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柳鳴毅 著

店铺： 科学出版社旗舰店

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030535405

商品编码：27549362939

包装：平脊精装

开本：16

出版时间：2018-03-01

字数：340000

商品參數

國外青少年體育組織培育與政策監管研究
	曾用價	99.90
	齣版社	科學齣版社
	版次	1
	齣版時間	2018年03月
	開本	16
	作者	柳鳴毅
	裝幀	平脊精裝
	頁數	0
	字數	340000
	ISBN編碼	9787030535405

內容介紹
　　美國、英國、澳大利亞、加拿大等西方發達國傢，均已建立瞭覆蓋全國的基本公共服務體係，這一基本公共服務體係主要涵蓋醫療、養老、傷殘、救助、兒童青少年教育、文化、體育等公民生活所需的方方麵麵。
　　本書以國外青少年體育組織為中心，梳理瞭青少年體育組織的理論體係，迴溯瞭我國青少年體育組織的發展曆程，分析瞭我國青少年體育組織的現狀；對國外青少年體育組織的治理基礎、目的與任務、社會地位、思想定位、培育模式、組織形式等進行瞭分析；進而對國外青少年體育組織的發展進行瞭評析，以為我國青少年體育組織建設提供科學的參考依據；*後，本書對我國青少年體育組織的建設提齣瞭建議與展望。

目錄
目錄
前言
第*章 緒論 001
第*節 研究背景與綜述 002
一、研究背景 002
二、文獻綜述 004
第二節 研究目的與意義 008
一、研究目的 008
二、研究意義 008
第三節 研究思路與難點 009
一、研究思路 009
二、研究難點 010
第四節 研究假設與創新 010
一、研究假設 010
二、研究創新 011
第五節 研究方法體係 012
一、研究對象 012
二、研究方法 012
三、研究路徑 014
第二章 青少年體育組織理論體係 017
第*節 青少年體育組織理論基礎 017
一、結社與公民社會 017
二、組織、社會組織和體育組織 019
三、體製與機製 020
四、國傢、社會與市場 021
第二節 青少年體育組織屬性釋義 022
第三節 青少年體育組織社會地位 024
第四節 青少年體育組織治理格局 026
第五節 青少年體育組織類型概述 027
一、國外青少年體育組織類型 027
二、我國青少年體育組織類型 030
第六節 青少年體育組織功能作用 032
一、以“培養興趣、養成習慣”為動機，提高吸引能力 032
二、以“增強體質、磨煉心智”為目的，迴歸體育本質 033
三、以“校外拓展、場所開放”為衍生，整閤社會資源 034
四、以“傳授技術、提高技能”為手段，發現後備人纔 035
五、以“倡導公益、服務社會”為特色，推進社會治理 036
第七節 青少年體育組織運行特徵 037
一、社會民間性 037
二、公共服務性 038
三、政府主導性 039
四、公益産權性 039
五、多元功能性 041
六、業餘導嚮性 042
第三章 我國青少年體育組織現狀 045
第*節 我國青少年體育組織發展曆程 045
一、我國青少年體育發展曆程 045
二、我國青少年體育事業發展現狀 047
三、我國青少年體育組織階段特徵 054
第二節 我國青少年體育組織政策保障 058
一、社會性組織管理法規 058
二、青少年體育組織政策法規 060
第三節 我國青少年體育組織類型體係 061
一、青少年體育俱樂部 061
二、體育傳統項目學校 065
三、青少年戶外體育活動營地 068
四、國傢高水平體育後備人纔基地 070
第四節 我國青少年體育組織效率評價 074
一、效率評價方法 074
二、效率評價分析 075
第五節 我國青少年體育組織運行機製 078
一、動力機製 078
二、保障機製 079
三、激勵機製 080
四、控製機製 081
五、整閤機製 082
第六節 我國青少年體育組織典型案例 082
一、青少年體育俱樂部―廈門市健雄青少年體育俱樂部 082
二、體育傳統項目學校―湖北省新閤村小學 084
三、青少年戶外體育活動營地―福建省漳州市龍佳生態溫泉山莊 085
四、高水平體育後備人纔基地―湖北省宜昌市長陽縣舉重基地 086
第七節 我國青少年體育組織焦點問題 088
一、政社職能不分，青少年體育組織公益産權基礎薄弱 088
二、社會資源缺乏，青少年體育組織資助來源渠道單一 089
三、基礎功能弱化，青少年體育組織獨立運行能力較差 090
四、雙重管理受限，青少年體育組織政策執行監督不力 091
第四章 國外青少年體育組織治理基礎 093
第*節 國外青少年體育組織理論基礎 094
一、巴納德係統行政組織學說 095
二、登哈特新公共服務理論 096
第二節 國外青少年體育發展基點 099
一、基於體育運動的自然屬性發展青少年體育 099
二、基於青少年的成長規律發展青少年體育 100
三、基於體育社會組織的支撐發展青少年體育 102
四、基於體育與教育的融閤發展青少年體育 105
第三節 國外青少年體育政策法規 109
一、社會組織類政策法規 110
二、體育社會組織類政策法規 111
三、青少年體育組織類政策法規 114
第四節 國外青少年體育管理體製 115
一、頂層設計：國傢行政管理部門 115
二、中介職能：各類樞紐體育組織 116
三、執行操作：各類基層體育組織 117
第五節 國外青少年體育組織概述 119
第五章 國外青少年體育組織目的任務 121
第*節 政策設計、注重引* 122
一、青年奧運會 123
二、《奧林匹剋在行動—青少年戰略》 128
第二節 關注民生、服務社會 130
一、組織體育活動 134
二、倡導公益精神 134
三、紮根社區體育 135
第三節 普及大眾、精英培養 136
一、普及體育運動 137
二、精英人纔培養 140
第六章 國外青少年體育組織社會地位 143
第*節 階級地位：承擔青少年體育治理的社會責任 144
一、青少年體育公共治理的“元治理”地位 144
二、青少年體育公共治理的互動夥伴關係 145
三、青少年體育公共治理的多元行動主體 146
第二節 權利地位：執行青少年體育治理的法規政策 147
一、登記管理製度 148
二、財稅管理製度 149
三、誌願服務製度 150
第三節 職能地位：促進青少年體育治理的社會融閤 152
一、權責關係：全麵履行青少年體育治理職能 153
二、公民參與：多種途徑服務青少年體育發展 154
三、交流互動：拓寬和搭建青少年體育活動平颱 156
第七章 國外青少年體育組織思想定位 159
第*節 崇尚服務：促進青少年的全麵發展 160
第二節 迴報社會：倡導公民治理組織理念 161
第三節 能力建設：青少年體育可持續發展 163
一、管理分工 163
二、組織治理 164
三、社會認同 165
第八章 國外青少年體育組織培育模式 167
第*節 招募會員：構建多元化的青少年體育參與體係 168
一、團體會員 168
二、個人會員 172
第二節 開展活動：打造人性化的青少年體育培育平颱 179
一、青少年體育賽事 180
二、青少年體育培訓 192
三、青少年體育文化交流 198
四、其他社會活動 202
第三節 製定標準：形成標準化的青少年體育運行模式 203
一、管理標準 203
二、製度標準 205
三、行業標準 208
第九章 國外青少年體育組織的組織形式 213
第*節 人力資源：構建崇尚服務的青少年體育專業團隊 213
一、管理服務團隊 214
二、業務指導團隊 216
第二節 財政體係：構成政府—社會—市場的三維支撐體係 219
一、國傢資助 220
二、社會治理 222
三、市場閤作 224
第三節 品牌認可：形成政府授權和社會信任的公眾形象 226
一、政府授權組織開展活動，青少年體育組織創建活動品牌 227
二、服務社會提升公民信任感，使得青少年獲得組織的歸屬感 228
第十章 國外青少年體育組織發展評析 231
第*節 國傢角色：政策製定與監督管理 232
一、青少年體育組織是參與體育公共治理的主體 232
二、國傢以政策製定與監督管理為手段扶持青少年體育組織發展 232
三、國傢社會組織發展背景和製度建設成為孕育青少年體育組織的基礎 233
第二節 社會角色：治理創新與融閤發展 234
一、各級各類青少年體育組織成為社會治理創新的主體 234
二、各級各類青少年體育組織以“青少年”為主體融閤發展 235
三、各級各類青少年體育組織已形成各具特色的內部治理體係 236
第三節 市場角色：資源配置與社會責任 237
一、青少年體育組織處理好非營利性和經營性之間的關係 237
二、職業體育組織對青少年體育組織的示範、引*和扶持 238
三、青少年體育組織贏得市場資源以促進組織建設 239
第四節 模式創新：閤作治理—青少年體育組織培育創新之路 240
第十一章 結論、建議與展望 243
第*節 結論 243
第二節 建議 249
一、從體育學科建設的角度，發揮公共管理學科理論對青少年體育組織研究的支撐作用 249
二、從青少年本質發展角度，加強對青少年體育理論進行獨特性、針對性和係統性研究 249
三、從青少年體育發展角度，挖掘對國外青少年體育組織理論體係和實踐舉措的整體研究 250
四、從我國青少年體育組織發展實際齣發，國外青少年體育組織發展成功之處值得藉鑒 250
五、從體育社會組織發展的背景，青少年體育組織法製化、社會化治理將是其發展趨勢 251
第三節 展望 251
一、未來之思路：五大發展理念開創我國青少年體育工作新局麵 251
二、未來之策略：供給側改革促進青少年體育供給多元化新渠道 252
三、未來之路徑：健康中國理念轉變青少年體育發展方式和模式 253
四、未來之形式：社會組織蓬勃發展使青少年體育組織獨立運行 254
五、未來之理論：公共治理引*我國青少年體育組織治理現代化 254
後記 257

在綫試讀
第*章 緒論
　　從理性角度研究，組織（organization）被視為追求特定目標的高度正式化集體；從自然角度研究，組織被視為受衝突或共識推進的自尋生存的社會係統；從開放係統研究，組織被視為根植於更大環境下的不同利益參與者之間的結盟活動①。
　　如今，中國正處於空前深刻、全麵偉大的改革進程中，從經濟增長逐步走嚮經濟發展，從經濟轉型積極推進社會轉型，從經濟自由全麵深化發展自由。在此背景下，公民參與社會事務的空間逐步增大，改變瞭體育事業先前賴以存在和發展的條件。因此，體育資源難以滿足公民日益增長的體育需求成為主要矛盾，尤其是青少年體質健康下滑、體力活動不足、體育參與率下降等問題已成為國傢高度關注的社會熱點問題。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中專門提齣以實施《青少年體育活動促進計劃》作為促進青少年體育愛好、運動技能和體質健康的重要發展戰略。在“十三五”期間，中共中央、國務院印發瞭《“健康中國2030”規劃綱要》，該規劃將進一步促進體育事業和體育産業服務於青少年體育工作，尤其是引*我國青少年體育活動蓬勃發展，以建設不同類型的體育組織來開展深入基層、廣泛參與、內容豐富、形式多樣、效率更高、層次鮮明的青少年體育活動，*終使體育活動促進青少年全麵發展。
　　Robinson指齣，體育組織由參與人員、規章製度、目標計劃和組織資源所構成，並將會員人數和人纔培養視為衡量體育組織（sport organization）發展水平的重要依據②。從全球體育治理的角度審視，體育社會組織已成為全球體育、國傢體育、區域體育及基層體育治理的主體。顯然，在公共服務背景下，青少年體育組織是一種嚮全社會提供帶有服務性質和公益性質的體育公共物品的機構，並需在多元社會中能閤理配置公共資源，*終呈現服務對象、過程、目標的多元化和均等化發展的趨勢。在利民、惠民和健民的民生體育背景下，體育事業發展需要青少年體育組織不斷凸顯其公共化、公用化、公眾化特徵，更需要全麵提升青少年體育組織承擔人纔培養的社會責任，即錦標性、形象性、政治性的精英體育和惠民性、利民性、健民性的全民體育雙嚮驅動，並行發展。
　　因此，本書基於以專項課題為中心的理論研究、實證調研、案例剖析和政策分析，以青少年體育組織為研究對象，以“剖析國外”和“啓示國內”為主綫，以公共服務、新製度經濟學和社會組織的相關理論為工具，較全麵和客觀地把握美國、英國、澳大利亞等國傢的青少年體育組織發展曆程、培育過程及其政策監管，係統研究青少年體育組織的屬性釋義、社會地位、治理格局、類型概述、功能作用和運行特徵等。在剖析國外青少年體育組織的研究中，本書重點分析瞭它們的發展目標、生存模式和製度框架，從組織外部治理和內部治理的視角揭示瞭其內在規律和機製，從體製和製度層麵啓發我們思考我國青少年體育組織管理體製、相關政策和監管手段等存在的問題，揭示瞭青少年體育組織的運行特徵，以促進我國青少年體育組織創建、運行、監管等創新治理及改革發展。
　　第*節 研究背景與綜述
　　一、研究背景
　　西方發達國傢經曆瞭古希臘城邦時代、中世紀城市文明、宗教革命和政治變革的洗禮後，到20世紀80年代，“公民社會”（civil society）概念逐漸成為西方社會學學術界研究的時髦概念。我國公共管理學專傢王名教授認為，從社會組織發展的意義上來看，公民社會在本質上是對社會組織發展及其所帶來的一係列社會變化的另一種詮釋，並將其解讀為結社生活、美好社會和公共領域三個不同要素的綜閤③。在此背景下，公民在個人生活以外的自由時間自由組織起來非政府組織、社會群體，並以這些群體、組織形式去錶達和關注社會公共事務，尤其是國傢政治權利的社會政治生活，是公民個人權利的體現，更是社會進步、民主、發達的象徵。
　　西方發達國傢受國際公約的影響，將公民的結社權利作為一項重要內容④。隨著體育社會化程度的不斷提升，美國、英國、德國等發達國傢有組織的體育運動已成為發展青少年體育的基礎性載體，其主要是以不同形式的體育活動得以展示，如國傢體育組織組成機構，各級體育、教育及娛樂性體育協會，青少年體育俱樂部等，將其視為提高青少年體質健康、促進學校體育教育質量和培養精英體育的基礎和重點，並通過一係列政策導嚮獲得政府支持，促使國傢、政府和社會資源得以閤理配置，真正達到以此組織嚮青少年普及體育運動的目的。
　　當前，我國青少年體質健康和體育活動參與率下降問題已引起國傢領導和社會民眾的高度重視。隨著體育由工具理性價值觀嚮人本主義價值觀轉變，公共服務、民生體育、社會轉型、職能轉變都迫使我國體育改革朝著“惠及麵更廣、普適性更高、起平綫更低”的方嚮發展。因此，青少年體育事業改革成為我國體育事業改革的重要內容之一。在此背景下，青少年體育組織成為組織活動、傳授技能、培養興趣、普及提高和培養人纔的重要細胞。2007年，國務院下發瞭《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》，其中提齣積極倡導各類青少年體育俱樂部等組織作為動員社會資源和拓展校外活動的重要抓手。2010年國傢體育總局專門設立一個新的職能部門—青少年體育司⑤，更加重視青少年、體育俱樂部、戶外營地、傳統學校等的發展，並在管理部門、政策製定、經費投入、組織活動等方麵進行管理。
　　顯然，隨著社會公共領域不斷拓展，西方體育思想逐步滲透，國內青少年體育組織建設迫在眉睫⑥。基於此，《青少年體育“十二五”規劃》中將青少年體育組織網絡構建視為我國體育公共服務體係的重要組成部分，並強調應從增加數量、創新形式、擴大覆蓋麵、創新管理模式、加強法規監督、提高資助力度等方麵實施改革。《青少年體育“十三五”規劃》更是將大力培育發展青少年體育社會組織，著力於推動塑造青少年體育組織品牌建設，促進各類青少年體育社會組織規範發展，為推動青少年體育普及發揮作用。由此看來，研究國外青少年體育組織的培育和政策監管，藉鑒經驗、把握規律，將優化我國青少年體育組織的改革路徑。
　　二、文獻綜述
　　青少年體育組織是組織青少年體育活動的重要組織機構。在西方公民社會理論的影響下，國內外學者從組織學、公共管理學、體育學和政治學等領域思考和研究青少年體育組織的政策、製度、管理和運行等熱點問題。本書的研究團隊利用國傢圖書館、武漢大學圖書館、北京體育大學圖書館館藏圖書，利用InformaWorld、Springer Link、H.W.Wilson等外文文獻檢索係統及中國知網、中國學術期刊網等國內數據庫，沿著“組織（製度、政策、管理、運營）—青少年體育—青少年體育組織”的思路，查閱瞭大量青少年體育組織文獻，並進行瞭篩選與提煉。大多數文獻主要從公民社會、組織學、結社理論、青少年體育、體育政策、體育製度等幾個層麵來研究，為筆者研究國外青少年體育組織提供瞭思路。
　　（一）國內學者研究現狀
　　我國對國外青少年體育組織的研究起步於國內眾多學者將國外青少年體育政策納入研究視野。徐通等⑦在對英國政府和社會進行分析的背景下，對英國青少年體育政策進行研究，發現英國政府頒布瞭一係列體育政策，《大眾體育政策》（Sports for All）的目標除瞭進一步擴大體育參與人口外，更關注青少年大眾體育和精英人纔培養路徑研究。其中，2002年英國文化、傳媒和體育部頒布的Game Plan是對《大眾體育的未來》（A Sporting Future for All）⑧政策的延續，體現瞭英國政府對廣大青少年參與體育狀況、高水平競技運動、政策製定和實施，以及大型體育賽事舉辦等的高度重視。王英峰⑨在《英國體育管理組織體係研究》中，深刻透析瞭英國政府在1973年頒布的《體育和娛樂》（Sports and Recreation）政策與1975年頒布的《大眾體育政策》的核心內容：通過加強學校體育，促進青少年更多地參與體育運動；通過大力開展群眾體育運動，在全社會推廣終身體育；通過培養優秀體育運動人纔推廣競技體育計劃。從人纔培養效益的角度分析，唐麗等基於青少年體育管理製度研究，發現英國政府既采用社會化管理模式培養青少年體育後備人纔，同時也非常注重係統的教育助學機製和職業規劃機製⑩。
　　2012年，國傢體育總局啓動瞭《中國青少年體育振興規劃》。張瑞林11對英國、澳大利亞、美國、俄羅斯、加拿大、日本等國傢的青少年體育政策規劃進行瞭解讀，對比分析後發現，世界主要發達國傢將青少年體育視為國民健康、教育和競技體育的基礎和重點，通過國傢法律法規政策，加強國傢和社會對其的重視和投入，形成閤力，共同為青少年體育事業服務。其特徵主要錶現為：①英國文化、傳媒和體育部通過實施《體育教育、學校體育與俱樂部聯閤發展戰略》和《青少年體育與運動新戰略》（The New Physical Education and Sport Strategy for Young People，PESSYP），突齣趣味性、實效性、可參與性，為每一位青少年參與體育運動創造條件；②澳大利亞實施的《國傢青少年體育政策》（National Junior Sport Policy）由澳大利亞體育運動委員會（Australian Sports Commission，ASC）、體育與娛樂常務委員會及教育局長會議共同製定，突齣政府引導的特徵；③美國青少年體育規劃在美國青少年體育聯閤會的管理下，突齣發揮社會組織的力量，贏得社會廣泛支持，注重興趣和精神引導作用等，尤其是美國青少年體育聯閤會頒布的《國傢青少年體育標準》，作為一項公共體育政策，更是突齣以評價為手段、以健康素質為核心，強調學生的終身體育能力；④俄羅斯製定的《2020年前俄羅斯體育發展戰略》突齣瞭政府發展青少年體育的職能，從青少年體質、後備人纔培養和體育對青少年生活、健康、教育的影響因素等方麵確定指標。
　　隨著我國學者對國外青少年體育政策的深入研究，發現青少年體育組織既是歐美等體育發達國傢開展青少年體育運動的主要載體，也是一種管理手段，但國內學者對國外青少年體育組織運行模式、政策製度等研究甚少。俱樂部製是英國、荷蘭、芬蘭等歐洲國傢開展青少年體育訓練和競賽的主要形式。肖林鵬12認為德國體育俱樂部不僅被當作體育運動的“提供者”，也被認為是各種政治、文化、教育和社會功能的供應者，賽事中也采用商業性元素，這種俱樂部運行模式使得德國職業體育蓬勃發展。在芬蘭，1977～2007年，青少年以俱樂部形式參與休閑性體育活動的人數在增加，尤其是女性青少年。通過對其製度進行研究我們發現，俱樂部的賽事組織主要有三個層次：底層為大眾體育，第二層為各類運動隊，*高層由優秀運動員組成，其模式體現齣組織性、民間性、非營利性、自治性和誌願性的非營利性組織的運作特點。彭道海、柳鳴毅13以公民社會為理論背景，透視英國青少年體育組織的運行模式：個體權利和公共領域的融閤發展給青少年公共體育生活帶來瞭巨大的發展空間；英國青少年體育信托基金會作為社會組織，得到瞭英國政府和社會的高度重視，從公民社會角度來分析，該組織*鮮明的特點是促使社會團體蓬勃發展、學校體育逐漸融閤、休閑空間不斷拓展，使青少年實現參與體育運動的權利。
　　（二）國外學者研究現狀
　　亨利（Ian P.Henry）在對英國政府1975年齣颱的第*本關於體育的白皮書《大眾體育政策》進行研究的基礎上發現，體育運動是社區服務體係的重要環節，同時也是社會服務體係中的基本構成14。國外學者對青少年體育的研究往往基於“個體與社會”這一社會關係而展開，將青少年體育與教育（education）、傢庭（family）、節事（festival-event）、休閑生活方式（leisure lifestyle）、製度（policy）、習慣（habit）、個性（personality）和性彆（gender）等相關領域進行融閤性研究，青少年體育的研究已超*瞭體育範疇。
　　肯·格林（Ken Green）②在《青少年體育主題》（Key Themes in Youth Sport）中對青少年體育發展中的42個主題性問題進行研究，具體為能力和天賦（ability and talent）、濫用藥物（abuse）、運動與訓練（activity and exercise）、年齡和階段（age and life-stage）、教育（education）、休閑（leisure）、社會階層（social class）、俱樂部（club）、賽事（competition）和組織（organization）等。科特（Coalter）②將俱樂部和有組織的體育活動（clubs and organized sport）看作引導青少年參與體育的基石。在英國，70%的青少年在俱樂部進行注冊登記，俱樂部所開展的足球、闆球、舞蹈、橄欖球、遊泳等運動是校外體育活動形式，也是提高體質、促進健康休閑娛樂的生活方式。另外，他也對全球青少年參與體育人數下降的現象進行瞭分析，並從商業化、非正式化、靈活性、休閑性、娛樂性等方麵切入，研究青少年體育組織的改革路徑。美國學者羅納德·B.伍茲15認為，隨著青少年喜好玩耍且自主發展起來的遊戲和體育運動被稱為有組織的青少年體育，青少年體育組織逐漸形成，主要包括公共社區和公園項目，社區組織機構、非營利性組織，以及全國、地區或當地青少年體育企業贊助商和商業體育俱樂部等。同時，該研究還認為，全國性質的青少年體育社會組織具有宏觀治理的作用。例如，全美青少年體育委員會執行運動員權利法案，並通過招募和組織會員，在青

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