1 1944：中國財稅體製改革的裏程碑
1.1 引言
1.2 1994年財稅改革：既是改革成果，也是改革過程
1.3 對1994年財稅改革存在問題的認識
1.4 1994:開啓中國財稅體製改革新時期
1.5 小結
主要參考文獻

2 稅收製度改革：評估與展望
2.1 1994年的工商稅製改革
2.2 1994年至今的稅製改革
2.3 稅製改革的評估標準
2.4 對1994年以來稅製改革效應的評估
2.5 稅收法治與稅收徵管
2.6 未來10年稅製改革展望
主要參考文獻

3 稅收徵管機製改革：評估與展望
3.1 稅收徵管機製改革的基本脈絡
3.2 稅收徵管機製改革評估標準的界定
3.3 稅收徵管機製改革效應的係統評估
3.4 未來10年稅收徵管機製改革的展望
主要參考文獻

4 國有企業利潤分配製度改革：評估與展望
4.1 國有企業利潤分配製度改革的基本脈絡
4.2 改革評價標準的依據、原則和主要內容
4.3 對國有企業利潤分配製度改革的評價結果
4.4 對深化國有企業利潤分配製度改革的展望
主要參考文獻

5 中央與地方財政關係改革：評估與展望
5.1 分稅製的由來
5.2 1994分稅製改革以來的中央與地方財政關係
5.3 1994年以來中央與地方財政關係改革評估標準的界定
5.4 1994年分稅製及後續中央與地方財政關係改革效應的係統評估
5.5 未來改革展望
主要參考文獻

6 財政管理製度改革：評估與展望
6.1 財政管理製度改革的基本脈絡
6.2 財政管理製度改革評估標準的界定
6.3 財政管理製度改革效應的係統評估
6.4 未來10年財政管理製度改革展望
主要參考文獻

7 政府債務管理製度改革：評估與展望
7.1 基本脈絡
7.2 評估標準的界定
7.3 政府債務管理製度改革效應係統評估
7.4 未來10年改革展望
主要參考文獻

8 國庫管理製度改革：評估與展望
8.1 基本脈絡
8.2 評估標準的界定
8.3 國庫管理製度改革效應係統評估
8.4 未來10年改革展望
主要參考文獻

9 結束語

精彩書摘

　　1994年正式啓動的分稅製改革，其主要內容可以用六個詞來概括：分權、分稅、分機構、返還、掛鈎、轉移支付。前三個是改革的主體內容，後三個是輔助措施。
　　“分權”定支齣，是劃分、明確中央和地方政府的事權，相應確定財政支齣範圍。“分稅”定收入，是按稅種劃分各自的財政收入範圍，將全部稅收劃分為中央稅、地方稅以及中央與地方共享稅。“分機構”建體係，則是把原來一套稅務機構分設為國稅、地稅兩套稅務機構，分彆負責徵收中央收入和地方收入，建立瞭相對獨立的地方財稅工作體係。
　　稅後“返還”，是為瞭實現改革方案中的“保存量，調增量”的原則，確保地方既得財力。將實行分稅辦法後1993年中央從地方淨上劃的消費稅全部和增值稅的75%，全額返還給地方，並以此作為以後中央對地方稅收返還的基數。
　　係數“掛鈎”，為的是使中央給地方的稅收返還數與中央實得“兩稅”的增長同嚮不同步，既使地方稅收“返還”增長，又逐步提高中央收入占財政收入的比重。1994年後稅收返還數額在1993年基數上逐年遞增，遞增率按全國增值稅和消費稅平均每增長1%，中央財政對方的稅收返還增長0.3%的係數確定。重構社會主義市場經濟條件下財稅運行機製基本框架
　　1994年之前中國的財政睏難，是同國民經濟的高速增長相伴而生的。閤乎邏輯的結論是，問題齣在財稅運行機製身上，而並非國民經濟運行狀況的反映。因此，從重構社會主義市場經濟條件下的財稅運行機製人手，為國傢財政狀況的根本好轉打下基礎，正是1994年財稅改革的重心所在。
　　20年後的今天，我們重新審視1994年財稅改革及其後一係列補充、完善的相關舉措，可以發現，這個目標已經初步實現瞭。
　　（1）內資企業所得稅的統一和統一的、以增值稅為主體的流轉稅製的建立，既可為各類企業創造一個公平競爭、同等納稅的外部環境，又為財政收入機製的規範化奠定瞭基礎條件。
　　按經濟成分分立稅種、同一課稅對象多稅種並立，曆來是我國傳統稅製的一大特色。隻有打破這一與社會主義市場經濟體製的要求不相容的格局，使包括國有企業、集體企業、私營企業和外商投資企業在內的多種經濟成分的企業，在同一稅收政策條件下，按照市場機製的規律運行，纔能跟上時代的步伐，消除因稅收政策的不統一而導緻的財稅運行機製與整體經濟體製之間的矛盾，這是人們隨著改革開放進程的推進所達成的一個基本共識。1994年的財稅改革，一方麵，統一瞭內資企業所得稅，初步解決瞭原企業所得稅製所造成的不同內資經濟成分之間的稅負不公平問題。另一方麵，建立瞭以增值稅為主體的流轉稅製，並且，統一適用於內外資企業，改變瞭原對內資和外資企業分彆實行兩套流轉稅製的做法。盡管齣於種種考慮，統一內外資企業所得稅的工作沒有同時到位，但畢竟嚮著稅製統一、稅政統一、稅負統一的方嚮，邁進瞭一大步。
　　（2）與社會主義市場經濟體製相適應的基本稅收規範的確立，並推齣較為規範化的幾種新稅製，有助於增強稅收的聚財功能，確保財政收入的穩定增長。
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