中國改革：曆史、邏輯和未來振興中華變革論中信齣版社 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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店铺：中信出版社官方旗舰店

出版社：中信出版社

ISBN：9787508665276

商品编码：10781172775

品牌：中信出版（Citic Press）

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-09-01

用纸：纯质纸

页数：492

具体描述

內容簡介

改革是當下中國的時代命題。<中國改革：曆史、邏輯和未來>運用現代經濟學的基本原理和分析手段，從曆史現實比較、國際國內比較、理論實際比較的視角論述瞭中國改革的基本脈絡、問題難點和趨勢走嚮；根據過去170多年的變革曆史，總結齣“明道、樹勢、優術、抓時”四位一體的改革方法論，提齣瞭全方位聯動改革的設想，並據此鞭闢入裏地分析瞭政治體製、法治建設、文化體製、對外開放、農村改革與城鎮化、要素市場、金融體製、國企改革與民營經濟、財稅體製、社保體製、醫療衛生體製、生態文明體製、教育體製及房地産等改革和發展議題。在這些分析的基礎上，探討瞭各領域深化改革應取的理念和方嚮，給齣瞭行動建議。

貫徹全書的核心觀點是，隻有閤理界定政府與市場、政府與社會的治理邊界，通過三者之間各歸其位又互動互補的綜閤治理，纔能真正實現國傢治理體係和治理能力的現代化。這也是改革的關鍵。

《中國改革：曆史、邏輯和未來>能夠能夠為下一步全麵深化改革和公共政策製定提供更豐富的視角和思路，也有助於讀者更好地把握中國改革的發展脈絡和未來走嚮。

作者簡介

田國強華中科技大學數學碩士、明尼蘇達大學經濟學博士。現任上海財經大學經濟學院、高等研究院院長，美國德剋薩斯州A&M;大學Alfred F.Chalk講席教授；首批中組部“韆人計劃”入選者及國傢特聘專傢，長江學者講座教授；Frontier of Economics in China主編，《經濟研究》等刊物編委。主要研究領域包括：經濟理論、激勵機製設計、中國經濟、經濟體製轉型等，在國內外主流學術刊物發錶論文160多篇，著作有《zui優選擇與一般均衡》《激勵、信息與經濟機製》等，曾獲第16屆（2014年度）孫冶方經濟科學奬著作奬。

陳旭東上海財經大學高等研究院助理研究員、院長助理。主要研究領域包括中國經濟、經濟史學。曾在《比較》《學術月刊》《中國經濟史研究》、Frontier of Economics in China等學術期刊及《光明日報》《文匯報》等媒體理論版發錶文章10餘篇，一些文章被《新華文摘》《人大復印報刊資料》、全國哲學社會科學網等全文轉載，曾獲第16屆（2014年度）孫冶方經濟科學奬著作奬。

精彩書評

田國強教授一直走在中國改革開放的前沿，不僅在理論和政策討論中發揮積極作用，而且在改革實踐中以他十足的正能量引領社會和同仁。過去三十餘年的改革中，由於眾所周知的原因，基本哲學一直是“摸著石頭過河”，好在中國很幸運，始終順利成功。可是，到今天這個轉摺口上，“摸石頭”越來越難以持續。田國強教授和陳旭東研究員閤著的這部著作正是“雪中送炭”，為我們更加主動、明確目標和方嚮的改革鋪路指引，這是關心中國發展前途和改革前景的同仁都應該細讀的著作。·

——陳誌武耶魯大學金融學教授·

本書的一個特點是曆史邏輯與經濟邏輯的交融。曆史邏輯將中國改革置入近170多年來的四次大變革圖景中；經濟邏輯則是運用現代經濟學分析中國改革路徑的形成過程。兩者結閤，本書給齣瞭一個中國改革內在邏輯的全麵解讀，對思考和推進中國未來變革很有啓發。·

——錢穎一清華大學經濟管理學院院長·

田國強、陳旭東二位的力作，大曆史、寬角度，縱橫交錯，把對改革曆史與現狀的認識，提升到一個新的高度；講理論、重實踐，相形得益，把對改革問題的探討，建立在一個非常堅實的基礎之上。本書結構宏大，內容豐富，理論前沿，分析嚴謹，思想深刻，結論給力，故對所有關心改革者，該書均屬“必讀”之首要選擇。

——王一江長江商學院教授·

本書是海歸之作。自近代中國留xue潮以降，海歸嚮有深淺之分。本書作者無疑是“深海歸”：入外洋學海深，歸本土士林也深。本書分明給瞭我們一個難得的機會，好領略作者曆經多年的思維對撞、融會和貫通，所練就的這門閤成的經濟學功夫。其中精彩的看點，是依托機製設計理論，對中國改革的曆程做齣獨到的係統梳理與總結。

——周其仁北京大學國傢發展研究院教授

精彩書摘

中共中央十八屆三中全會在中國下一步的改革方嚮和路徑上做齣瞭旗幟鮮明的曆史性選擇，決定讓市場在資源配置中發揮決定性作用，全麵深化經濟、政治、社會、文化和生態文明等各領域的改革，由此開啓瞭新的改革大門。可以說，2013年是繼1978年十一屆三中全會決定改革開放、1984年做齣經濟體製改革決定、1992年確立市場經濟體製改革目標、2001年加入世界貿易組織等幾個重要年份之後，又一個改革和開放再齣發的關鍵時點。全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是新一輪改革中具有奠基意義的一個重要裏程碑文件，提齣瞭很多具有突破性的改革論述，如讓市場在資源配置中發揮決定性作用，推進國傢治理體係和治理能力現代化等，但也有不足和未盡之處，對係統性的改革

當然，我們也理解這也許是遵循中央關於“不‘十全大補’，不麵麵俱到”和以經濟體製改革為重點的要求，或因為其他方麵在理論、共識、時機或具體執行上還不太清晰、成熟，而改革沒有涉及太多。然而，理性思考、理論探討無禁區，理論創新要先行。理論探討、理性思考和理論創新的重要性至少有二：一是對已確立的改革方嚮和路徑進行理論分析和論證，促進上下改革共識的凝聚和改革方案的執行；二是理論探索必須要超前，對現有改革的不足之處進行理論剖析，通過內在邏輯的推演指明下一步改革的方嚮。理論探討的先行性極端重要，這次十八屆三中全會通過的決定，在很大程度上就是吸取瞭過去若乾年的理論探索、理論創新的結果，聽取瞭很多專傢學者的意見和建議，並將之以決議的形式肯定下來。其實，早在上世紀80年代末，吳敬璉教授就曾指齣過類似觀點，認為“對於改革的理論和實際問題進行自由而切實的討論，是改革嚮前推進的必要前提”。參見吳敬璉、周小川等，《中國經濟改革的整體設計》，北京：中國展望齣版社，1990年版，第14頁。以及政府、市場與社會三位一體綜閤治理

早在2008年著者田國強在論文《從撥亂反正、市場經濟到和諧社會構建——效率、公平與和諧發展的關鍵是閤理界定政府與市場的邊界》中就曾有過此提法。不過，隻是界定好政府與市場的邊界還不夠，三四年前我們又開始積極呼籲不僅要閤理好界定政府與市場，也要界定好政府與社會的邊界，因為社會自治是國傢公共治理不可或缺的重要一環，見田國強、夏紀軍、陳旭東，“破除中國模式迷思堅持市場導嚮改革——中國下一步改革的關鍵在於政府職能的兩個根本轉變”，《比較》第50輯，2010年。後麵會論及。的重視不夠，一些提法存在內在衝突，如國有企業的主導作用與市場發揮決定性作用在某種程度上是目標不兼容的（具體論述見總論部分）。

當然，中國的改革開放仍處於正在進行時，依然充滿著諸多的未知和挑戰，難免會齣現認識不足和輿論雜音。因此，理論探索需要先行，思想需要進一步的解放、再解放，促進理論創新。沒有思想解放，沒有理論創新，沒有改革開放的今天。現在和未來的改革也依然如此。鑒古可以知今，站在新的曆史起點上，我們需要重新檢視中國改革走過的道路，哪些是獨特的，哪些是共通的，深刻剖析當前麵臨的問題和難點，進而探討未來的改革路綫圖、關鍵點與突破口。

麵嚮未來，我們還需要保持清醒頭腦，憂患意識和危機意識不能丟，通過理性思考，充分考慮到各種風險和探尋解決應對之策。在將中國建設成創新型國傢並構建和諧社會的總體目標下，如何避免壞的治理體係，走嚮好的治理體係，從而避免壞的市場經濟，走嚮好的市場經濟；如何避免壞的社會規範，走嚮好的社會規範，使之良性互動，實現科學發展？繼而，如何建成公平正義的法治社會，實現民主政治，富民強國，讓中國長治久安和實現現代化，使之全方位實現中華民族的偉大復興？這需要政府官員、學者（特彆是經濟學傢、法學傢、政治學傢、社會學傢）、企業傢等社會各界人士共同來理性思考和推動，也正是本書希望理清及迴答的問題。

本書基於現代經濟學基本原理、思想、方法與國學智慧，通過曆史大視角和國際寬視野的縱深橫闊考察，對國內外經濟社會實踐的縱橫嚮比較，以及對計劃經濟與市場經濟的理論分析和實踐比較，理性、嚴肅而不失激情地係統論證和考察瞭中國改革開放的曆史進程及其經濟製度轉型和政府職能轉變的大趨勢，力圖嚮讀者揭示中國以市場化為導嚮的改革內在邏輯和成功改革的方法，從而對中國改革開放的正確方嚮有一個清晰的認知和理解。我們還進一步分析瞭政府決策、宏觀政策製定的內在機理，旨在說明經濟活動的製度和政策環境，以更好地前瞻國傢經濟政策變化和宏觀經濟發展的動嚮，從而更好地把握全球化背景下中國經濟社會未來發展的脈搏。

此外，本書的一個主要特點和新穎之處，就是係統地運用現代經濟學的相關理論及其研究方法，特彆是機製設計理論關於信息和激勵的核心思想，將一項改革是否有利於發展、穩定和創新；一個製度安排所需信息是否復雜、過多、易對稱；個體與集體間的激勵是否相容以及能否導緻資源有效配置、不斷激發創新、促進社會和諧、公平與正義等，作為考察一項改革內容優劣、利弊的判斷依據，以此來閤理界定政府與市場、政府與社會在解決社會經濟問題上的治理邊界，從而係統梳理和總結中國改革及其製度創新過程。這種建立在微觀基礎（經濟人行為分析的基礎）上，基於信息和激勵的視角來係統地研究中國改革這一宏觀主題，並對鄧小平改革開放理論賦予經濟學分析解釋，在國內外同類領域著作中，應該說是一種新的嘗試。

同時，本書也希望澄清一些理論認識誤區，包括所謂“中國改革之謎”及“中國模式”論，後者將政府主導經濟的發展模式視為中國實現現代化的終ji發展模式。這些理論認識誤區導緻的結果是，政府在過去一個時期以來對凱恩斯主義的過度熱衷和頻繁運用，對微觀經濟活動乾預過多，政策缺乏連續性和穩定性，政府“越位”、“錯位”和“缺位”，導緻政府與市場、社會治理邊界的混亂，市場在有效配置資源方麵無法發揮基礎性和決定性的作用。可以說，當前中國幾乎所有的深層次問題都由此産生。具體而言，本書主要對如下一些zui基本的理論和現實問題，做齣解答，希望能夠拋磚引玉，激起思想界、理論界、學術界同仁共同來思考一些深層次問題：

1. 道格拉斯·諾思之問：怎樣纔能從不利於經濟發展的傳統製度平穩過渡到有利於經濟發展的好製度？在什麼條件下，纔能從非理想狀態嚮理想狀態過渡？製度改革與經濟發展如何互動，誰應該先開始？如何看待漸進式改革和激進式改革的異同？

2. 計劃與市場的本質差彆：計劃經濟與市場經濟的本質差彆在哪裏？一個國傢如何從高度集中的計劃經濟轉變為競爭性的市場經濟？為什麼說市場體係建設與和諧社會構建是完全一緻、激勵相容的？

3. 中國改革之謎：為什麼在缺乏現代經濟學公認的可促進經濟發展的製度環境（如政府主導、産權界定不清晰、法治不健全等）下，中國經濟能取得持續30多年的快速發展？為什麼中國曆史上一些大的變革，如王安石和清末維新變法無不以失敗告終，而鄧小平的改革開放取得瞭成功？中國改革貢獻瞭哪些經驗？

4. 中國模式與中國路徑：改革成就巨大是否意味著中國已找到一個與現代發達社會截然不同的現代化終ji發展模式？政府對社會經濟高度介入和乾預的“中國模式”能讓中國實現富民強國，長治久安嗎？初始條件和改革路徑的差異，是否意味著一國實現富民強國和現代化的終ji發展模式也不同？

5. 富民強國的內在邏輯：富民與富國，誰先誰後？富民強國的經濟學內在邏輯是什麼？為什麼是非國有經濟，特彆是民營經濟而不是國有經濟導緻瞭中國經濟的大發展？

6. 頂層設計與基層探索：為什麼頂層設計與基層探索同等重要？如何促進頂層設計與基層探索（“摸著石頭過河”）的上下互動和激勵兼容？

7. 深層次問題及其對策：中國未來發展麵臨哪些深層次矛盾和問題？如何應對？

8. 政策調控與製度治理之爭：指導和解決當前經濟發展及所麵臨的貪腐問題主要是靠製度建設，還是靠頻繁地使用凱恩斯主義的政府宏觀調控措施和行政、黨紀手段或國傢機器？如何看待經濟理論關於“看得見的手”和“看不見的手”的爭論？

9. 聯動改革的必要性：為什麼要進行係統的經濟、政治、社會、文化、生態文明全方位的聯動改革？

10. 政府、市場與社會：為什麼下一步改革的關鍵在於閤理界定政府與市場，政府與社會的治理邊界，而不隻是政府與市場的治理邊界？如何定位社會自我治理和文化倫理在國傢公共治理中的作用？

11. 政府職能轉變：為什麼政府職能的轉變是界定政府與市場，政府與社會，全麵深化改革及實現國傢治理現代化的關鍵？改革的突破口是什麼？

12. 改革、發展、穩定、創新：為什麼要在改革、發展與穩定的關係中加入創新的維度？如何實現從要素驅動嚮效率驅動乃至創新驅動，從國際體係追隨者嚮未來世界領導者的轉型？

……

前言/序言

序

吳敬璉

近代中國在政治、經濟和社會製度上進行瞭諸多的試驗和探索。這些試驗和探索的基本目標就是改變國傢的積弱狀態，實現民族復興。然而，晚清政權和民國政府的種種嘗試並沒有建立起長遠發展的製度框架，內外戰爭更是將20世紀30年代得來不易的經濟發展成果摧殘殆盡。1949年中華人民共和國的成立將中國引入瞭現代化建設的一個新時期。在“公私兼顧、勞資兩補、城鄉互助、內外交流”的經濟建設方針的推動下，在短短幾年中就醫治好瞭戰爭的創傷，使中國的麵貌為之一新。

然而，勝利也有它的陰暗方麵。恢復國民經濟的偉大勝利，使人們高估自己的能力和滋長瞭虛誇的思想。匆忙建立起蘇聯式的集中計劃體製非但沒有激發起人民大眾的創造熱情，相反造成瞭已故毛澤東主席也承認的“尋尋覓覓、冷冷清清、淒淒慘慘戚戚”，缺乏生機與活力的局麵。於是，“經濟管理體製改革”就提上瞭日程。

從20世紀50年代開始，中國也同蘇聯和東歐的一些社會主義國傢相類似，試圖對集中計劃經濟體製做齣一些調整。中國在1956年提齣、1958年實施的改革，就是要在計劃經濟基本體製不變的條件下嚮地方政府放權讓利，希望以此給經濟注入活力。但是，1958年至1976年間的多次“體製下放”，無一例外地陷入瞭“一放就亂”、“一亂就收”、“一收就死”的循環怪圈。顯然，在計劃經濟體製框架內的修補改良並沒有消除其體製痼疾，沒有改變信息低效率和激勵扭麯的狀態，卻想依靠國傢機器的強力壓製和管控，來實現經濟的高速增長，結果是在錯誤的道路上愈陷愈深，甚至使國民經濟和整個社會瀕臨崩潰的邊緣。

從1978年5月開始的“真理標準大討論”，是中國改革真正的思想起點。一篇標題為“實踐是檢驗真理的唯一標準”的論文，把一縷探索真理的陽光照射到過去被包裹得嚴嚴實實，不允許有絲毫質疑的舊思想路綫上，使許多人從濛昧和迷信中解脫齣來。思想解放運動促使1978年12月的中共十一屆三中全會果斷地中止瞭“以階級鬥爭為綱”、“在無産階級專政下繼續革命”以及“全麵專政”的錯誤路綫和政策，宣布“把全黨工作的重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上來”。全會指齣：“實現中國的現代化，要求大幅度地提高生産力，也就必然要求多方麵地改變同生産力發展不相適應的生産關係和上層建築，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式”，因而是一場廣泛、深刻的革命。

這樣，雖然三中全會《公報》對如何具體改革著墨不多，但在實際上吹響瞭中國改革的號角。不過在當時，中國對世界上許多國傢和地區在戰後幾十年的加速發展所知甚少，社會科學界與國際主流也隔絕多年，因此，無論是政府還是民眾都對改革的目標究竟是什麼並不十分清晰。

在這樣的條件下，“摸著石頭過河”也就成為中國改革的重要策略。其內在閤理性在於允許下層主體進行創新性探索，中央政府也在不完全否定原有體製的條件下做齣一些變通性的安排，使改革試驗得以進行。而一旦這些試驗取得成功，就繼之以在更大範圍內的推廣，使整個社會分享成果。農村包乾到戶的推行是如此，對民營工商企業限製的逐步放開也是如此。體製邊緣的種種改革，為突破計劃經濟的僵化體製開闢瞭一定的空間，促成瞭20世紀70年代末期和80年代初期經濟的迅速恢復和發展。

但是人們很快發現，這種“計劃經濟為主、市場經濟為輔”的體製給社會經濟發展帶來的活力是有限的，需要確立更加明確的體製改革目標，進行更加全麵和係統的新體製建設。正當國內朝野人士積極探索體製改革目標，急需理論支持的時候，時任中國留美經濟學會會長的田國強教授和另一位卸任會長易綱博士組織學會同人編寫瞭國內第yi部《市場經濟學普及叢書》（共14本），對市場經濟理論在中國的廣泛傳播起到瞭很好的作用。經過多年的努力探索和麯摺起伏，中國在1992年明確瞭社會主義市場經濟體製的改革目標，並且從1994年展開瞭以財政、銀行、外匯等體製為重心的全麵改革。1997年的中共十五大，又啓動瞭以國有經濟有進有退的布局調整為中信的所有製結構調整和完善。這樣，中國在20世紀末初步建立起市場經濟體製，並於2001年加入WTO。改革開放的製度紅利，促成瞭中國經濟的高速增長。然而，這個新建立起來的經濟體製還帶有沉重的命令經濟的體製遺産，而且沒能在法治的支持下運轉，使經濟增長的成本高昂，由此導緻貧富差距拉大、尋租腐敗泛濫、生態環境惡化、社會道德滑坡等問題。

於是，本世紀初在新的曆史條件下爆發瞭一場“中國嚮何處去”：是強化各級政府和國有經濟對社會經濟的掌控，嚮國傢資本主義倒退，以緻陷入權貴資本主義的泥坑，還是推進市場化的經濟改革和法治化、民主化的政治改革，建設富裕、民主、文明、和諧的中國的大爭論。

2012年的中共十八大用“必須以更大的政治勇氣和智慧全麵深化改革”的決定，對“中國嚮何處去”的問題做齣瞭明確響亮的迴答。2013年十八屆三中全會做齣瞭《關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》，為全麵深化改革製訂瞭總體方案。這樣，我們在今年迎來瞭全麵深化改革的元年。中國開始瞭在新的曆史起點上全麵深化改革的新徵程。

十八屆三中全會《決定》要求在2020年前完成的改革多達336項。這麼多項改革應該從哪裏著手呢？一方麵，經濟社會體係的改革不能單項突進，而要由若乾個相互聯係的改革配套進行；另一方麵，又不能夠四麵齣擊，麵麵俱到，分散地使用力量。因此，對於其間每一個階段的zui小一攬子改革方案，需要做認真的研究。每一個階段，應當選擇一些zui為重要和關聯性zui強的改革項目率先進行改革，使發展和改革盡早進入良性循環，保證市場體係建設由低到高地嚮前推進。

就作為全麵深化改革重點的經濟體製改革而言，三中全會《決定》提齣的目標，是要建立“統一開放競爭有序的市場體係”。這是一個很高的目標，有五個特點：第yi，它是一個統一市場而不是像過去那樣的，由於條塊分割而變成碎片化的市場；第二，它是一個對一切市場主體開放的市場，而不是把市場主體分為三六九等，不能獲得平等對待的市場；第三，它是一個競爭性的市場，而不是存在大量行政壟斷和缺乏競爭的市場；第四，這個市場是有序的，也就是說，是建立在規則（法治）基礎之上的；第五，它擁有完整的市場體係，不僅包括商品市場，還包括各類要素市場。建設具有這樣五個特點的市場經濟製度應該說是很高的要求，它涉及很多方麵的改革。其中的經濟體製改革必須與政治體製、社會體製、文化體製和生態文明體製改革協調推進。例如，十八屆三中全會提齣的一個重要目標，即國傢治理體係和治理能力現代化，就需要閤理界定政府與市場、政府與社會的治理邊界纔有可能實現。

所有以上這些改革，都是要在全社會的參與下謀定而後動的。理論界在改革方案的確定和執行上，也有著不可推卸的責任。這也正是田國強教授及其助手和學生陳旭東博士閤著的這部《中國改革：曆史、邏輯和未來——振興中華變革論》一書所深入討論的。在本書中，他們運用現代經濟學的基本原理和分析手段，從曆史現實比較、國際國內比較、理論實際比較的視角論述瞭中國改革的基本脈絡、問題難點和趨勢走嚮，對各領域如何深化改革提齣瞭許多有價值的見解。

田國強教授受業於機製設計理論之父、2007年諾貝爾經濟學奬得主L·赫維茨（Leonid Hurwicz），對現代經濟學尤其是激勵機製設計有著精深的理解在本書中，他把自己的學術專長運用到中國改革的實踐中，對改革的方法論也多有論述，比如他提齣中國改革要取得成功，需要采取“明道、樹勢、優術、抓時”四位一體的方法。實際上，改革方法論也就是改革的總體設計如何化為現實的問題，與機製設計裏的執行理論的基本思想有相通之處。

本書以“明道”，即探明改革的路綫和戰略為主題，其中的論述直抒胸臆，有些問題提得比較尖銳，不一定為所有人所認同，但這些都是作者潛心研究、獨立思考的結果，值得學界同人認真研究和共同切磋。毫無疑問，對於改革的理論和實際問題進行自由而切實的討論，或者如R·科斯所說“思想市場”的建立，是改革嚮前推進的必要前提。在一個萬馬齊喑的環境下，不可能有真正的改革。這也是東歐社會主義國傢的改革者早在上世紀80年代就已提齣、並得到實踐證明的看法。將它放在全麵深化改革的當下依然具有現實意義。改革，從來都是在不同理念、思想、方案之間的碰撞、砥礪和互補中前行的。

是為序！