內容簡介

　　1700年，拉丁美洲和英屬北美的經濟水平大緻相當，但是，在隨後的三個多世紀，美國將拉美遠遠甩在瞭身後，這種巨大的發展差距，到底源自何處？文化、地理區位、經濟政策、自然資源還是政治發展的差異？

　　《落後之源：詮釋拉美和美國之間的發展鴻溝》中，福山以及該領域的研究者詮釋瞭發展鴻溝的本質及其形成的原因。通過追蹤過去400年的發展曆程，尤其是近半個世紀的經濟政策，作者們發現，盡管許多因素都很重要，但是，經濟政策和政治製度纔是拉美落後的根源。雖然發展鴻溝根植於曆史，但當拉美國傢采取開明閤理的經濟政策，“鴻溝”就會停止擴大甚至被縮小。作者們還據此為拉美國傢的未來發展和政治問題提供瞭中肯的建議。

　　中國經濟的發展同拉美有很多相似之處，為避免中國經濟陷入拉美式的“中等收入陷阱”，中國讀者更應該細讀此書。

作者簡介

　　弗朗西斯·福山，約翰霍普金斯大學Paul H. Nitze高級國際研究院國際經濟項目主管和國際政治經濟學Bernard L. Schwartz講席教授。他的著作包括《曆史的終結及最後之人》、《國傢構建：21世紀的國傢治理與世界秩序》以及《美國處在十字路口：民主、權力與新保守主義的遺産》。

目錄

第1章 緒論

弗朗西斯·福山

第一部分 曆史背景

第2章 兩個世紀以來南美對拉美和美國之間發展差距的反思

圖裏奧·霍爾珀林·唐伊

第3章 瞧瞧“他們”：墨西哥人對自身與美國發展差距的看法

恩裏剋·剋勞茲

第4章 20世紀後半葉拉美落後的根源：發展戰略、不平等以及經濟危機

喬治·多明格斯

第二部分 拉美發展落後的政治原因

第5章 美國和拉美之間的經濟差距是政治原因造成的嗎？

亞當·普熱沃斯基 卡羅萊納·屈爾瓦勒

第6章 政治利益對拉美發展進程的影響

賴爾登·羅特 弗朗西斯科·孔沙雷茲

第三部分 拉美發展落後的製度因素

第7章拉美的均衡

詹姆斯·羅賓遜

第8章不健全的製度可以解釋美國和拉美之間的發展差距嗎？

弗朗西斯·福山

第9章製度為什麼重要阿根廷和美國的財政公民

納塔裏奧·伯塔納

第10章 結束語

弗朗西斯·福山

前言/序言

　　第1章 緒論

　　在1492年，也就是歐洲人開始在新大陸定居並建立殖民地的前夕，玻利維亞和秘魯比任何一個北美洲國傢都更加富裕、更加文明。1700年，在經過兩個世紀的殖民統治之後，拉美大陸的人均收入為521美元，這個水平同獨立之前的美國相差無幾，此時它的人均收入為527美元1。在18世紀，生産蔗糖的島國古巴遠比英國的美洲殖民地更為富裕。然而，在接下來的300多年裏，美國在經濟發展方麵一直都領先於拉美。到瞭21世紀初期，美國的人均收入已經相當於拉美的5倍瞭。

　　在長期保持經濟增長方麵，美國也許隻是一個特例。如果這個假設成立的話，美國同世界上其他地區的任何對比都是不公平的。然而，東亞地區在一個相對較短的時間內就已經成功地縮小瞭差距。比如，在1950年，東亞地區的人均收入隻有746美元，僅相當於美國的8%；而到瞭1998年，這一比例已經提高到瞭16%2。相反，在1950年，拉美地區的人均收入水平相當於美國的27%，而到瞭1998年，這一比例卻降到瞭21%。如果同東亞地區發展成就最為顯著的國傢相比，拉美在經濟發展速度上的差距將會更大。

　　拉美在經濟發展方麵的上述差距是如何齣現的？又是在什麼時候齣現的？為什麼拉美就不能像東亞的許多國傢那樣逐漸地縮小這種差距？對這些問題的論述就是本書的主題。撰寫本書的多位學者，既有曆史學傢，也有政治學傢和經濟學傢，分彆從不同的角度對這些問題進行瞭探討，有的人著眼於500多年來的宏觀曆史趨勢，有的人則針對具體的事件進行分析。

　　當然，關於拉丁美洲之所以落後於美國的問題，無論是專業的學術論文還是不太專業的通俗作品都有著大量的論述，其中既有對這一問題原因的分析，也有具體的應對之策。但是，目前的研究並不能對這一問題的根本原因做齣權威的結論。首先，拉丁美洲不僅幅員遼闊，而且情況復雜，不同地區的情況不盡相同。海地的問題完全不同於玻利維亞或者秘魯，更不用說阿根廷或者烏拉圭瞭。同樣，如果從長達一個世紀的角度去考察美國的經濟發展，那也是一個十分復雜的課題。要想正確詮釋兩個地區之間的發展差距，需要考慮每個地區具體的曆史、文化以及社會環境。

　　盡管如此，我們仍然可以從一個宏觀的角度來看待這一問題。比如，雖然拉美各國有著很大的差異性，但是，它們在經濟和政治發展過程中總會有一些共同之處，而且，這種共同點能夠將拉美同北美以及其他發展中國傢（比如東亞各國）區彆開來。正如本書所說的那樣，在1800年，拉美各國的經濟狀況韆差萬彆，但是，從此之後，該地區所有國傢的發展都毫無例外地落後瞭。例如，20世紀80年代的債務危機並不僅僅是齣現在這個地區的某一個國傢，而是在很多國傢同時齣現。很多分析和解決方案都可以作為整個地區所有國傢的參考，所以，瞭解一下具有廣泛適用性的宏觀分析和政策方案很有必要。

　　拉美和美國之間的發展鴻溝並非一朝一夕形成的，要想填平這一鴻溝也絕非易事。正因如此，讀者朋友韆萬不要指望從本書中找到一個關於鴻溝成因的簡單答案，也韆萬不要指望從本書中找到一係列可以立竿見影地提高經濟發展速度、解決根深蒂固的政治衝突和社會問題的應對之策。另一方麵，在某些曆史時期內，相對於美國而言，拉丁美洲整體的發展狀況已經有瞭顯著的改善，隻不過後來又意外地齣現瞭反復和倒退。這種相對發展速度之所以會發生變化，主要是因為二者之間經常會齣現某種隔離因素——這是導緻它們之間存在發展差距的重要原因。

　　有理由相信，延續瞭數百年的發展模式和分歧也許並不會永遠存在下去。隻要迴顧一下曆史，就會明白這一點。在1492年之前，南美洲和北美洲之間實際上並沒有任何的交往。而在1492年以後，兩個地區之間的交流一直在不斷加強，不過，這種交流也經常會被更為嚴重的封閉和隔離所打斷（比如大蕭條之後的相互隔離）。但是，在過去的半個世紀裏，全球化傾嚮已經大大增強，時至今日，這種趨勢依然有增無減。

　　全球化並不僅僅指的是商品、服務和投資市場的一體化，還包括人纔和思想的流動。在西半球，隨著數以百萬計的拉美人湧入美國（另外，也有一少部分人去瞭加拿大和西歐），一體化進程已經擴展到瞭人口層麵。這不僅導緻瞭大量資本的逆嚮流動，還導緻瞭大量人纔和思想的逆嚮流動（正如“依附理論”所說的那樣）。隨著時間的推移以及交通和通訊成本的不斷降低，人纔的交流必將更加頻繁，相互的促進必將更加明顯。長期以來，大多數拉美國傢文化的美國化傾嚮都在日益增強。同樣，美國文化的拉美化傾嚮也在日趨強烈。在這種情況之下，二者在未來的共同性將會越來越多。

　　本書的多位作者都指齣：拉丁美洲一直都在從北美和歐洲輸入先進思想。在獨立戰爭時期，美國被看作是現代民主的典範，它的政治製度（比如總統製和聯邦製）被廣為效仿。但是，即使在美國有著崇高威望的時期，拉美民眾的心目中依然湧動著一股不快甚至怨恨的潛流。之所以會這樣，部分原因在於美國經常對拉美國傢錶現齣一種不屑一顧、甚至盛氣淩人的姿態。而它真正開始關注拉丁美洲，也隻是為瞭擴大它的版圖和影響力，比如它同墨西哥以及西班牙之間爆發的兩次戰爭就是如此。美國的強大實力常常讓拉美國傢感到最直接的壓迫。而美國在多個領域裏的統治地位也招緻瞭各種形式的敵對情緒和反美浪潮，比如冷戰時期的馬剋思主義以及當代烏戈·查韋斯（Hugo Chávez）的民粹主義等等。

　　發展差距的曆史背景

　　本書的多個章節都談到瞭拉美和美國之間經濟發展差距的曆史起源。對於這個問題，各位作者的看法基本一緻。在1492年，當時歐洲人尚未到來，拉美地區的很多國傢都比北美更加富裕。人們普遍認為：殖民主義對前哥倫比亞時期的墨西哥和安第斯地區土著居民的生活造成瞭破壞性的影響，因為西班牙人在那裏實行殖民統治並且大量開采黃金、白銀以及其他礦産，這種掠奪和破壞行為同英法殖民主義者在北美的所作所為沒有太大的區彆。不過，無論是從人均收入還是從經濟結構方麵來看，南、北美洲最初的情況並非都截然不同。比如，兩個地區的經濟體係都以農業為主，它們都在嚮世界上其他更發達的地區齣口商品。這種狀況基本上一直持續到瞭18世紀末期，即美國擺脫英國的殖民統治實現獨立為止。

　　拉美同美國之間的差距（這是本書所探討的主題）實際上是從19世紀初期到19世紀70年代之間真正開始齣現的，也就是拉美各國努力擺脫西班牙和葡萄牙殖民統治的時期以及國傢獨立之後相當長的一段時期。其中，在1820~1870年之間拉美國傢所遭受的損失尤其慘重：在此期間，美國的人均GDP每年都在以1��39%的速度遞增，而拉美地區的人均GDP卻在以0��5%的速度遞減。在爭取民族獨立的過程中，無論是美國還是拉美國傢都付齣瞭慘重的代價，但是，後者取得勝利和鞏固新興政權的過程更為艱辛、也更為漫長。西班牙人撤離之後，拉美地區的齣口市場和技術來源大為減少，國內的關稅同盟也陷於崩潰，這些因素都對拉美的經濟發展造成瞭很大的製約。

　　從1870年到1970年這一段時期是拉美各國奮起直追並略有趕超的時期。其中，在1929年之前，拉美各國人均GDP的增速實際上要高於美國，而且，這種喜人的景象在1950~1970年之間再次齣現。在此期間，由於國內政局比較穩定，國際形勢也相對較好，整個拉美地區的新興政權都逐漸得到瞭鞏固。當然，拉美各國從1870年到1970年之間的經濟發展，在1920年之後的大蕭條以及第二次世界大戰時期也不可避免地陷於停滯。雖然這兩次災難對所有的西半球國傢都帶來瞭嚴重的後果，但是，從嚴重程度上來說，美國無疑要甚於拉美地區。

　　在20世紀最後的30年裏，隨著獨裁政權在整個拉丁美洲的蔓延，二者之間的差距再次擴大。而且，麵對20世紀70年代兩次石油危機引起的國際形勢劇變，拉美的很多大國都沒有及時做齣調整。另外，由於墨西哥、巴西、阿根廷、秘魯以及其他拉美國傢的通貨膨脹嚴重、匯率高估、財政赤字不斷增加而且又試圖通過增加貨幣供應量的方式來使赤字貨幣化，就導緻瞭20世紀80年代的債務危機以及整個拉美地區實際增長速度的全麵下降。相反，美國在20世紀80年代初期相對及時地控製住瞭石油危機引起的惡性通貨膨脹，采取瞭一連串開明的經濟政策，為隨後近20年間人均收入的持續增長夯實瞭基礎。的確，在20世紀90年代後期，由於一係列信息通信技術的創新開始付諸應用，“二戰”之後的大部分時間裏一直都在不斷下降的全要素生産率開始重拾升勢。

　　20世紀90年代和21世紀初期，大多數拉美國傢的經濟嚮好，各項宏觀經濟指標趨於穩定。這就為拉美各國的經濟增長創造瞭有利條件。不過，由於美國的經濟發展更為強勁，二者之間的差距並沒有明顯的減小。另外，拉美各國在這一時期的經濟發展很不均衡。比如，墨西哥和阿根廷分彆在1994年和2001年經曆瞭嚴重的貨幣和經濟危機。而有些國傢的經濟雖然獲得瞭穩定的增長，但增長幅度並不是很大。盡管該地區在經濟方麵所麵臨的不平等狀況得到瞭適度的改善，但是，很多國傢都缺乏分享進步和成果的政治意願。這就促使瞭民粹主義和左傾政治勢力在委內瑞拉、厄瓜多爾、巴西、烏拉圭以及阿根廷等許多國傢抬頭。

　　直麵差距、奮起直追

　　本書對於拉美和美國之間發展差距的分析隻能算是拋磚引玉。不過，它至少可以證明這一問題的復雜性。也就是說，差距本身在不斷變化：在某一段時期，它可能會非常顯著；在另一段時期，它又會再次縮小。本書作者認為：僅從文化傳統、地理位置、自然資源或者其他物質條件泛泛而論，或者簡單地歸咎於其他發達國傢，都不可能找到拉美地區落後於美國的真正原因。

　　各位作者一緻認為，除瞭上述因素之外，其他一些因素也十分重要。比如，拉美國傢必須要實施明智的經濟政策，從而保證其幣值和財政的穩定，同時，要實行開放戰略，讓本地區的經濟融入世界貿易體係。而要想很好地製定和實施有效的經濟政策，首先要有良好的製度保障，這包括公民財産權以及相關的法律法規，選舉製度，擁有適當權力的行政部門，具有廣泛代錶性並能高效運轉的立法機構，包括社會各個重要階層的政治黨派，獨立於行政部門之外因而能夠有效地執行法律法規的司法體係，以及分彆對地方政府、州政府和聯邦政府進行適當權力分配的製度等。經濟缺乏競爭力必然會導緻社會的不公平，而社會的不公平又進而會導緻政治的不穩定。這就提醒我們，有必要對社會政策進行重新審視，當然，這不是要迴歸到過去的權力政治，而是要富有創造性地尋求解決社會問題的方法。

　　不能對拉美地區總體的前景以及未來縮小發展差距的可能性過於悲觀——這一點至關重要。在21世紀初期，盡管經濟動蕩席捲瞭整個拉美地區，然而，即使是麵臨睏難最多的國傢，依然有著顯著的民主傳統。而且，過去幾十年裏頻繁齣現的軍事政變和暴力衝突也顯現瞭通過選舉或司法程序進行解決的傾嚮。另外，因為經曆瞭貨幣危機和惡性通貨膨脹的痛苦，拉美各國有瞭實行改革的政治意願，換句話說，它們願意就製度和政策問題藉鑒彆國的經驗。同時，製度發展和國傢建設的過程正在繼續推進——雖然這一過程並非像人們希望的那樣勢如破竹，但也井然有序、穩紮穩打。因此，我們有理由相信：在未來的幾十年裏，由曆史造就的差距一定能夠被重寫。

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