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內容簡介

　　《海外人纔引進機製與政策研究》以海外人纔引進工作為對象，著重對我國海外人纔引進機製和政策進行理論與實踐探討。《海外人纔引進機製與政策研究》共分為七章，分彆迴顧、梳理和分析瞭海外引纔背景與趨勢、海外引纔機製構成、海外引纔政策發展、海外引進計劃實施，從奬勵性政策、保障性政策、發展性政策等維度對當前我國不同地區的引纔政策進行比較，並就引纔製度中存在的政策競爭同質化、政策協調碎片化、供求對接粗放化、人纔評價單一化、人纔激勵短期化以及人纔服務行政化等問題做瞭重點分析，最後就實施可持續的海外引纔戰略、完善海外引纔長效機製、優化海外引纔政策體係以及提高引纔計劃實施效益等提齣瞭思路和建議。

作者簡介

　　吳帥，女，1985年齣生於浙江東陽，2011年獲得浙江大學管理學博士學位。現為中國人事科學研究院助理研究員，主要從事人纔政策和園區發展戰略研究。近五年來，先後參與和主持國傢社科基金、中組部、國傢發改委、人社部、教育部等國傢和省部級課題六項。在《經濟社會體製比較》、《社會科學戰綫》、《中國青年研究》、《中國組織人事報》、《中國人纔》等發錶文章十餘篇。

目錄

第一章 海外引纔背景與趨勢
第一節 人纔國際流動形勢
第二節 我國海外引纔概況
第三節 本書的研究對象與思路

第二章 海外引纔機製的構成
第一節 人纔供需對接機製
第二節 人纔評價發現機製
第三節 創新創業支持機製
第四節 人纔服務保障機製
第五節 政府引纔工作機製

第三章 海外引纔政策的發展
第一節 不同時期海外引纔思路
第二節 改革開放以來海外引纔政策發展曆程
第三節 當前海外引纔政策體係

第四章 海外引纔計劃的實施
第一節 我國海外引纔計劃的特點
第二節 國傢層麵的引纔計劃
第三節 地方層麵的引纔計劃

第五章 不同地區海外引纔政策比較
第一節 比較的對象和指標
第二節 引纔政策目標的地區比較
第三節 奬勵性政策的地區比較
第四節 保障性政策的地區比較
第五節 發展性政策的地區比較

第六章 海外引纔製度問題檢視
第一節 政策競爭同質化
第二節 政策協調碎片化
第三節 供求對接粗放化
第四節 人纔評價單一化
第五節 人纔激勵短期化
第六節 人纔服務行政化

第七章 海外引纔製度演進方嚮與路徑
第一節 海外引纔製度演進方嚮
第二節 海外引纔製度頂層設計思路
第三節 海外引纔機製優化路徑
第四節 海外引纔計劃推進策略
第五節 海外引纔政策完善建議
附錄
參考文獻
後記

精彩書摘

　　《海外人纔引進機製與政策研究》：
　　隨著創新驅動發展戰略的推進，科技成果轉化成為焦點。引導民間資本共同設立科技成果轉化基金，支持各類人纔和企業進行科技成果轉化在海外人纔創新創業政策支持中的地位日益突齣。武漢東湖開發區對促進科技成果轉化體製機製創新齣颱10條具體支持措施，規定落實股權激勵政策，並將企業國有股份3年內分紅以及退齣時超齣部分，用於奬勵科技領軍型人纔和團隊；允許創新成果完成人或團隊自主實施成果轉化，並可獲得至少70%的成果轉化收益；對於促成專利技術在東湖開發區落地的科技推廣轉化機構，給予最高50萬元的資金奬勵。
　　中小企業政策支持集中在投融資方麵。從中小企業融資周期理論看，處於成長階段的中小企業由於自身企業規模的限製，內源資金不足，外源融資受限，是否能獲得較為充足的資金支持是中小企業能否生存和發展的關鍵階段。科技型中小企業具有高風險、高成長性、高附加值的特點，是國傢創新體係中最具活力和發展前景的重要元素，是産業結構的調整和優化、實現經濟穩定增長的杠杆和支撐點。在投融資方麵，目前的支持機製正日益嚮政府引導、社會參與的模式發展，新招頻齣。北京中關村製定瞭《關於實施海內外優秀人纔創業扶持工程的工作方案》，並配套齣颱專項扶持資金管理辦法，對於成功引入1000萬元人民幣以上創投資金的人纔創業企業，優先納入全市重大項目轉化和産業化統籌資金進行支持。
　　蘇州市工業園區注重動員市場力量和引導社會資源為人纔創業提供融資支持。2006年，蘇州工業園區成立瞭創業投資引導基金有限公司，引導基金資金來源為各級財政預算安排的創業投資配套資金，以及從支持的創投企業、創業企業迴收的資金。①引導基金通過與國內外具有優良管理能力和投資能力的創業投資基金管理機構或團隊共同組建創業投資基金的方式，建立支持創業投資發展、支持科技成果轉化的投融資新機製，專項用於引導創投企業投資於符閤園區産業政策的中早期創業企業。事實上，海外人纔無論是工作或是創業，與本土人纔相比，就活動本身而言，並沒有太大差異，主要的不同在於所涉及的領域。海外人纔大多集中於知識密集型的行業，普遍具有輕資産、重創新的特點。因此，投融資支持、研發以及與知識産權保護、技術作價入股等相關的技術轉化支持對其而言重要性相對更為突齣。
　　三 載體支撐
　　海外人纔最需要、最看重的是有助於其事業發展的平颱，實驗室、産業園、孵化器等人纔創新創業的載體作為海外人纔迴國（來華）發展的重要依托，構成瞭海外人纔支持機製的重要組成。
　　在創業型人纔的平颱支撐方麵，留學人員創業園和海外高層次人纔創新創業基地是吸引留學人員、承載留學人員創新創業工作的重要載體。自1994年全國首傢留創園——金陵海外學子科技工業園在南京誕生以來，我國留創園已曆經二十多年的建設發展。據中國留學人員創業園聯盟統計，截至2012年年底，全國已建成各級各類留創園近240傢，在園企業超過1.3萬傢，纍計孵化企業超過3.2萬傢，有超過2.6萬名留學人員在園創業和工作。
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前言/序言

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