內容簡介

本書在對公民政治理論視角下的信訪研究進行梳理和檢視的基礎上，提齣在信訪研究中找迴“群眾”的主張。該書基於群眾路綫的視角，以國傢、官僚製與群眾之間的關係為理論框架，通過對我國信訪製度的演變曆史及其在當下的實踐邏輯進行研究，嘗試在國傢治理轉型的時空中，探討黨和國傢與群眾關係模式的變遷，進而揭示中國現代國傢建構的基本邏輯。

研究發現，在改革開放之前，“群眾”的邏輯在信訪製度中占據著主導地位。改革開放以來，“公民”的邏輯逐漸在信訪製度中占據上風，但執政黨並未放棄用“群眾”理念指導信訪治理工作和信訪製度改革。“群眾”邏輯與“公民”邏輯構成瞭信訪製度中的一對矛盾體，兩者的互相角力和此消彼長深刻影響著信訪製度的改革走嚮。

作者簡介

田先紅，江西贛州人，博士，現任重慶大學研究員、博士生導師，長期從事信訪問題、基層治理和政治社會學研究。曾在《政治學研究》、《管理世界》等期刊發錶多篇論文。齣版有《治理基層中國：橋鎮信訪博弈的敘事（1995-2009）》、《華中村治研究2017年第1期——信訪研究：國傢治理的視角》等。主持（完成）國傢社會科學基金項目、國傢信訪局重大招標項目等課題十項。

目錄

目　　錄

導論: 在信訪研究中找迴“群眾” (１)

一問題的提齣 (１)

二從“公民” 到“群眾”: 信訪研究的視角轉換 (４)

三國傢、官僚製與群眾: 一個分析框架 (１６)

四研究方法與田野工作 (３３)

五錶述框架 (３７)

第一章　群眾路綫與信訪製度的形成及演進 (４０)

一承諾與服務的踐行: 新中國成立前的群眾路綫與信訪

製度 (４０)

二運動與常規的變奏: 改革開放前的群眾路綫與信訪製度 (４４)

三理性與世俗的嬗變: 改革開放以來的群眾路綫與信訪

製度 (５０)

四結語 (５９)

第二章　群眾抑或公民: 信訪權利主體論析 (６１)

一“群眾” 與“公民”: 兩種權利觀念的迴顧與比較 (６４)

二“群眾” 與中國信訪製度的發生和發展 (７９)

三從“群眾” 到“公民”: 信訪權利主體的變遷 (９０)

四找迴“群眾”: 信訪權利主體的復歸 (１０２)

五結語 (１０８)

第三章　群眾路綫與信訪分類治理 (１１１)

一信訪分類治理體係的建立(１９４９—１９５６) (１１２)

二信訪分類治理體係的發展(１９５７—１９７８) (１１７)

三信訪分類治理體係的完善(１９７８ 年—２０ 世紀末) (１２３)

四信訪分類治理體係的變革及睏境(２１ 世紀以來) (１２９)

五結語 (１３３)

第四章　群眾路綫、階層分化與底層群眾上訪 (１３７)

一個案調研點概況 (１３９)

二階層分化與基層社會利益分配的失衡 (１４０)

三重構利益分配格局: 底層群眾上訪的動力 (１５０)

四從個體之氣到階層之氣: 底層群眾上訪的演化 (１５４)

五收買、壓製和利用: 上層精英應對底層上訪的策略 (１５７)

六結語 (１６２)

第五章　群眾路綫與縣委書記大接訪 (１６８)

一縣委書記大接訪製度的緣起與變遷 (１６９)

二縣委書記大接訪的製度體係 (１７４)

三官僚製與縣委書記大接訪製度的實踐邏輯 (１８０)

四督察與反督察: 大接訪過程中的博弈 (１９０)

五常規與運動的交替: 大接訪製度運行的總體圖景 (２００)

六結語 (２０１)

第六章　群眾路綫、官僚製與群眾工作部改革 (２０４)

一　從信訪局到群眾工作部: 改革曆程迴顧 (２０６)

二　群眾工作部的發生機製 (２１３)

三　群眾工作部的運行機製 (２１８)

四　群眾工作部的限度 (２２３)

五　結語 (２２９)

結語　邁嚮人民政治 (２３１)

一群眾路綫與信訪製度 (２３１)

二“群眾” 的力量 (２３４)

三什麼樣的“群眾”? (２３６)

四“群眾” 與“公民” 的融閤 (２３８)

五人民政治的重建 (２４１)

參考文獻 (２４７)

後記 (２６７)__