《公共行政導論（第6版）》是由美國當代著名公共行政學者沙夫裏茨領銜著述的一本在全球公共行政領域特彆是在美國公共行政學界産生較大影響的著作，十四章內容共同構成一個完整的公共行政理論框架。與美國同類書籍相比，本書內容更為豐富和全麵，並且吸收瞭當代新公共管理運動的理論成果，像文化對行政的影響、榮譽與倫理的關係、管理主義、績效審計等內容是美國同類書籍不曾探討或者較少探討的。與中國內地同類書籍相比，《公共行政導論（第6版）》代錶著先進的公共行政理論體係的建構，如四個視角的公共行政定義、公共過程的政治與文化環境、公共管理者的榮譽、府際關係、社會公平、後現代公共行政、項目審計和評估等諸多主題是中國內地同類書籍沒有涉及或者較少涉及的。“故事引導、理論分析、實踐改革”的教材編寫模式增強瞭本書的可讀性，這種模式也是值得中國內地公共行政研究者藉鑒的。

作者簡介

傑伊.M.沙夫裏茨（JayM.S hafritz），公共行政領域知名教授。美國匹茲堡大學公共與國際事務研究生院教授。曾任教於科羅拉多大學丹佛分校、休斯敦大學明湖分校等多所大學，由他撰寫的有關公共事務、組織理論和管理學等方麵的專業性和學術性著作達30多本。
E.W.拉塞爾（E.W.R ussell），澳大利亞墨爾本大學城市治理與管理中心教授，兼任政府政策顧問。曾任公共政策和公共行政國際百科全書顧問編輯，代錶作《公共行政導論：文獻選讀》。
剋裏斯托弗.P.伯裏剋（Christopher P.Borick），美國穆倫堡學院政治學係副教授。曾參與撰寫《公共政策導論》、《公共政策經典》和《公共政策和公共行政案例》等書。

精彩書評

“這是一本非常精彩的啓濛教材。它涵蓋瞭公共行政領域的所有關鍵問題。每章的開章案例和其中妙趣橫生的文摘深深地吸引著我，讓我學會用相關理論審視時事。”
——用過本書的學生如是說

“這本書簡單易懂，涵蓋範圍廣，所舉的例子非常貼近現實生活。我講瞭四年“公共行政導論”課瞭，每年我都用它作教材。”
——用過本書的教師如是說

“本書作者希望通過紮實的理論闡述和最新的學科發展動嚮介紹，培養學生對本領域的研究興趣，並讓他們用批判的視角審視當下的公共行政。”
——審讀本書的編輯如是說

第1章界定公共行政
1.1 公共行政的各種定義
1.2 公共行政的演進

第2章公共政策及其執行的政治和文化環境
2.1 什麼是公共政策？
2.2 政策製定過程
2.3 權力——外部視角
2.4 權力——內部視角
2.5 公共組織文化

第3章政府機構的持續性重組
3.1 政府機構為何物？
3.2 美國政府的行政體係
3.3 州及地方政府機構
3.4 聯邦政府機構改革
3.5 私營化的壓力

第4章府際關係
4.1 聯邦製的演進
4.2 基本協議
4.3 美國的聯邦製
4.4 府際關係的結構
4.5 動態的聯邦製
4.6 府際管理
4.7 財政聯邦主義——繞著錢轉
4.8 委托代理革命

第5章榮譽、倫理與責任
5.1 榮譽的起源與本質
5.2 政府中的腐敗
5.3 為國傢而撒謊
5.4 倫理的層次結構
5.5 榮譽、行為和倫理之準則
5.6 挑戰問責
5.7 立法機關的監督

第6章管理和組織理論的演變
6.1 公共管理的起源
6.2 管理原則的發展
6.3 何謂組織理論？
6.4 科學管理的起源
6.5 正統時期
6.6 官僚製的多重含義
6.7 新古典組織理論
6.8 “現代的”結構組織理論
6.9 係統理論

第7章組織行為
7.1 組織行為
7.2 官僚組織對行為的影響
7.3 激勵
7.4 未來的組織

第8章管理主義與績效管理
8.1 管理主義
8.2 再造
8.3 授權
8.4 企業主義
8.5 何謂績效管理？
8.6 提高生産率
8.7 電子政務

第9章戰略管理和政府規製
9.1 何謂戰略管理？
9.2 戰略管理工具
9.3 政府對健康、安全和經濟公平的管製
……
第10章領導
第11章人事管理和勞資關係
第12章社會公平
第13章公共財政管理
第14章項目審計與項目評估
附錄：公共行政大事件

精彩書摘

前麵討論的這些定義沒有一個是先天固有的。定義隻是作者根據自己的生活經曆給齣的，那些結構上可能完全不同的定義，在本質上是在完成同樣的工作。同樣，公共行政本身也無須按照其過去的演化過程設計齣固定的發展路徑來，因為在任何演化過程中都似乎有無數種可能的結果。生物學傢斯蒂芬·傑伊·古爾德（Stephen Jay Gould）在其一本書中介紹過加拿大落基山脈（Canadian Rockies）盛産動物化石的伯吉斯頁岩（Burgess Shale），並指齣動物進化具有很多種開始和結束的方式。古爾德說，“根據現在已有的伯吉斯證據來看，並沒有什麼能夠保證哪種軟體動物將來一定演化成功”。也就是說進化為人類的脊椎動物，在當時並不一定就能存活下來。古爾德認為，這種自然選擇最令人煩惱的事情，就是它自身的隨意性——很多進化曆史都具有不可預測的特點。
公共行政的發展也是這樣。我們現在擁有的行政機構本來很有可能是完全不同的，人類研究瞭解公共行政實踐的方式和公共行政定義的方式也本來很有可能發生令人吃驚的變化。例如，如果希臘人堅持認為行政是規模宏大的傢庭管理，公共行政也許就會發展成為一個女性從事的職業。羅馬人藉鑒吸收瞭希臘人很多的科學文化知識，也許會模仿這種方式。如果古希臘和古羅馬世界形成男人隻適閤打仗和乾體力活的觀念，則女性就很有可能發展形成慈善的母係社會。還有第三種可能，那就是宦官統治。（這不是笑話！）
在過去的2000多年裏，直到進入20世紀，宦官——生殖器官被閹割的男性——也是可選擇的一類行政人員。為什麼？因為他們失去瞭生殖器官意味著他們值得信賴——首先是指在伺候統治者的王後和嬪妃方麵，其次是指在處理統治者的傢庭雜務方麵。實踐證明，宦官是特彆有效和忠誠的行政官員，因為宦官通常很小就離開瞭傢，他們知道生存的唯一方法就是讓那個能夠使他們富裕並且能夠保護他們的人認為他們做得很好。宦官自成一套服務體係。帝國在其邊界虜獲數以韆計的小男孩，然後閹割他們，很多人在殘忍的手術中死去，而幸存者纔會成為宮廷太監。這是宦官來源的主要途徑。在宮廷裏麵，他們可以爬到最高行政職位。宦官是古代敘利亞、波斯、中國和羅馬的統治者最信任的僕人階層。在盛行任人唯親（雇用親戚）的世紀裏，他們能夠贏得統治者的信任，升官發財。盡管基督教的拜占庭帝國使用瞭大量的宦官擔任政府職務，但是西方基督教世界卻沒有發生過這種情況。
傳統的宦官政府在一個世紀前的中國和奧斯曼帝國仍然存在。因此，根據大部分有記載的曆史來看，國傢通過宦官來處理行政事務是一種“正常”情況。這種方式所具有的優點——絕對的忠誠和冷漠——是不應該被嘲諷的。
……