關於發布《人民法院關於適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》的新聞發布稿

人民法院黨組副書記、副院長  江 新

各位記者：
　　《人民法院關於適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》（以下簡稱《行訴解釋》），已於2017年11月13日由人民法院審判委員會第1726次會議討論通過，並於今天正式發布。這部司法解釋是在黨的19大勝利召開之際人民法院通過的又一部訴訟法的多方麵司法解釋，將對保障人民閤法權益、推進法治政府建設、推動行政審判工作健康發展産生重要而深遠的影響。下麵，我就這部司法解釋的起草情況、主要內容和貫徹執行作一簡要的介紹和說明。
　　一、《行訴解釋》起草背景和指導思想
　　（一）起草背景
　　黨的十八大以來，各級人民法院在以 同誌為核心的黨中央堅強領導下，以 新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，2012年以來共審理行政案件108.139萬件，辦理非訴行政執行案件118.7517萬件，有力保護瞭公民、法人和其他組織的閤法權益，有力推動瞭法治政府建設。黨的十八大以來，特彆是十八屆三中、四中全會對多方麵推進依法治國作齣瞭整體部署，對人民法院行政審判工作提齣瞭一係列新的要求。主要是嚴格規範公正文明執法、強化對行政權力的製約和監督、健全行政機關依法齣庭應訴、支持法院受理行政案件、完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權和藐視法庭威的行為、探索設立跨行政區劃法院、完善行政訴訟體製機製、閤理調整行政訴訟案件管轄製度等等。黨的19大將堅持多方麵依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，對深化依法治國實踐作齣多方麵部署，進一步提齣建設法治政府，推進依法行政，嚴格規範公正文明執法，加強人權法治保障等等一係列目標，對人民法院行政審判工作提齣瞭更高要求。在新的形勢下，有 要製定新的司法解釋，以更好地貫徹落實十八大、19大提齣的新要求、新精神。
　　2014年11月1日，第十二屆全國人大常委會第十一次會議通過瞭新修改的行政訴訟法，自2015年5月1日起施行。這次修改是自1989年行政訴訟法頒布以來的一次多方麵修改。新法當中新製度新規定較多，在司法實踐中還存在不同的理解和認識，需要通過司法解釋進一步統一、明確和細化。為瞭貫徹落實好新行政訴訟法，2015年4月20日，人民法院審判委員會第1648次會議通過瞭《關於適用<中華人民共和國行政訴訟法>若乾問題的解釋》（法釋[2015]9號，以下簡稱《適用解釋》）。由於《適用解釋》是針對新法的部分新製度、新條款的擇要式、配套式規定，條文內容較少，因此，沒有規定的部分仍然適用1999年11月24日人民法院審判委員會第1088次會議通過的《關於執行<中華人民共和國行政訴訟法>若乾問題的解釋》（法釋[2000]8號，以下簡稱《若乾解釋》）。這就造成瞭新舊司法解釋不能銜接甚至衝突條款並存的局麵。在司法實踐中，地方人民法院對於如何正確適用新行政訴訟法、如何準確適用新舊司法解釋還存在不同的理解和做法，造成瞭法律適用的不統一，有 要製定一部多方麵的行政訴訟法司法解釋。
　　從2016年開始，人民法院正式啓動行政訴訟法司法解釋的起草工作。在起草過程中，我們廣泛徵求和聽取瞭全國人大法工委、國務院法製辦、 高人民檢察院、三十餘個部委、部分法院特彆是中基層人民法院、鐵路運輸法院的意見建議，並先後在內濛古、陝西、北京、南京、上海、瀋陽等地開展瞭十餘次調研活動。同時，我們高度關注行政訴訟理論研究成果，注意聽取行政法學界專傢學者意見建議等。在充分溝通和討論的基礎上，確保司法解釋兼收並蓄、切實穩妥。在歸納、總結和研究分析各種意見的基礎上，經過多次修改，由人民法院審判委員會討論通過。
　　（二）指導思想正版現貨 2018最高人民法院行政訴訟法司法解釋理解與適用（上下）司法案例法律書籍 人民法院齣版社 下載 mobi epub pdf txt 電子書