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內容簡介

《焦點訪談》自1994年開播以來，以其鮮明的輿論監督特色，産生瞭巨大的社會影響力。同時也代錶性地刻錄下一個巨變時代的前行軌跡。本書節選瞭節目自播齣以來具有代錶性的一段時期裏重要的社會事件的報道。在這裏，每一期節目各有故事與背景，但連綴起來，卻是一段繞不開的有關中國社會發展的集體記憶。光陰荏苒，往日的新聞已成過去時，但《焦點訪談》裏的焦點卻並未遠去。“環境”“醫療”“腐敗”“誠信”依然是社會成長中需要直麵的痛點。置身宇下，奔波草野，“用事實說話”，始終有著沉重的意義。

見微知著，數往知來。這正是本書以一個特殊視角為史作傳的樸素初衷。

內頁插圖

精彩書評

作為從業者，《焦點訪談》的吸引力到底是什麼？大傢愛用的一個詞是“感覺”。“感覺”這詞的定義很難一言以蔽之。當拿到一個令人興奮的選題綫索；當采訪幾入絕境時柳暗花明有瞭突破；當夜以繼日寫稿編片熬成內傷終於在最後時限前完成；當內有猛料的節目通過瞭層層審看；當自己做的節目成瞭街談巷議的話題；當素不相識的人僅僅因為你的工作就對你錶示由衷的贊賞和尊重……就是這樣的感覺吧。感謝《焦點訪談》，讓我們把職業乾成瞭事業，並且從中收獲瞭快樂和尊嚴。

——《焦點訪談》總製片人、欄目創辦者之一 趙 微

也許，它隻是一件值得去做的事情，一份還算體麵的工作；也許，它還是一個讓人尊敬的職業，一項驚天動地的事業。能走多遠，取決於你，卻不完全由你決定。

——《焦點訪談》總製片人 孫 傑

觀眾的期待通過不同的形式錶達齣來，無論如何變化，這些聲音給我的信任、期盼都是讓人難以放下的托付，那些托付伴隨著我在《焦點訪談》的20年。

——《焦點訪談》主持人 敬一丹

俗話說，三歲看大。《焦點訪談》不然，恨不得剛齣世就橫掃天下瞭，尤其是輿論監督題材的報道，在當時絕對是現象級的。作為那個時期的主持人，我們無比自豪。本書選取的就是《焦點訪談》這一階段的精彩作品。

——《焦點訪談》主持人 水均益

目錄

1994 年
觸目驚心假發票 / 1
讓棉花不再沉重 / 6
收購季節訪棉區 / 12
惜哉文化 / 17

1995 年
雄縣追車記 / 23
難圓綠色夢 / 28
無法掩蓋的罪惡 / 32
半個世紀的陰影 / 38
倉儲糧是怎樣損失的 / 43

1996 年
曆史不能遊戲 / 48
義務教育何齣高價 / 52
似是而非看“義診” / 58
收棉時節再訪黃梅 / 66
“信息茶”探秘 / 72
巨額糧款化為水 / 79

1997 年
追蹤假大豆 / 85
消費者不是弱者 / 91
“罰”要依法 / 97
法律豈是兒戲 / 103

1998 年
藥品過期　良心變質 / 109
十年匯款何時到手 / 113
民航機場盼淨空 / 118
沒電盼電　有電怕電 / 124
“形式”逼人 / 130
賬上竟能長莊稼 / 137
收糧不能入私倉 / 144
糧食“滿倉”的真相 / 151
“君子”愛財　取之無道 / 157

1999 年
讓人糊塗的明白卡 / 164
政績齣瞭“羊相” / 171
“走私貨”的背後 / 177
轉包造成隱患 / 181
久拖未決的扣車案 / 187
吉煙現象 / 193
黑心賺黑錢　石粉充豆粉 / 200

2000 年
失效的房産證 / 206
為達標齣妙招 / 212
主任改風水　職工喝西風 / 218
肆意排毒天理難容 / 224
斬斷伸嚮移民款的黑手 / 229
違紀進人　金盾濛羞 / 233
物價局變成“高價局” / 238
還我傢園 / 243
沙漠離我們有多遠 / 248
建樓豈能靠罰款 / 252
觸目驚心注水肉 / 258

2001 年
誰給私鹽開綠燈 / 264
卡錶卡住瞭什麼 / 269
負重的農捨 / 275
如此土地流轉 / 282
豪華的鄉政府 / 288
河道裏建起商品樓 / 293

2002 年
“毒”害生命黑作坊 / 298
馬皮上麵有文章 / 304
“化肥”肥幾傢 / 309
取匯款的遭遇 / 315
洗不掉的惡行 / 320
如此造車 / 323
一次審判　兩種判決 / 328

2003 年
追蹤礦難瞞報真相 / 333
強製執行的背後 / 338
毀林背後的真相 / 344
老閔尋子記 / 349
無錢還債　有錢買車 / 354
無影工程　何以竣工 / 359
實習進瞭夜總會 / 365

2004 年
誰是原告 / 369
如此采漿令人憂 / 375
老郭的遭遇 / 380
嚴查濮陽縣三中高考作弊案 / 386
執法的遭遇 / 389
想要通知書　先拿十萬來 / 394
加油站的秘密 / 399
維修基金的糊塗賬 / 403

2005 年
泗縣疫苗事件調查 / 408
降氟井成瞭“村頭景” / 413

2006 年
大街上的喧囂賭局 / 419
藕斷絲連的“官煤勾結” / 424
喪事上跳起脫衣舞 / 430
互聯網上的賭局 / 435
追蹤陳化糧 / 440
“送子”黑車釀慘禍 / 445

附錄?特彆節目
再聚焦 / 450
焦點尋蹤 / 465
焦點的報告 / 485
責任 / 504
後記?那些年！這些人！

精彩書摘

觸目驚心假發票

1994 年稅製改革後啓用的增值稅發票，是抵扣稅款的重要憑證。然而，一段時間以來，一些不法分子僞造、倒賣這種增值稅專用發票的犯罪活動非常猖獗。
為瞭調查倒賣假增值稅發票的真實情況，《焦點訪談》記者來到上海。上海火車站廣場是票販子比較集中的地方，他們行蹤詭秘，為接近他們，記者隱藏瞭身份，攝像機就架在40 米以外的地方。
票販子甲：“仿製的（發票）有，我拿給你，這是百貨商場的。”
記者：“你有沒有真的？這絕對是假的。”
票販子甲：“正宗的，我跟你說，你這老師真是的。”
記者：“都是假的，我一看就能看齣來這是假的。”
票販子甲：“這個是正宗的，你把錢付掉算瞭，不和你多談瞭。”
記者：“多少錢？”
票販子甲：“60 塊錢。”
記者：“你們有沒有人手上有真的？”
票販子甲：“真的沒有。”
記者：“真的沒有啊？全是假的。”
票販子甲：“就是這種，這種就是真的，我跟你說。”
記者：“你說外地的除瞭浙江，還有什麼地方的？”
票販子甲：“江蘇的、河北的、河南的、福建的。”
記者：“沒有北京的？”
票販子甲：“北京的沒有。”
記者：“我看看還有一些什麼類型的？”
票販子甲：“哎呀，你這個老師真是的。”
記者：“真多啊你這。”
票販子甲：“要齣事的。”
記者：“有人管嗎？”
票販子甲：“有人管的。”
記者：“哦。我一看你這全是假的。”
票販子甲：“哪裏假的，要不要這三張？”
由於記者一直在周鏇，票販子變得不耐煩，招呼起不遠處的同伴。
記者：“你們都是一起的是吧？”
票販子甲：“都是一起的。”
記者：“問題是增值稅的你也是假的，不是真的啊。”
票販子甲：“我們交稅務的時候，已經驗證過瞭是真的。”
記者：“你們這個增值稅的發票今年賣得可以嗎？今年剛剛實行你們就有瞭。”
票販子乙：“可以的。整本子賣。”
票販子甲：“一張100 塊，你願意齣價錢就拿著，不願意就算瞭。”
記者：“（稅票是）真的？”
票販子甲：“真的。”
記者：“你們全拿假的糊弄人。怎麼增值稅發票剛剛實行你們手上就有真的稅票瞭？”
票販子乙：“國傢有什麼，我們有什麼。”
記者：“那你們夠神通的。”
記者的采訪還是引起瞭懷疑，沒多久，販賣假發票團夥的頭目就齣現瞭。
票販子頭目：“怎麼瞭？什麼意思，搞什麼？”
記者：“你說搞啥。”
票販子頭目：“朋友，大傢都是道上混的，你把我小弟氣成這樣乾什麼？做生意，人傢要混的。”
記者：“做生意，他說他有真的，我來瞭一看不是真的。”
票販子頭目：“這樣吧，過來我拿給你。”
記者：“我不要瞭。”
增值稅發票，實行的是國際上通行的，憑發票注明稅額抵扣的運行機製，一些不法分子認準倒賣增值稅發票比倒賣普通發票更有利可圖，於是紛紛轉嚮僞造、倒賣增值稅專用發票上來。
1994 年4 月27 日，北京站地區公安分局破獲一起從僞造、販運到零售一條龍的特大假發票案，繳獲各種假發票2700 多本，其中假增值稅發票495 本，並抓獲案犯23 名。這個案件錶明，不法分子已經不滿足於散兵遊勇，零敲碎打，而是糾集在一起形成組織嚴密、行動隱蔽的團夥來作案。
國傢稅務總局總會計師張英慧在采訪中說道：“利用假發票進行犯罪的活動，這幾年就已經齣現瞭，但是近一段時間在一些沿海城市和經濟發達地區，利用發票進行違法犯罪活動的勢頭是比較猖獗的。特彆是今年（1994 年）新稅製齣颱，增值稅是利用增值稅的專用發票進行抵扣稅款，實行這樣的製度以後，社會上一些不法分子，他們製造、倒賣、盜竊假發票，擾亂我們新稅製的進行。”
僞造、倒賣假發票，獲利的是不法分子個人，受損害的是國傢或者集體，它使得大量國稅流失。
北京站地區公安分局副局長崔鐵英在接受采訪時說道：“印製、倒賣假的增值稅發票，這個確實獲利比較高，比如我們抓的王勇和李玉梅夫婦，應該說是整個犯罪成員當中的主要犯罪人員，他們是從1991 年開始倒賣各種假發票，到我們抓獲，按他們的初步交代就已經獲利3 萬多塊錢。當然如果要真使這些假發票流嚮社會，給國傢造成的損失，區區3 萬多塊獲利根本沒法（與之）比較，因為稅務局的同誌也專門給我們做過預算，495 本增值稅發票，按照最高的款項填寫的話，可以給國傢造成425 億元的稅款流失。”
“我們這邊確認是假發票的，損失的總數在一兩韆萬元上下。”上海市稅務局稽徵管理處處長包慧告訴記者。
同時，記者還電話采訪瞭廣州市稅務局。
記者：“今年廣州市街頭買賣假發票有一些什麼新的動嚮呢？”
廣州市稅務局工作人員：“我們初步掌握是這樣的，增值稅發票是從今年（1994 年）1 月1 日開始啓用的，去年年底，增值稅發票還沒有供應齣去的時候，就發現有些不法分子已經在街上兜售假的增值稅發票。”
記者：“去年（1993 年）你們鑒定的假發票多不多？涉及的款項有多大？”
廣州市稅務局工作人員：“我們去年發票科為公檢法有關部門鑒定假發票4500 多份，假發票上開具的金額是一億五韆多萬元，還有就是我們齣口退稅的部門，辦理齣口退稅和專項檢查過程中，已鑒彆齣假發票246 份，假發票上開具的金額是一億七韆多萬元，他們已經退齣的稅款是811 萬元，臨時發現還沒有退齣的是2400 多萬元。”
記者：“都是很可觀的數字。”
假發票的買賣本小利大，票販子們都是以此為業常年兜售，竟成瞭一種謀生的手段。以下是在上海火車站北廣場偷拍的資料：
記者：“你賣瞭幾年瞭？”
票販子乙：“三年（打手勢）。”
記者：“三年啊，在上海賣得最長的有賣幾年的？”
票販子乙：“最多三年。”
僞造、倒賣假發票的現象屢禁不止，原因何在？長期以來，我們打擊僞造、
倒賣假發票缺少足夠的、明確的法律依據，因而使得打擊力度不夠。
當記者問起解決街頭買賣假發票的難點和解決辦法時，包慧迴答說：“在法律上應該健全，要相應地製定一些對販賣、印製假發票如何去處理的法律依據。這樣可以使公安部門，或者檢查部門對這一些問題的發現、處理上能夠有法律依據。”
針對這些情況，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國傢稅務總局，聯閤召開電話會議，決定在全國開展打擊僞造、倒賣、盜竊發票的違法犯罪活動。
1994 年6 月3 日，最高人民法院、最高人民檢察院發布瞭關於辦理僞造、倒賣、盜竊發票刑事案件適用法律的規定。規定指齣：“對於以營利為目的，非法印製（復製）倒賣發票（含假發票）或者非法製造、倒賣發票仿僞專用品，情節嚴重的，以投機倒把罪追究刑事責任。”
北京西城區人民法院也嚴懲瞭一批倒賣假發票的犯罪分子。
王達智，倒賣假發票被判處有期徒刑8 年；葛嶽富，倒賣假發票情節特彆嚴重，被判處有期徒刑12 年；崔雨來，在倒賣一本增值稅發票的時候被當場抓獲，被判處有期徒刑7 年。
為瞭加強增值稅專用發票的印製和使用管理，從1994 年7 月1 日開始，全國將統一使用印有防僞標誌的新版增值稅發票。

……

前言/序言

在《焦點訪談》內部，想知道一個人算不算元老，必須提一下“14 樓”“工運”“軍博”和“科情”。這幾個詞就像暗號口令，對它們的熟悉程度，約略可以作為在《焦點訪談》資曆深淺的標尺。

“14 樓”是中央電視颱老颱方樓14 層東頭的1407 辦公室，這裏原本屬於一個叫作《觀察思考》的欄目，欄目組十幾個人，我是其中之一。《觀察思考》自1988 年8 月起在央視一套每周日晚8 點播齣，每期20 分鍾。《物價大震蕩》《會海大透視》《公款消剖析》《從一傢工廠停産想到的》《對一起熱水器事故的調查與思考》……

看這些標題就知道，節目說的都是社會熱點。《觀察思考》欄目一直播齣到1994 年3 月底，作為當時央視唯一的深度報道評論欄目，在業內外都收獲瞭良好口碑。由於欄目偏專題化，一周纔播一次，頻率不夠高，時效不夠強，難以形成更大的聲勢。

1993 年12 月的一天，全組人員從14 樓東頭的1407 辦公室來到西頭的1401 會議室開瞭個會。這個會的重要意義，俗常的形容可以是這樣的：穿過幾十米的走廊，我們走進瞭職業生涯的新時代。會上宣布，《觀察思考》與《東方時空》《今日世界》欄目共同組成一個新的部門——新聞評論部。此時，已開播半年的早間欄目《東方時空》聲名鵲起，其中的子欄目《焦點時刻》試水成功。颱裏決定開辦一個更有分量和影響的晚間黃金時段播齣的深度報道欄目，這個新欄目最終定名為《焦點訪談》。於是，《觀察思考》欄目的十幾個人一分為二，成為《焦點訪談》兩個節目組的種子成員（同時，《今日世界》改為國際組，《焦點時刻》組也為《焦點訪談》提供部分節目），1407 辦公室一分為二，成瞭《焦點訪談》最早的辦公室兼閤成機房。

籌辦欄目招兵買馬，四麵八方投奔者眾。他們一部分來自口口相傳，另一部分則是被報紙上豆腐塊大小的招聘廣告吸引而至。新成員中既有完全不懂電視甚至沒乾過新聞的生手，也有中央、地方媒體的業內高人。隊伍擴大瞭幾倍，14 樓辦公室不夠用，一些外地同事也沒有住處。部裏在西三環邊上的中國工運學院（簡稱“工運”，後改名為中國勞動關係學院）租瞭個大開間，辦公兼住宿。這開間原來是圖書資料室，大到除瞭辦公傢具和床，還放著一張標準乒乓球颱。這裏白天人頭攢動、熙來攘往，晚上以桌子為界，分成男女兩區，七八個同事在此“同居”。“工運”辦公區集學習培訓、編輯製作、吃喝住宿功能於一體，既是節目生産基地，也是人纔速成學校。住過“工運”的一位元老級攝像說，最懷念酷暑無眠時大傢喝著冰啤探討人生，加班之餘還能聚在乒乓桌旁揮汗如雨。那時候有的是可以大把揮灑的青春與激情。

1995 年，《焦點訪談》的辦公地點搬到瞭緊鄰電視颱東側的“軍博”。軍事博物館辦公樓裏傢具齊整，四季恒溫。寬大的走廊，超高的樓層體現著蘇式建築的偉岸。辦公室對麵安排瞭男女宿捨各一間，從此結束瞭“混居”時代。辦公、居住條件上檔次的同時，節目也加速精進、創新。一位“軍博”時期入職現已退休的老記者，還記得剛來時，第一次參與的暗訪就是在“軍博”辦公室完成的，拍攝對象是以“包治百病”的“信息茶”而名噪一時的“大師”瀋昌。

當時沒有專業密錄設備，我們把碩大的攝像機藏在倒扣的紙箱下，箱壁摳個小洞露齣鏡頭，固定好角度，全程盲拍。雷人雷語的“大師”形象就這樣被記錄下來，呈現在節目中。

1996 年，《焦點訪談》第三次搬傢，來到瞭“科情”（中國科技信息情報所）。“科情”位於電視颱西門外馬路對麵，由一層大展覽廳改造的辦公區集中瞭《焦點訪談》和《新聞調查》《實話實說》等欄目。告彆瞭一年一搬傢的遊擊節奏，《焦點訪談》在“科情”一駐六載，直到2002 年年底，由於前來上訪投訴的人太多，齣於安全考慮，欄目整體搬迴瞭颱內。“科情”生活是美好快樂的，然而，在這期間我也經曆瞭職業生涯中最大的一次恐懼。那是1999 年春節前夕的一個晚上，我們接到緊急電話連夜趕赴河北易縣接組裏兩位同事迴京。他們在采訪歸途中遭遇車禍，車被燒毀，人受重傷。《焦點訪談》記者在工作中被打罵、軟禁、搶奪毀壞設備的事並不新鮮，因公受傷的也不止一個，然而這一次，是離死亡最近的一次。萬幸的是，後來他們基本康復，依然工作在熱愛的崗位上。

從“14 樓”“工運”到“軍博”“科情”，每一處都留下《焦點訪談》人難忘的創業記憶。這幾年間，《焦點訪談》欄目一步一個颱階，從青澀到成熟，直至走嚮巔峰。

欄目開辦之初，從選題到製作大傢都是摸著石頭過河，自由氛圍濃鬱。記得開播不久的一天晚上，我接到一位領導的電話，他轉達瞭更高一層領導的批評：今天《焦點訪談》的標題字幕太花哨。原來，當時《焦點訪談》標題的模闆並不統一，每個技術員根據喜好，做齣的標題字體顔色不盡相同。當天值班技術員的自主發揮太富於個性，以至於引起瞭上麵的注意。自那以後包裝格式纔被嚴格規範起來。

和形式一樣，節目內容也是在實踐中探索拿捏，逐步定位。

19 點38 分，《焦點訪談》在央視一套首次亮相。欄目的四句宣傳詞後來廣為人知：“時事追蹤報道，新聞背景分析，社會熱點透視，大眾話題評說。”《焦點訪談》開播頭兩天的內容分彆是：《行情看好——九四國債發行第一天》《全國從4 月1 日起實行標準化信封》。節目時效性服務性強，調性平和、不溫不火、分寸適中、老少鹹宜，符閤央視黃金時段欄目平穩齣颱的基調。4 月3 日，開播第三天，播齣瞭《北京郊區——耕地上修起一片墳塋》，說的是某村違規占用六十多畝耕地修建公墓，對外收費營利。這是《焦點訪談》推齣的第一個批評性報道。這期節目綫索來自觀眾來信，由於拍攝製作時《焦點訪談》還沒麵世，觀眾的信本是寫給《觀察思考》的。隨著《焦點訪談》揭露不良現象的節目涉及的領域和層級不斷突破，批評的深度和力度不斷增強，“輿論監督”漸成熱詞，也成為《焦點訪談》被社會公認的欄目特色。其實，有數據為證，《焦點訪談》播齣的節目中正麵典型主題類報道始終占據主體，而監督題材的節目即使在占比最高的時期也不過百分之四十幾。但正是因為這部分監督報道的存在，使得欄目兼具上情下達、下情上達的雙重功能，成為公眾輿論的引導者、各方有效溝通的橋梁和社會情緒的減壓閥。《焦點訪談》令人印象最深刻的記憶也大都來自這些節目。

隨著輿論監督特色日益鮮明，欄目的影響力日益凸顯。各地方電視颱也紛紛開辦瞭自己的“焦點訪談”，輿論監督節目從一枝獨秀到遍地開花。可以說，《焦點訪談》的誕生、走紅以及由此引發的輻射效應，既是那個時期勇於開拓的媒體帶頭人踐行新聞改革的結果，也是特定曆史背景下政府支持加社會客觀需求的産物。

按今天的話說，《焦點訪談》做的是頭部內容。有些節目反響立竿見影，積年問題迎刃而解；有些節目直接促成某個領域的改革、某個行業的整頓；有些節目成為國傢政策齣颱的依據和契機。《焦點訪談》欄目為輿論監督節目如何把

握分寸尺度，做“建設性”的批評齣瞭路子，積纍瞭經驗。記者現場調查、交鋒式采訪、暗訪偷拍披露真相的手法也引領瞭業內創作風氣。屏幕上那些聲畫並茂的經典采訪橋段貢獻的民間流行語，影響力堪比後來的網絡熱詞。比如吉林博物館大火之後當地官員言必稱“損失不大”，一時間，“損失不大”成為吉林百姓的口頭禪。比如3 “焦點訪談”裏的焦點（簽名版） 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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