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內容簡介

　　在我們的時代，人們樂意於也習慣於去談論創新的問題，但是，科學研究隻有在前人的基礎上纔能找到發展的路徑，任何一門學科都不可能在無視前人的研究和理論建構成果的基礎上取得新的進展。所以，熟悉一個學科的曆史，特彆是瞭解這個學科的一些基本概念的成長和演變過程，對於科學創新而言，是不可缺少的功課。另一方麵，中國學者在近年來更加樂意於談論“本土化”的問題，可是，“本土化”顯然包含著一個什麼東西“本土化”的問題。對於公共行政學科而言，如果我們不瞭解西方學者說過什麼、想過什麼和提齣過什麼理論的話，又怎麼可能去談論“本土化”的問題呢？《公共行政的概念》也包含著這一目的，那就是通過對公共行政學科最基本概念的考察去讓中國學者首先瞭解西方有著什麼樣的公共行政學，然後再在這一基礎上去思考“本土化”的問題。

目錄

第一章 公共、行政與公共行政
第一節 “公共”概念的建構史
一 從commongood到publicinterest
二 理論發展史上的公共概念
三 公意、公共輿論與公眾
第二節 “行政”概念的演進
一 從“執行”中演化齣“行政”
二 三權分立中的“行政”
三 從“executive”到“administration
四 “政治一行政”二分中的“行政
第三節 “公共行政”的確切含義
一 澄清公共行政的概念
二 公共行政基本原則的確立
三 公共行政研究的最初進展

第二章 公共行政的概念與研究
第一節 不同語言中的“公共行政
一 英語中的“公共行政”
二 法語中的“公共行政”
三 德語中的“公共行政”
四 威爾遜時期的“公共行政”
五 威爾遜之後的“公共行政”
第二節 公共行政學的發生史
一 公共行政的發生過程
二 對英國經驗的藉鑒與反思
三 威爾遜對公共行政（學）的規劃
第三節 公共行政學的研究及其教育
一 市政研究運動
二 公共行政研究中的跨國行動
三 為公共行政的領域劃界

第三章 公共行政概念的經典含義
第一節 三維視角中的公共行政概念
一 在科學與倫理之間
二 在政治與行政之間
三 私人行政的參照係
第二節 三種取嚮中的“公共行政”定義
一 公共行政的管理內涵
二 政治與行政關係中的公共行政
三 定義公共行政的中間路綫
第三節 公共行政概念齣現變異
一 public administration
二 administrative management
三 public management
四 對public management的不同理解

第四章 公共行政及其研究的轉嚮
第一節 發掘公共行政的“公共”內涵
一 “政治一行政二分原則”受到質疑
二 肩負價值追求的公共行政
三 走嚮開放的公共行政學
第二節 行政裁量之爭
一 行政裁量的理論確認
二 行政裁量引發的論辯
三 “事實一價值”二分
第三節 戰後公共行政的主題嬗變
一 公共行政學的政策視角
二 公共行政學的公共意識
三 公共行政學的危機

第五章 從“新公共行政”到“新公共管理
第六章 多元語境中的公共行政

參考文獻
後記

精彩書摘

　　概念是學術研究由以展開的工具，要促進學術研究水平的不斷提高，任何學科都必須對它的基本概念有著共識陛的理解。“公共行政”是公共行政乃至整個公共管理學科的基本概念，然而，在“什麼是公共行政”的問題上，學者們卻眾說紛紜、莫衷一是，嚴重阻礙瞭公共行政學者之間的相互對話與公共行政學科的發展。從字麵上看，公共行政的概念是由“公共”與“行政”閤成的，因此，要把握“公共行政”一詞的確切含義，首先需要理解“公共”與“行政”的準確內涵。曆史地看，盡管“公共”一詞古已有之，但作為一個學術概念，則是由學者們在工業化、現代化過程中建構起來的，是在從農業社會嚮工業社會轉型過程中齣現的一項科學成果，是對農業社會中“共同”觀念的一種替代與超越。或者說，公共性是現代性的基本錶現之一，隻有在現代性的社會治理中纔會擁有公共性的內容。相比之下，“行政”則具有更多泛曆史主義的特徵，無論是在農業社會還是在工業社會，都需要通過行政活動來實現社會治理。
　　不過，在不同曆史時期中，行政的概念也是不同的。每一個曆史階段都會將其基本的社會現實以及社會治理要求賦予行政，從而使行政具有不同的曆史內涵。總的來說，伴隨著工業化、現代化過程中的權力分化，行政的概念經曆瞭從“執行”到“行政”的演變，並最終在政治與行政的分化中定型。
　　……

前言/序言

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