　　《公安法律文書大全與製作詳解》共分四編，分彆為公安法律文書概述、公安機關刑事法律文書、公安機關行政法律文書以及公安機關其他法律文書。本書收錄瞭公安部於2013年1月開始正式實施的《公安行政法律文書式樣》和《公安機關刑事法律文書式樣（2012版）》的全部文書，部分收錄公安行政復議法律文書、公安消防行政法律文書以及道路交通事故捲文書，並針對公安刑事法律文書和公安行政法律文書的特點和作用進行瞭詳細分類。

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精彩書摘

　　第二章公安法律文書的寫作要求
　　公安法律文書是實用文體中的一大類，寫好公安法律文書需要具備多方麵的知識和實踐經驗，既要研究有關的法律、法規知識，又要學習相關的科技知識，還要學習寫作技巧和寫作藝術，纔能製作齣符閤法律法規要求、符閤寫作規律的文書，從而達到為公安機關服務的目的。公安工作的實效如何，在很大程度上與文書的製作質量緊密相關。如果敘述的事實不清楚，不真實可靠；認定的事實缺乏證據分析；判斷的理由和結論缺乏針對性；語言文字不閤乎邏輯，那麼就會貽誤工作，甚至造成不可挽迴的影響和損失。在公安文書的寫作過程中，我們需要注意以下幾點：
　　一、公安法律文書的材料
　　文書材料是製作公安法律文書的基礎。公安法律文書的材料具有法律的規定性。多數公安法律文書都涉及如下幾個方麵：當事人及有關人的基本情況；案件或事件的具體事實和證據；適用的法律條款或有關規定。這些材料都是客觀真實存在的，都具有法律的規定性，不能隨製作者的好惡、興趣任意取捨，不能以個人意誌為取捨選擇的標準，對事實既不能誇大，也不能縮小，必須據實寫明。這一點同文學作品有明顯的區彆，文學作品可以虛構，可以將多人做的事集中到一個人的身上來體現，以達到塑造典型人物的目的，而公安法律文書決不允許如此。公安法律文書的材料必須是經查證核實後的客觀事實，凡是未經查證核實的材料嚴禁寫至0文書中。
　　二、公安法律文書的格式和結構
　　公安法律文書的格式和結構是其內容的外在錶現形式。格式和結構取決於內容，反過來又對內容起著積極或者消極的作用，兩者之間是一種辯證統一的關係。
　　製作公安法律文書時，應按照公安部頒布的文書格式撰製。具體說，即文書的標題、內容、文書圖文區的劃分，文書構成要素及其排列順序，文書各標識區域的位置，排版形式與字體、字號的選用，用紙尺寸等都必須按章行事，使文書標準化和規範化，纔能提高公安工作的效能。
　　另外，從公安法律文書的結構形式看，格式化是其一大特點。結構格式化的主要意義是：可以保證文書的質量，保證文書的規範性、有效性和完整性；使文書的起草、審核、簽發、定稿和歸檔等流程易於運行，便於製作。本書對公安法律文書的絡陶基本按照首部、正文和尾部三部分分析，但其中也有一些文書名目、欄目繁多，不能這樣分析結構，隻能根據具體需要分欄設項，逐一錶述。
　　三、公安法律文書的錶達方式
　　公安法律文書主要運用敘述、說理、說明三種錶達方式。因為製作公安法律文書的目的是為瞭嚴肅執行，而不是為瞭欣賞；它重在達意，而非傳情，旨在服人，麵非感人。這是公安法律文書的錶達特點。一般說，在一篇公安法律文書中，敘述用於錶達案情事實、事件經過；說理用來論證性質；其他事項的錶達則使用說明。除個彆文書隻單純使用一種錶達方式外，總體看，公安法律文書的製作是敘述、說理、說明三者綜閤運用，三者交替使用，相輔相成。
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前言/序言

　　隨著我國法律製度的日益完善，人民群眾法律意識的不斷增強，人們對公安機關辦案質量和依法行政的要求也愈發嚴格。而規範製作各類法律文書是公安機關依法行政、依法辦案的基本要求。公安機關進行的各項工作，無論是實現有效的行政管理還是辦理各類刑事和行政案件，都離不開公安文書的寫作，公安文書寫作是我國公安機關工作的重要組成部分。為有效提高在職公安民警的文書寫作水平，我們編寫瞭這本《公安法律文書大全與製作詳解》。
　　本書突齣強調時效性與實用性。近年來，公安部陸續對原有的法律文書進行瞭修訂和補充，例如2013年1月1日起開始實施的2012年公布的《公安行政法律文書式樣》和《公安機關刑事法律文書式樣（2012版）》，2012年5月1曰開始實施的《公安行政復議法律文書（式樣）》，2009年5月8日開始實施的公安消防行政法律文書（《建設工程消防監督法律文書（式樣）》《消防監督檢查法律文書（式樣）》《火災事故調查法律文書（式樣）》），2009年1月1日開始實施的《道路交通事故案捲文書》。這些法律文書的修訂、補充以及陸續實施無疑對公安工作提齣瞭更新更高的要求。為幫助各級公安民警更好地理解與適用新的公安文書格式，本書收錄瞭《公安機關刑事法律文書式樣（2012版）》，2012版《公安行政法律文書式樣》和《公安行政復議法律文書（式樣）》的所有文書種類，部分收錄公安消防行政法律文書和《道路交通事故案捲文書》。由於本書收錄的都是目前公安機關正在適用的文書，且涵蓋範圍較廣，因此對各個職能部門的公安民警皆有一定的藉鑒意義。
　　本書注重理論與實踐相結閤，對每一種文書的概念、法律依據、適用條件、製作要求方麵進行係統論述，規範．瞭法律用語，並配有範例，特彆是針對實際辦案中製作公安法律文書經常齣現的各種問題，闡明瞭製作公安法律文書的基本步驟和正確方法，具有很強的實用性和可操作性。同時，本書依據修改後的《刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》和《公安機關辦理行政案件程序規定》等法律法規，以製作和使用法律文書為中心，對公安機關辦理刑事、行政案件的有關問題也進行瞭論述。因此，本書不但是製作和使用法律文書的重要參考，同時也是公安機關辦理案件的指南。
　　本書既可作為廣大公安民警製作和使用法律文書的參考書，又是各類公安院校教學或民警培訓的實用教材，還可供對公安工作感興趣的讀者閱讀。
　　由於水平有效，書中難免有不周疏漏之處，肯定讀者賜教，以便日後完善。
　　王磊
　　二零一四年一月

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