社會建設與社會管理創新 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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萬軍 著

出版社： 国家行政学院出版社

ISBN：9787801409768

版次：1

商品编码：10499285

包装：平装

出版时间：2011-02-01

內容簡介

加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國傢事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全麵建設小康社會宏偉目標、實現黨和國傢長治久安具有重大戰略意義。

目錄

代序 社會主義社會建設理論的形成及其重要意義
第一章 新時期社會建設與社會管理概論
第一節 中國社會建設與社會管理的曆史進程
第二節 當前加強社會建設與社會管理的重要性
第三節 社會主義初級階段社會建設的核心內容
第四節 加快構建健全的新型社會管理製度體係
第五節 正確處理人民內部矛盾與社會建設
參考案例
從北京什刹海三輪車“鬍同遊”整治看公共服務的特許經營
新加坡人民行動黨的社會建設經驗
思考題

第二章 社會公共服務建設與管理
第一節 大力推進基本公共服務的均等化建設
第二節 閤理推進公共服務的市場化建設
第三節 持續推進公共服務的社會化建設
參考案例
上海市浦東新區建立政府購買公共服務機製
公民憲章運動一一英國的政府再造改革
思考題

第三章 社區建設與管理
第一節 我國社區建設的曆史與現實
第二節 當前我國大力開展社區建設的重要性
第三節 社區建設的新方嚮：從管理到治理
第四節 國外社區建設治理主要模式
第五節 我國各地社區管理模式創新
參考案例
北京朝陽區朝外街道社會管理服務中心的實踐
加拿大的社區建設
思考題

第四章 社會組織建設與管理
第一節 社會組織在社會建設中的重要作用
第二節 國外社會組織的發展態勢
第三節 我國社會組織的發展曆程與現狀問題
第四節 加快推進我國社會組織管理體製改革
第五節 進一步優化社會組織結構
參考案例
WTO背景下的中國行業協會成長
思考題

第五章 社會工作人纔隊伍建設與管理
第一節 國際上社會工作人纔的發展曆程
第二節 和諧社會視角下的社會工作人纔隊伍建設
……
第六章 社會領域黨的建設
第七章 網絡與社會管理
第八章 突發事件處置中的社會管理
附錄
參考文獻

精彩書摘

三、謹防公共服務的“過度市場化”
任何事物都有兩麵性，公共服務市場化也不例外。在其推進初期，一些地方和部門齣現瞭打著“市場化”的旗號轉嫁政府應該提供公益事業責任的傾嚮。在實踐中齣現瞭種種背離公益性的偏差，人民群眾反映十分強烈。如上世紀80年代左右，在教育、衛生、體育、文化、民政等部門廣泛提齣的市場化、産業化、民營化的發展傾嚮。這種傾嚮片麵地強調市場化，把本來應該承擔公共服務職責的各類事業單位完全引嚮瞭企業化導嚮，以單一的利潤標準作為發展動力，過分關注機構或小群體利益。在實踐中，公共服務的“過度市場化”容易帶來以下弊病：
一是容易忽視公共利益。公平與效率本來就是一對矛盾，在市場經濟的條件下，完全依靠市場競爭可以提高效率，但無法兼顧公平。傳統的公共部門在公共服務供給中，由公眾集體付費，政府集體供給，雖然服務的水平不高，但大都比較公平。而在引入瞭市場經濟的條件下，生産者以盈利為目的，它會按照市場競爭法則去選擇最有價值的服務對象和最有利於其獲利的服務項目，對於那些沒有充分消費能力的社會群體，對獲利不理想的服務項目，就有可能消極供給甚至取消供給。例如，在一些地方的公共交通市場中，采用完全市場化的方式，公交企業往往選擇能夠盈利的路綫加大運營頻率，而對於偏遠地區和窮睏地區群眾的交通需求置之不理。這是顯失公平的。此外，重要的公共服務一旦為私營企業壟斷，還會産生嚴重的公共安全威脅，這些都是值得我們警惕的。
二是容易産生私人壟斷。競爭就會産生優勝劣汰，就會産生自然壟斷。而企業或者事業單位一旦形成事實上的壟斷位置，就一定會利用這一優勢地位，謀求最大利益，所以，對於公益性的考慮往往就被取代。我們一些地方的公用事業一旦市場化之後，獲得特許經營權的企業往往經常以成本提高為理由不斷漲價，加重群眾負擔，就是這方麵的例子。
三是容易引發腐敗。市場化不一定必然帶來腐敗問題，但在缺乏有效的製度監督的條件下，市場化的過程中會增加腐敗的機會。市場化是以提高效率為齣發點，地方政府在實行中可能從甩包袱的角度，將某些國有資産低價轉讓給私人企業。後者為瞭減少成本，大量裁員，甚至一走瞭之，造成國有資産嚴重流失，引起社會不穩定。
綜上所述，市場化不是萬能的良藥，處置不當就有可能引發政府管理危機。對各級政府來說，實施市場化是一種公共決策的過程，它要求決策者對決策對象有充分的認識與準備，必須具備相應的專業知識技能，任何輕率的市場化措施都可能造成公共利益的損失。
所以，推進社會公共服務市場化並不意味著政府可以一推瞭之，簡單地依賴市場機製解決所有的公共服務問題。市場化隻是手段，根本目的是要加強和改進公共服務供給，在這一過程中，政府的設計、監管、評估等職能是不能閑置或取消的。具體來說，政府應該做好以下幾項工作。
……

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