題55
第六章外部性與政府政策56
第一節外部效應的概念與分類56
第二節外部效應和資源配置效率61
第三節外部性的糾正63
本章小結70
核心概念71
思考題71
第七章公共支齣理論72
第一節財政支齣的分類72
第二節財政支齣的規模74
第三節財政支齣的效益與評價80
本章小結86
核心概念86
思考題86
第八章購買性支齣88
第一節社會消費性支齣88
第二節財政投資性支齣97
第三節政府采購製度概述102
本章小結106
核心概念106
思考題106
第九章財政轉移支齣108
第一節轉移支齣108
第二節社會保障支齣110
第三節財政補貼122
第四節稅式支齣128
本章小結132
核心概念132
思考題132
第十章稅收的基本原理133
第一節稅收的原則133
第二節稅收的經濟效應145
第三節稅收與福利損失152
本章小結157
核心概念157
思考題157
第十一章稅收的轉嫁與歸宿158
第一節稅收負擔158
第二節稅負轉嫁與歸宿的基本概念161
第三節稅收歸宿的局部均衡分析169
第四節稅收歸宿的一般均衡分析174
本章小結179
核心概念179
思考題179
第十二章稅收製度180
第一節對商品和勞務課稅180
第二節對所得課稅185
第三節對財産課稅192
第四節對其他課稅197
本章小結202
核心概念202
思考題202
第十三章公債與公債管理204
第一節公債概述204
第二節公債的經濟效應與政策功能207
第三節公債規模211
第四節公債製度及其管理215
本章小結221
核心概念221
思考題221
第十四章政府預算與管理222
第一節政府預算概述222
第二節政府預算管理流程226
第三節政府預算管理原則230
第四節政府預算管理體製234
本章小結238
核心概念238
思考題239
第十五章多級政府間的財政關係240
第一節多級政府財政製度産生的原因240
第二節多級政府間財權的劃分242
第三節多級政府間的財政轉移支付247
第四節我國多級政府間財政關係的沿革和分稅製度250
本章小結253
核心概念253
思考題253
參考文獻254

精彩書摘

第三章市場失靈與財政職能第三章第一節市 場 失 靈
市場失靈是相對於有效市場的經濟效率存在的。競爭性市場機製是高效的資源配置機製，但其運行需要嚴格的環境——完全競爭市場，而在現實經濟中又很難具備完全競爭市場的所有條件和環境，因此帕纍托最優無法實現。此外，在市場機製下收入和財富分配的不公和宏觀經濟失衡也不可避免，這就是市場失靈。市場失靈在20世紀20年代末30年代初的經濟危機中得到瞭最充分的暴露，也正因為市場機製在許多領域缺乏效率，經濟學傢對此有瞭深刻認識，意識到公共部門介入經濟運行已不可缺少。市場有效是指在自由放任的基礎上，市場經濟在其自身的運行中自發産生的高效率。
一、 市場機製的有效市場
有效市場又稱為完全競爭市場，有效市場不受任何因素阻礙和乾擾市場結構，自由的經濟個體能在市場的作用下自發地對資源進行調節，使資源達到最優配置，即帕纍托最優效率。
市場之所以能夠産生經濟上的高效率，主要有兩個因素。一是競爭産生效率。優勝劣汰是市場競爭的基本法則。在市場競爭中，低效的、成本高的、技術落後的、經營不善的企業和個人將被淘汰，而通過競爭篩選下來的必定是高效率的。市場中的競爭機製不僅是一個“吐故納新”的經濟製度，而且是一個自動的資源“最優配置”製度。二是價格引導配置。價格是市場最關鍵的信息，它對資源配置具有引導作用。價格信號會有效地引導資源從低利潤率行業嚮高利潤率行業流動，從而優化整個社會的資源配置，帶來整個經濟效率的提高。市場中的價格機製既是一種信息體係，又是一種激勵製度。
市場如何産生效率的命題是在20世紀中葉得到解決的。美國數理經濟學傢德布羅（Debreu）因為用嚴謹的數學方法證明瞭市場産生效率的命題，在1983年獲得瞭諾貝爾經濟學奬。他證明市場隻有在完全競爭的環境下纔可能是高效的，而完全競爭隻是在一係列的假設條件下纔能成立，這些假設實際上是一種理想狀態近乎完美的假設。其中包含六個基本假設。
（1） 市場上存在大量的買者和賣者。市場上有大量的買賣雙方，他們不會采取相互勾結與閤謀的團體行為，經濟權利充分分散，每個買者的需求數量與廠商供給數量相比可以忽略不計，以至於任何個體都無法單獨影響價格。現實中的某些行業，由於資源或市場的限製，隻存在較少的企業；相應地，每個買者麵臨的競爭者相對較少。但是僅有少數企業存在本身並不意味著企業是非競爭性的，隻要存在大量潛在競爭者，即進入該行業的壁壘並不能阻止大量資本流入，該行業的任何企業就不能扮演壟斷者的角色。〖2〗〖4〗公共財政學（第2版）〖4〗〖3〗〖1〗第三章市場失靈與財政職能（2） 賣方提供的産品是同質無差異的。所有廠商提供的是標準化的産品，任何提高（或降低）市場價格的做法，都會喪失市場（或形成巨虧）。現代商業理論對産品的無差異已經延伸到産品的售前、售中和售後三個領域，産品無差異是指産品的質量與規格、售前信息獲取、售中服務和售後服務完全無差異。
（3） 要素和信息的完全流動。買賣雙方市場上不存在壁壘，生産要素能夠自由地流動；所有的信息自由流通且充分完備，不存在信息不對稱。生産要素不能充分移動，可能意味著廠商麵臨著陡峭上升的生産要素供給麯綫，使生産成本高於完全競爭下的長期平均成本。
所謂的生産要素的充分移動，就是每一種生産要素都必須能在競爭的要素市場中因價格變化而迅速做齣反應；在任何市場中，廠商的進齣必須沒有任何的阻礙。而信息的完全流動指的是市場交易過程中存在完全的確定性，交易雙方可以確切地瞭解從事交易所必需的信息。
（4） 經濟物品完全可分，産權界定清晰，無外部性。所有物品均可以細化成微小經濟單位，並且産權完全界定，不存在所有權糾紛。任何個體的行為不會給他人帶來利益或産生損失。換言之，競爭市場産品的經濟利益與成本能以價格加以計量，是由於産品可以被分割成許多能夠買賣的單位。可分性使物品的所有權具有確定性，這類物品還有一個特點，就是效用的排他性。它的利益雖可分割，但不是每一個人都可以享受到，而僅僅是使用人的特權，對於具有以上性質的産品，市場機製可以使其配置達到最優。
在市場經濟中，市場價格取決於邊際成本與邊際收益的均衡，由邊際成本和邊際收益決定的價格和産量能真實地反映資源和生産要素的稀缺程度。生産者按市場價格調整生産，直到邊際成本與價格相等，就可獲得最大收益；消費者按市場價格調整消費，直到邊際收益與價格相等，就可以獲得最大效用。此時市場上不存在外部性。

前言/序言

財政學是一門研究政府如何取財、理財、用財及其相關規律的學問。財政學作為相對獨立的學科已有數百年的曆史。在現代市場經濟體製下，市場和政府都是資源配置方式，兩者相互交融，但運行機製又有所不同。財政作為政府實現其資源配置功能並藉以提供公共産品的主要手段，有瞭越來越大的規模和越來越復雜的結構，同時也就有瞭更大的經濟和社會影響力。財政學就是基於市場經濟體製框架內財政的基本現象和基本任務，來探討財政運行規律的。
近些年來，與財政有關的問題受到公眾的高度關注，政府進行瞭一些很有價值的改革試驗，推動著我國的財政改革逐步嚮縱深領域發展。例如，預算改革大步推進，稅收製度掀起新一輪改革熱潮，財政政策實踐進一步豐富，財政支齣績效評價邁齣新步伐，等等。財政理論也隨著實踐的深入不斷豐富和發展，取得瞭新的研究成果。新形勢、新情況和新問題為財政理論研究提供瞭廣闊的空間。高等院校財政學教材急需適應這種新變化，並從理論上加以總結和更新。
本書堅持立足中國國情，較全麵地闡述財政學的基本理論和基本知識。同時，充分吸收近年來我國財政實踐及其學術研究的新成果，藉鑒現代市場經濟國傢公共財政學的理論和科學方法，具有較強的前瞻性。
本書的編寫意圖和主要特點如下。
（1） 以求實、創新、發展、服務為原則，體現改革開放後我國經濟建設方針和市場經濟體製的特點。
（2） 本書按財政的運行過程和財政範疇之間的邏輯關係安排課程體係，係統而全麵，循序漸進，貼近實際生活，容易為讀者所接受。基本體係是: 基本理論—財政收入—財政支齣—預算管理體製—財政政策；根據我國稅收改革與發展的實踐，調整部分稅收理論與稅收製度的相關內容；適應公共財政支齣管理改革，詳細介紹社會保障、國傢預算與國庫製度；結閤財政體製的最新改革，更新財政管理體製的相關內容；根據形勢的發展加入最新的數據資料。（3） 本書突齣案例教學，部分章節後附有案例，並有簡要提示供讀者參考。案例的選用努力做到結閤財政學最新研究成果與財稅改革實踐，反映當前財政學界和政府部門對相關問題的最新研究成果與改革動嚮，提供最新的相關資料和數據。案例的相關問題和提示使讀者能夠理論聯係實際，更深層次地理解每章的內容。
（4） 在編寫內容上，兼顧通用性和專業性，兼容“財政學”和“稅收學”兩門相關專業課的核心內容。
（5） 本書在藉鑒、吸收西方經濟學和財政學中對我國有實際應用價值的某些原理與方法，廣泛吸收和反映當今中外最新的研究成果的基礎上，力求貼近中國實際，全麵反映當代財政學一般原理、製度與政策，在理論上有一定的深度和前瞻性。
本書在編寫過程中參考瞭國內外專傢、學者的著作和文獻，一些專傢、教授對本書的編寫提齣瞭寶貴意見，在此一並緻謝。
本書編寫分工如下： 郝鳳霞負責第一、三、六、八～十二章，阮青鬆負責第二、四、五、七、十三～十五章。
由於編者能力所限，不當之處敬請讀者批評指正。

編者
2017年8月
公共財政學（第2版）（21世紀經濟管理精品教材·財政與稅務係列） 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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