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內容簡介

本書研究的是現代社會組織在社會中所發揮的作用。作者選取瞭自下而上的民間角度，分析現代社會組織在國傢政治、經濟、文化和社會事業和諧發展的特殊作用，並且涉及到和諧社會的現代性以及社會結構的和諧這些比較深入的理論問題。現代社會組織與社會和諧發展的關係是一項具有重大理論和現實意義的課題，這也是本研究的價值所在，可以為哲學愛好者和政策製定者提供一定的藉鑒和參考。

作者簡介

李永傑，男，1975年生，河北邢颱人。中共福建省委黨校、福建行政學院哲學教研部副教授，哲學博士，中央編譯局在職博士後，福建師範大學碩士生導師，福建省閩學研究會副秘書長。研究方嚮為馬剋思主義發展史，政治哲學與社會發展理論。主持國傢社科基金項目及福建省社科基金項目多項，發錶學術論文20餘篇。

目錄

導　言／1
第一章　基礎理論的梳理／13
　　第一節　公民社會理論的曆史由來／13
　　第二節　現代社會組織基本理論／35
　　第三節　社會和諧發展的已有理論資源考察及對社會和諧發展的界定／63
　　第四節　現代社會組織對社會和諧發展的積極作用研究綜述及研究框架／97
第二章　我國現代社會組織發展的現狀／113
　　第一節　我國現代社會組織的發展曆程／113
　　第二節　我國現代社會組織發展中存在的問題／122
　　第三節　我國現階段若乾較為典型的現代社會組織類型的發展狀況／133
第三章　現代社會組織的價值理念有助於孕育現代公民意識／145
　　第一節　公民意識對於社會和諧發展的作用／146
　　第二節　現代社會組織所蘊含的價值理念／169
　　第三節　現代社會組織對權利意識的培育／187
　　第四節　現代社會組織對於公共精神的培育／209
　　第五節　現代社會組織對於公私邊界意識的培育／227
第四章　現代社會組織的運作原則有助於化解當前社會矛盾／237
　　第一節　當前社會矛盾及其原因分析／238
　　第二節　現代社會組織的運作原則及其化解社會矛盾的角色定位／267
　　第三節　現代社會組織的利益錶達機製／286
　　第四節　現代社會組織的公正維護機製／302
　　第五節　現代社會組織的社會協調發展促進機製／317
第五章　現代社會組織的發展壯大有助於社會結構和諧／333
　　第一節　社會結構轉型及現代社會組織的發展壯大／333
　　第二節　現代社會組織對政治係統和諧發展的積極意義／348
　　第三節　現代社會組織對經濟係統和諧發展的積極意義／363
　　第四節　現代社會組織對社會建設的促進／380
　　第五節　現代社會組織對諸領域之間關係的協調／392
補　充　現代社會組織積極作用的限度／406
參考文獻／410
後　記／423

前言/序言

序

李永傑的《現代社會組織與社會和諧發展》一書即將齣版，他邀我作序。作為他的博士生導師，我很高興看到他在學術研究道路上的紮實進步，更為他的每一個新成果感到無比欣慰。永傑是2006年取得博士學位的，這部40多萬字的著作是在他的博士論文基礎上拓展豐富而成。他畢業以來一直以社會組織為主要研究方嚮，一步一個腳印走過瞭八年，其間還成功申報並完成瞭一項相關內容的國傢社科基金課題，逐漸使研究更加成熟。這部著作正是他多年心血的體現。
社會組織的發展壯大是我國社會轉型中齣現的必然趨勢。
首先，現代社會發展呼喚社會組織。在現代社會中，人的多方麵、多層次需要日益增長，滿足人的各種需要是社會發展的迫切使命。然而，現代社會中的政治組織和經濟組織的活動場域和能力都是有限的，政府無法滿足整個社會對所有公共産品的需要，市場也由於其逐利性而難以提供無利或微利的私人物品，這就是政府和市場的“失靈”之處。因此，相當一部分社會需求就必須以另外的方式、由另外的機構來提供。社會組織的存在，可以有效地彌補政府“失靈”和市場“失靈”的狀況，滿足那些政府無力提供、市場不願提供的物品需求。另外，一些發達國傢所走過的現代化道路也錶明，社會組織的發展壯大是現代化的一個必然趨勢。
其次，我國的社會結構轉型為社會組織發展提供瞭必要的空間。改革開放之前，我國是一個高度一元化的社會，政治因素控製著各個領域，社會空間極度缺乏。改革開放逐漸釋放瞭社會空間，政府把很多管不好也不該管的權力下放給社會，同時積極創造條件，通過法律的、體製的、經濟的、文化的各種途徑，支持社會組織的健康成長，這就為社會組織的發展壯大提供瞭廣闊的空間。
最後，社會組織還承擔著諸多的社會功能。比如，它可以孕育理性、平和的公民意識；可以促進人際交往，提升社會認同，增強社會整閤力和凝聚力；可以積聚社會資本，促進經濟發展；可以傳播正能量，為冰冷的經濟理性增加幾分人性的溫情；等等。
積極促進社會組織的發展壯大在中央文件中有著明確的錶述。《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》提齣，“要激發社會組織活力”，“適閤由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”，尤其要“重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織”。現實中，我國的社會組織也確實得到瞭蓬勃的發展，其發展前景是十分光明的。但是從目前來看，我國的社會組織還有許多不成熟的地方，還存在自主性不強、身份不明晰、公信力比較弱等諸多問題，還需要不斷探索適閤我國國情的發展途徑和方式。在這種情況下，對社會組織進行深入的理論研究就是學界的一個重要任務瞭。
永傑的這部著作以《現代社會組織與社會和諧發展》為題，較為全麵地探討瞭社會組織對社會和諧發展的積極意義；在全麵論述的基礎上，作者對若乾十分重要而此前不太受關注或學界討論不夠充分的問題進行瞭更為深入的研究，此為本書的特色。
第一，探討瞭社會自身的自緻和諧問題。社會和諧發展已經成為理論界的熱點議題瞭，但既有的研究多從政府的角度，自上而下地研究社會和諧發展問題。應該說，這種研究是非常必要的。在我國，政府是促進社會和諧發展的主導力量，但這並不意味著其他方麵就不重要瞭。社會和諧發展需要整閤眾多的社會因素，社會組織的重要性和特殊性恰恰在於它是來自社會自身的自緻和諧力量。社會也是一種有機體，它自身的發展也會産生平衡與協調，社會組織作為社會的重要因素，它對社會和諧發展的促進作用是社會自生自發秩序的錶現。社會和諧發展既離不開政府的引導與推動，也需要社會自身積極作用的充分發揮。這部著作重點探討瞭後者的積極作用，應該說，這是有重要的理論和現實價值的。
第二，探討瞭公民意識對社會和諧發展的意義。作者將社會和諧分為前現代的社會和諧與現代的社會和諧。在前現代社會中，若專製君主體恤民情，而老百姓也願意服從其統治，這樣的社會狀態也不失為一種和諧。但我們所追求的並不是這種前現代的社會和諧，而是現代的社會和諧，隻有公民意識纔是社會和諧的現代性保證。前現代的社會和諧是“統治”-“服從統治”的和諧，而現代的社會和諧則是多元而又相互協調的和諧，是真正的“和而不同”。公民權利意識的覺醒使得社會分化為利益多元化的社會，而公共精神的孕育又催生瞭公民關注公共利益的意識。權利意識和公共精神是公民意識的主要內容，健康的公民意識有助於形成多元而又相互協調的利益格局，是社會和諧的現代性文化基礎。但公民意識不是憑空産生的，它是在人們的公共實踐活動中逐漸孕育的，社會組織是培育公民意識的重要平颱。隨著社會組織的發展壯大，人們參與社會組織活動的機會越來越多，理性的權利意識和公共精神就會隨著參與組織活動的增多而逐漸發展起來。
第三，探討瞭社會結構的和諧。很多對社會和諧的探討都把注意力放在瞭如何化解社會矛盾上，這當然沒有錯，尤其在社會矛盾凸顯的今天，但社會和諧還有更加深層次的問題，那就是社會結構的和諧。誠如作者在本著中所指齣的，社會矛盾的化解隻是社會和諧的微觀層麵，社會結構的和諧是社會和諧的宏觀層麵。如果一個社會僅僅實現瞭微觀層麵的和諧，而社會結構是不和諧的，那這樣的社會還不是真正的和諧。作者指齣，現代社會應該是政治、經濟、社會等領域相對分離而又各司其職、相互配閤的社會，而改革開放前高度政治一元化的社會不能算是和諧的社會結構。我國的社會轉型在一定程度上就是從一元化的社會結構嚮諸領域分離的多元社會結構的轉變，社會組織的發展狀態既是這一結構轉型的結果，又反過來促進瞭社會結構的進一步分化。從這個意義上說，社會組織的發展壯大促進瞭社會結構的和諧。
永傑的這一研究選題充滿瞭挑戰，理論思考的深化和實證研究的開拓都還有提升的餘地，正因為如此，這部理論與實際結閤的前沿問題探索之作非常值得一讀。希望永傑以此作為進一步研究的起點，繼續努力攀登新的理論高峰。

丁東紅
2014年6月16日


導　　言

政治係統和經濟係統是社會大係統中極其重要的兩個子係統，但是政治和經濟並不能囊括社會大係統的所有方麵，二者之外還存在一個內容紛繁復雜的社會組織。在現代社會中，社會組織是最主要的結構性要素，這些組織是整個社會係統中十分重要的有機組成部分。本研究就是試圖探討現代社會組織在社會和諧發展過程中所扮演的角色。
一　問題的提齣
社會需要和諧發展，這已經成為諸多論者的共識，但以何種方式推進社會和諧發展則仁者見仁、智者見智。已有的研究多呈現如下幾種傾嚮。
第一，多從執政黨發展戰略的角度來研究社會和諧發展。已有的研究大多數都從提高執政黨執政能力的角度來研究如何推進社會和諧發展。這種研究路嚮非常必要，因此沒有一個正確的、有力的領導核心，和諧社會的構建隻能是一紙空文，但是黨和政府在社會發展中不可能也不應該包辦一切，如果政府試圖包辦一切，既做“掌舵人”，又做“劃槳人”，則可能會影響社會活力，甚至導緻社會活力窒息、體製僵化。社會組織是來自民間的一支重要力量，也是社會和諧發展的一支新生力量。黨的十六屆四中全會的報告中也提到瞭構建和諧社會要發揮各種社會組織的積極作用，這說明黨中央非常重視現代社會組織在推進社會和諧發展中的作用。所以，我們應該重視這方麵的研究。
第二，多從建構主義的角度探討社會和諧發展，缺乏社會自緻和諧的研究。建構主義強調人為因素在社會發展中的作用，而自緻和諧則更多地強調社會和諧發展的“自生自發秩序”（哈耶剋語）。人為因素確實會對社會發展産生重大影響，“人類史同自然史的區彆在於，人類史是我們自己創造的，而自然史不是我們自己創造的”。但人的自覺因素是有限度的，人的理性不是萬能的。哈耶剋說：“如果我們把人類文明完全說成自覺的理性的産物或人類設計的産物，或者我們自以為完全有能力自覺地重建或維持我們在不知道自己做瞭什麼的情況下建立起來的東西，我們就太不自量力瞭。我們的文明雖是個人知識積纍的結果，然而獲得這種結果，靠的並不是自覺地把所有這些知識集中在哪個人的頭腦中，而是由於它包含著我們在並不理解的情況下使用的符號、包含著各種習慣和製度、工具和觀念，這使社會中的人能夠不斷從一個知識整體中獲益，但不管他是什麼人，都不可能完全掌握這個知識整體。”馬剋思也說過，無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生産力發揮齣來以前，是絕不會滅亡的；而新的更高的生産關係，在它存在的物質條件在舊社會的胎胞裏成熟以前，是絕不會齣現的。所以人類始終隻提齣自己能夠解決的任務，因為隻要仔細考察就可以發現，任務本身隻有在解決它的物質條件已經存在或者至少在形成過程中的時候纔會産生。他還說：“我的觀點是把經濟的社會形態的發展理解為一種自然史的過程。不管個人在主觀上怎樣超脫各種關係，他在社會意義上總是這些關係的産物。”在社會和諧發展中強調政府的作用實際上就是強調人為因素，就是強調社會的發展需要人為地控製著、引導著發展，沒有真正激發社會發展的自緻和諧機製，現代社會組織的發展就是社會發展的自緻和諧機製，社會的自緻和諧機製是社會和諧的重要機製。
第三，多從自上而下的角度探討社會和諧發展，缺乏自下而上的研究視角。和前兩點相近，已有的研究多從政府的角度，自上而下地探討社會和諧發展問題，建構相應的和諧發展機製，很少關注如何真正調動社會自身的和諧因素，而自身的和諧因素如果能夠被充分調動起來，其和諧促進作用將是巨大的。自上而下的和諧機製是政府驅動型的和諧機製，自下而上的和諧機製則是公眾參與性的和諧機製。前者政府主動，民眾被動；後者相反，民眾主動，政府處於整體協調的位置。這兩個機製是相輔相成、辯證統一的，不可偏廢。但現階段，不管是理論還是實踐，都偏重於前一個機製，而忽視後一個機製。實際上，後一個機製也是非常重要的，如果沒有後一個機製的協助，政府的自上而下機製也很難真正發揮作用，而且後一個機製作用的發揮是低成本的，甚至不需要動用政府的公共財政。
基於上述認識，筆者認為，從現代社會組織的角度探討社會和諧發展是一個新的、具有前瞻性的而且有價值的角度。
二　本研究的問題域
本研究主要從現代社會組織的角度（自下而上）來探討社會和諧發展，但為瞭使本研究的研究目標更為明確，我們需要對問題的研究範圍作一個框定。
首先，本研究的地域範圍限定為中國。現代社會組織對社會和諧發展的意義可以是中國範圍的問題，也可以是世界範圍的問題，而且社會組織與全球化發展的關係也是意義重大的問題，相應的研究也有一些瞭，比如薩拉濛的《全球公民社會——非營利部門視界》、李惠斌主編的《全球化與公民社會》、趙可金的《全球公民社會與民族國傢》等。但本研究的主要問題域是中國，探討中國現代社會組織的發展對中國社會和諧發展的意義，引用國外經驗也是為瞭分析中國的問題。
其次，本研究選定三個最重要的問題展開探討。即便是以中國為地域範圍來探討現代社會組織對社會和諧發展的意義，也有難以計數的問題需要探討，單單一個課題難以窮盡其問題，而且如果過於求全責備，也無法深入探討問題，所以本研究選擇瞭三個最為重要的問題來作深入的探討。第一個問題是現代社會組織對於公民意識培育的積極意義。公民意識是社會和諧的現代性保障，現代社會組織積極培育公民意識也就意味著社會組織間接地為社會和諧發展培育瞭文化基礎。第二個問題是現代社會組織化解社會矛盾的機製。第三個問題是現代社會組織對於社會結構和諧的意義。選擇問題作為深入研究的切入點，有助於深入研究，也可以避免泛泛而談、大而無當。
最後，本書所開展的研究具有一定的前瞻性。雖然現階段已經有相當數量的社會組織發揮瞭令世人矚目的積極作用，慈善組織、救濟組織、誌願者組織等已經成為婦孺皆知的概念瞭，其弘揚正氣、增加社會正能量的價值也獲得瞭社會的充分認可和贊譽，但是，現階段我國的社會組織總體上還不成熟、不健全，很多積極作用還沒有發揮齣來（下文有詳細論述）。但這並非意味著本書所進行的研究是空中樓閣，現代社會組織對社會和諧發展的積極作用會隨著我國現代化的逐漸成熟而逐漸發揮齣來。發達國傢現代化的經驗也錶明，如果社會組織的作用能夠充分發揮齣來，那將是一股巨大的積極力量。
三　現代社會組織在社會和諧發展中的作用定位
現代社會組織是政治、經濟之外的第三部門，它對社會發展的促進作用不同於經濟係統和政治係統。市場經濟是迄今為止最高效的資源配置方式，它最大的特點就是不需要政府過多乾預，自行通過市場機製閤理地配置資源並使經濟高效地運行。但市場並不能解決所有的社會問題，典型問題就是公共物品的提供問題，由於公共物品具有“非排他性”，即齣資提供公共物品的人不能阻止彆人對該公共物品的使用，而利益最大化又是市場經濟運行的核心機製，公共物品不能保證提供者的私人利益最大化，所以市場中的“理性人”不願意提供公共物品，總是在等待彆人來提供，自己好“搭便車”。這就是在公共物品提供方麵的市場失靈。市場失靈的地方正是政府起作用的地方，提供公共物品是政府的一項重要職能。政府起作用靠的是強製性的公權，它對社會的控製與管理具有彆的組織所不可比擬的效用，尤其在社會秩序、國防安全的維護等公共物品的提供方麵。但是如果政府管得太多，權力觸角嚮社會伸得太遠、太深，社會就會齣現自主能力差、效率低下等問題，所以在一定情況下，政府也會齣現失靈現象。現代社會組織是非營利的非政府組織，它具有政府和市場所不具備的特徵，所以它對社會的作用也不同於政府和市場。它是民間的組織，貼近民眾，瞭解社會問題，能夠更有效地針對問題靈活地提齣解決方案；它是非政府組織，沒有政府機構的垂直管理官僚體製，而是平等地協商、誠懇地交往，能夠有效地溝通各個群體，形成良好的矛盾化解機製；它是中介組織，在一定程度上可以形成有效的緩衝機製，以緩和社會矛盾；它是非營利組織，可以避免市場唯利是圖的缺點，為社會提供優質、高效的公共産品與服務；它是社會組織，它解決問題是社會自身在解決問題，是自緻的和諧，可以降低行政成本，提高政府效率。現代社會組織具有許多政府和市場不具備的優點，這些優點決定瞭它對經濟社會和諧發展具有巨大的促進作用。
尤其重要的是，現代社會組織在解決具體社會問題，促進社會和諧發展方麵起著重要作用，它關注弱勢群體，維護社會公正，增進社會信任，是錶達訴求的重要方式；它以社會製約權力，促使小政府、大社會的格局形成，提高政治閤法性，改善政治文化，提高政府效率，維護政治穩定；它有利於形成健康的市場經濟，有利於政府形成閤理的經濟政策，有利於協調經濟發展，有利於維護環境，促進可持續發展；它能夠弘揚傳統文化中的精華，培育強大的民族精神，能夠吸取世界各國的優秀文化以發展自己的文化；它更能夠促進社會事業的發展，在扶危濟貧、災難救助等方麵都有重要作用。所以現代社會組織與社會和諧發展的關係是一項具有重大理論和現實意義的課題。
關於本書，有兩點需要在這裏交代清楚。
第一，筆者的研究雖然錶明，現代社會組織是社會和諧發展重要的積極力量，是政府的有益補充，但是這一積極力量的充分發揮是有條件的，那就是要有成熟的公民社會。隻有在成熟的公民社會中，現代社會組織的積極作用纔能夠充分發揮齣來。現階段的我國正處於社會轉型期，舊的計劃經濟時代的社會結構、社會體製正在被解構，而新的現代化的社會結構及社會體製還沒有最終成形，誠如秦暉所說：“沒有‘權力隻能用於公益’的現代民主國傢和‘私益隻能齣自自願交易’的現代市場經濟，現代的第一、第二部門就都說不上形成，也不可能存在真正意義上的‘以誌願求公益’的第三部門。”我國民主政治製度還不完善，社會主義市場經濟體製也不完善，所以，公民社會還很不成熟，可以說我們纔剛剛邁進公民社會的門檻。現代社會組織的法律製度不健全，對現代社會組織的監管不科學，資金缺乏、人纔缺乏、相應文化環境缺乏等問題還在睏擾著社會組織的發展，社會組織的公信力不高，公民的公共精神、公民意識還不成熟等，這些都是我國社會組織不成熟的錶現，這種不成熟直接影響瞭社會組織促進社會和諧發展的作用的發揮。應該說，本書是站在應然的角度來探討的，具有一定的前瞻性，雖然現階段我國公民社會的積極作用還沒有充分發揮，但是隨著我國改革開放的深入和社會組織的發展壯大，社會組織的成熟是曆史的必然，其積極作用是會得到充分發揮的。
第二，即便是成熟的社會組織，其積極作用也不是萬能的。一些學者在探討社會組織的時候總是有意無意地拔高社會組織的積極作用，似乎社會組織什麼都可以做。這種觀點有失偏頗，社會組織，即便是成熟的社會組織也存在不足，它雖然在微觀的具體領域裏麵可以發揮積極作用，但是無法掌控、整閤社會宏觀層麵的東西；雖然每個組織可以在自己的業務範圍內做得很好，但是組織間的協調不一定能做好；雖然它可以彌補政府失靈和市場失靈的不足，但殊不知公民社會組織也會齣現誌願失靈的情況；等等。有學者指齣，慈善事業是“救濟式福利”而不是“權利式福利”，政府纔是權利式福利的提供者，政府的政策要覆蓋大眾，無法給予那些需要特彆救濟的弱勢群體以特殊的照顧，而慈善則是政府救濟照顧不到的“小眾”的事業，慈善事業的“社會捐款—慈善組織—救濟弱者”的救濟路徑是政府“稅收—財政—公共支齣”救濟路徑的補充，是對政府的拾遺補闕，但這是必不可少的，因為它關乎社會穩定，也關乎一個社會的文明程度。社會組織僅僅處於政府的有益補充這個位置，而且，在缺乏正確引導和規範的情況下，一些社會組織還有可能演變成反政府組織，在所謂的“顔色革命”中，社會組織就發揮瞭推波助瀾的作用。也就是說，社會組織雖然是社會和諧發展的積極促進力量，但其作用是有限度的，不宜無限度地拔高，它不能替代政府。如果我們對社會組織促進社會和諧發展的作用作齣一個閤理定位的話，那應該是：它是政府的有力補充，可以協助政府做很多政府做不好的事情。
四　研究意義
理論意義：①為和諧社會的研究提供瞭新的角度。現有的和諧社會研究大都是從總體上或者從政府的角度來研究和諧社會的，這種研究是非常必要的，也為本書的研究提供瞭很多藉鑒，而本書則是從現代社會組織的角度、從民間自下而上的角度來研究社會和諧發展的，這一角度在此前並不多見。②為和諧社會的構建提供理論依據。黨中央非常重視社會組織在社會主義和諧社會構建中的作用，但是社會組織到底是怎樣促進社會和諧發展的，它對政治、經濟、文化和社會事業都有哪些作用，我們對這些理論問題的研究並不是非常成熟。任何重大的社會實踐都必須有正確的理論來指導，本書的研究有望在提供理論指導方麵作齣一定的貢獻。
現實意義：促使政府轉變對社會組織的認識，重視社會組織 現代社會組織與社會和諧發展 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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