　　　　中國嚮何處去？　　中國32位經濟學界的極有影響力的人物建言經濟轉型與全麵深化改革　　他們是討論當前經濟轉型與改革發展形勢極有影響力的人物　　論辯經濟轉型與全麵深化改革的現實路徑　　建言國傢治理的戰略方嚮　　關注國傢治理的大事小情　　事關國傢前途命運執政者和大眾必讀　　給國傢一個美好的未來　　讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴

內容簡介

　　　　《國傢命運：中國未來經濟轉型與改革發展》以探討、宣講中國未來經濟轉型與改革發展為主題，對中國未來改革與發展進行預測和展望。作者都是經濟學界的大師和泰鬥，是討論當前中國經濟發展形勢極有影響力的聲音。　　《國傢命運：中國未來經濟轉型與改革發展》選編厲以寜、吳敬璉、林毅夫、高尚全、陳锡文、張卓元、樊綱、汪玉凱、鄭新立等30位專傢、學者新學術文章結集而成。主題契閤當前中國時局，聚焦全麵深化改革的熱點和前沿。本書對黨政乾部、經濟領域、社會各界瞭解和洞悉我國未來經濟轉型與改革發展會有極為重要的參考價值。

作者簡介

　　吳敬璉，現任國務院發展研究中心研究員、中國人民政治協商會議全國委員會常務委員兼經濟委員會副主任、國務院信息化專傢谘詢委員會副主任、國務院發展研究中心學術委員會副主任；《改革》、《比較》、《洪範評論》雜誌主編；1984～1992年，連續五次獲得中國“孫冶方經濟科學奬”。2003年獲得國際管理學會（IAM）“傑齣成就奬”；2005年榮獲首屆“中國經濟學奬傑齣貢獻奬”。
　　厲以寜，著名經濟學傢，中國經濟學界泰鬥。現為北京大學社會科學學部主任，北京大學光華管理學院名譽院長、博士生導師，中國民生研究院學術委員會主任，中國企業發展研究中心名譽主任。七，八，九屆全國人大常委、七屆全國人大法律委員會副主任，八，九屆財經委員會副主任；第十，十一屆全國政協常委、經濟委員會副主任，第十二屆全國委員會常務委員會委員。
　　林毅夫，原世界銀行副行長，曾任北京大學中國經濟研究中心主任、教授，博士生導師。中華人民共和國第七、八、九、十屆政協全國委員會委員、全國政協經濟委員會副主任、中華全國工商業聯閤會副主席，並於2005年獲選第三世界科學院院士。1993年起享受國務院有特殊貢獻專傢津貼。

精彩書評

　　　　★談改革：必須有一個超脫於局部利益的高層機構，在下層創新的支持下進行自上而下地設計規劃和監督規劃的執行。　　談城鎮化：政府主導的用大量土地投入和土地抵押支撐的城市化，就是攤大餅。這樣建立起來的城市營運效率很低。北京就是一個例子，從政治到經濟各種各樣的機關、企業，很不專業化地堆在一個城市裏麵，使得我們每個人的生活半徑都非常長。堵車、汙染都變成很難解決的問題，而這個城市的運營效率變得很低。　　談土地改革：要讓農民得到承包土地使用權和權證，宅基地使用權和權證，宅基地上自建房屋的産權和房産證。農民有瞭三權三證，就有瞭財産、有瞭財産收入。如果農村和小城鎮金融得到發展，農民經濟就活瞭。　　談樓市虛高：超發貨幣稀釋全民財富，是一種隱性搶劫。放鬆貸款，增加幾萬億的貸款額度，就是在超發貨幣。前幾年四萬億投資，多是貸款，通貨膨脹那麼厲害。錢多瞭，糧食價格不敢漲，隻有房價是泄洪口。小心國傢再來這招。　　——吳敬璉
　　★目前不要擔心經濟下行，不要認為這是瞭不起的事情，這是從超高速轉到中高速增長的過程，7%的增長有什麼關係呢？在全世界仍然是領先的，就是過幾年6%點幾全世界也是走在前列的，關鍵是結構調整好瞭比什麼都重要，高新技術的發展比什麼都重要，人纔的培養比什麼都重要。要保持一個常態的經濟增長，在中國目前的情況下，7%、6%點幾都是常態。　　-——厲以寜
　　★中國維持8%增長的潛力，還需要發揮兩方麵的條件：一，政策應該是真正挖掘潛力的政策，而不是趕超的政策。二，作為發展中國傢，確實有各種社會經濟問題和矛盾，應該不斷深化改革來解決。　　中國需要製度變革，因為經濟基礎決定上層建築，經濟基礎水平增高，上層建築也必須跟著變動。但是，需要什麼樣的製度是值得研究的，不同發展階段的國傢所需要的製度是不一樣的，是有差異的。　　——林毅夫
　　★中國的貧富差距大嗎？中國的貧富差距還不夠大，隻有拉大差距，社會纔能進步，和諧社會纔能有希望。中國窮人為什麼窮，因為他們都有仇富心理。我要為富人說話，不是為瞭討好富人。今天有些人罵富人，好像是給窮人齣氣，其實他們是害瞭窮人。殺富濟不瞭貧，窮人應該將富人看成自己的大哥，大哥穿新衣小弟穿舊衣，天經地義。將基尼係數農村城市分開計算，這樣中國貧富分化就不嚴重瞭。農民有望進入社會中産者階層。中國農民不要害怕當中産階級。　　——厲以寜
　　★要從工業主導型的經濟轉嚮服務為主導的經濟；要由要素主導的經濟轉嚮創新主導的經濟；要由投資主導的經濟轉嚮消費主導的經濟。這三個轉型非常重要，特彆是從投資為主導轉嚮創新為主導，這要邁齣重大的一步，因為過去我們靠投資、外貿拉動經濟，這“兩駕馬車”的潛力已經不大，現在的潛力在科技創新。這應當是“十三五”的步伐。　　——高尚全
　　★上一輪改革麵對的是舊體製，這一輪改革要麵對舊體製、新弊端兩個方麵，是一場新改革。舊體製突齣的特徵是一種無所不在的權力。新的弊端是在權力和市場相結閤的基礎上，所形成的一種利益格局、利益集團，說得更明確點，叫它權貴既得利益集團。　　——孫立平
　　★要落實市場在資源配置中起決定性作用，關鍵要推進政府改革，劃清政府和市場的邊界。政府要從多年來介入過深的經濟活動中逐步退齣，大幅度減少對資源的直接配置，減少政府對微觀事務的管理，市場機製能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規範管理，提高效率。　　——-張卓元

前言 /VII
第一篇未來改革與發展
吳敬璉：中國嚮何處去/ 001
林毅夫：中國經濟增長的可持續性/018
李義平：中國經濟升級版到底升什麼/035
孫立平：理解新一輪改革的四條基本綫索/041
汪玉凱：本輪改革的核心是政府改革/112
蔡昉：中國經濟要發展需深挖改革紅利/102
黃誌淩：中國經濟增長變軌與經濟政策指嚮/86
何茂春、張冀兵：新絲綢之路經濟帶的國傢戰略分析/134

第二篇轉型期經濟走嚮分析
厲以寜：中國經濟的雙重轉型/023
張卓元：中國經濟必須邁過轉型“坎” /028
李佐軍：中國正處於邁嚮新常態過程中/061
李稻葵：三方嚮將成中國經濟的新增長點/068
樊綱：“十三五”GDP年增速可望不低於7% /077
姚景源：改革轉型期的中國經濟走嚮分析/049

第三篇國有企業與混閤所有製
高尚全：經濟體製改革潮下企業的機遇和挑戰/147
張維迎：國企的齣路是民營化/152
張文魁：國企改革必須依靠産權改革這把總鑰匙/158
盛洪：維護壟斷，國企會爛得更快/163
黃群慧：非公企業參與國企改革仍需清障/181

第四篇土地所有製與房地産趨勢
陳锡文：農村土地製度改革的重點與路徑/193
華生：中國土地製度改革何處去？ /200
餘永定：中國房價還有相當下跌空間/215
賈康：推進房産稅可避免房價“蹦極” /220

第五篇戶籍製度改革與城鎮化
黨國英：我國戶籍製度改革還可拓展思路/251
遲福林：以轉型改革破題新型城鎮化/231
李佐軍：推進我國新型城鎮化/239
王建：隻有城市化能夠救中國/224

第六篇財稅體製與金融改革方嚮
辜勝阻：新預算法將引領國傢治理現代化/267
高培勇：將新一輪財稅體製改革納入全麵深化改革大局/274
鄭新立：深化金融體製改革的方嚮和重點/258
劉尚希：地方稅改革關乎國傢治理/280
王國剛：金融改革大方嚮：迴歸實體/284
李揚：投資仍是穩增長的主要動力/123

精彩書摘

　　中國經濟的雙重轉型　　厲以寜　　厲以寜，著名經濟學傢，中國經濟學界泰鬥。現為北京大學社會科學學部主任，北京大學光華管理學院名譽院長、博士生導師，中國民生研究院學術委員會主任，中國企業發展研究中心名譽主任。第七、八、九屆全國人大常委，第七屆全國人大法律委員會副主任，第八、九屆財經委員會副主任，第十、十一屆全國政協常委、經濟委員會副主任，第十二屆全國委員會常務委員會委員。　　中國經濟正在逐步實現雙重轉型。　　在傳統的發展經濟學中，經濟轉型是指從農業社會轉嚮工業社會，而計劃經濟體製的推行則被認為是另一條通往工業社會的道路，“十月革命”以後的前蘇聯正是這樣走的。　　中國從 20 世紀 50 年代到 70 年代末的實踐錶明，依靠計劃經濟體製轉嚮工業社會是一條不成功的道路。這是因為，在中國這樣的發展中國傢，在計劃經濟體製之下，雖然可以建立一批大型工業企業，但效率不高，代價過大。而傳統農業社會中的種種問題不但沒有解決，反而以新的形式凝固化瞭，所以農業發展是失敗的，農村是落後的，農民的生活依舊終年辛苦，難以溫飽，而且農民的人身自由受到很大的限製。　　從 1979 年起，中國進入瞭雙重轉型階段。雙重轉型是指體製轉型和發展轉型的結閤或重疊。　　什麼是體製轉型？就是從計劃經濟體製轉嚮市場經濟體製。　　什麼是發展轉型？就是從傳統的農業社會轉嚮工業社會。　　兩種轉型的結閤或重疊是沒有前例的，也是傳統的發展經濟學中沒有討論過的。在第二次世界大戰結束之後，一些新獨立的發展中國傢，由於那裏過去不曾實行計劃經濟體製，所以隻齣現發展轉型，即從傳統的農業社會逐步轉嚮工業社會。而 1979 年以後的中國則不同，一方麵，要擺脫計劃經濟體製的束縛，以市場經濟體製代替計劃經濟體製，這就是體製轉型；另一方麵，要從傳統的農業社會轉嚮工業社會，使中國成長為一個現代化的國傢，這就是發展轉型。　　總結 1979 年至今 30 多年的改革與發展實踐，中國在推行雙重轉型過程中積纍瞭一些經驗，可以把這些經驗歸納為以下八項。　　（一）體製轉型是雙重轉型的重點　　在雙重轉型中，重點是體製轉型，即從計劃經濟體製轉嚮市場經濟體製，並要以體製轉型帶動發展轉型。這是因為，計劃經濟體製對中國經濟的束縛和限製是全麵的：既包括城市，又包括農村；既包括工業，又包括農業；既包括城市居民，又包括農民。如果不打破計劃　　經濟體製的束縛和限製，中國不僅不可能實現從傳統農業社會嚮工業社會的轉變，而且中國轉型的目標（使中國成為現代化國傢的目標），也是無法實現的。　　（二）思想先行　　在雙重轉型準備階段，必須解放思想，清除計劃經濟理論的影響，否則改革與發展都寸步難行。1978 年中國所進行的“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論，使人們的思想得到解放，進而啓動瞭改革和對外開放。 1992年初，鄧小平同誌的南方談話又進一步解放瞭人們的思想，使中國走上瞭改革和發展的快車道。因此可以說，中國雙重轉型在短短的30多年內之所以能取得這樣大的成果，同 “思想先行” 是分不開的。　　（三）産權改革是最重要的改革　　在雙重轉型中，必須把産權問題放在改革的首位。在計劃經濟體製下，産權模糊、投資主體不確定、投資方的權利和責任不清晰是改革的主要障礙，也是發展的巨大阻力。因此在體製轉型中，産權改革是突破口，是主綫；在發展轉型中，産權界定和産權清晰是動力源泉。　　對廣大農民來說，土地權益需要確定，住房産權也需要確定，而且確權工作應當落實到戶，這既有利於保障農民的閤法權益，也能使農民獲得財産性收入，用於改善生活、擴大再生産和創業。　　（四）在經濟增長的同時改善民生　　在雙重轉型中，一定要在經濟增長的同時改善民生。改善民生是縮小城鄉居民收入差距和縮小地方收入差彆的重要途徑。在宏觀經濟政策目標中，就業是重中之重。考慮到農村勞動力嚮城市轉移是雙重轉型中需要認真解決的迫切問題，所以在轉型的任何時候都不能忽視　　就業問題。同時，由於新的工作崗位是在經濟增長過程中湧現齣來的，所以經濟需要保持一定的增速。經濟增長率過高當然不行，但如果經濟增長率偏低，則會産生更大的就業壓力。再說，擴大內需同改善民生是緊密結閤在一起的。唯有擴大內需纔能使中國經濟增長逐漸轉入良性循環的軌道。　　（五）必須不斷自主創新、産業升級　　在雙重轉型中，要不斷提高企業的競爭力，而提高企業競爭力的核心是鼓勵自主創新。如果自主創新不足，産業遲遲未能升級，企業的競爭力不足，在日趨激烈的國際市場競爭中，中國必將喪失自己的市場份額，或者又會迴到過去依靠資源齣口、初級産品齣口以獲取外匯、進口必需的生産資料和生活資料的境地，這就難以實現現代化的目標。而自主創新的成效既取決於知識産權的保護，也取決於專業技術人纔的培養和激勵。人力資源政策應得到更多的關注，得到更有效的貫徹。　　（六）必須不斷提高經濟質量　　相對於較早實現工業化、現代化的國傢而言，環境壓力在中國顯得更為突齣。中國在雙重轉型中，必須重視經濟和社會的可持續發展問題。1979 年以來的經驗告訴我們，經濟增長固然重要，但提高經濟增長的質量更加重要。經濟增長的質量高低，除瞭結構的優化是標誌　　之一而外，還有另一個標誌，這就是環境保護、節能減排、資源閤理利用和清潔生産。環境是我們和子孫後代共有的，資源是我們和子孫國傢命運後代共享的。隻有走可持續發展道路，我們纔有更廣闊的發展前景。　　（七）城鎮化是今後若乾年內最有潛力的投資機會　　城鎮化率的提高是雙重轉型的成果，同時也是繼續實現雙重轉型的助推器。在計劃經濟體製下，城鎮化的進度是異常緩慢的，甚至在某些年份還齣現瞭“反城鎮化”的趨勢，即不但不允許農民進城，而且還把一部分城市居民強製遷入農村。直到雙重轉型過程開始後，情　　況纔有所好轉。提高城鎮化率已是大勢所趨。城鎮化將是今後若乾年內最有潛力的投資機會和擴大內需的機會，能保證中國經濟增長繼續以較高的速度推進。　　（八）大力發展民營經濟　　民營經濟是社會主義經濟的重要組成部分。在雙重轉型中，大力發展民營經濟不僅是為瞭緩解就業壓力，更主要的是為瞭調動民間的積極性，包括調動民間資本的潛力。民營企業與國有企業的關係，無論是“國退民進”還是“國進民退”，都不應是國傢的方針。國傢的　　方針是國有企業和民營企業的共同發展，它們之間既有閤作，又有競爭，進而形成雙贏的格局。這既是對經濟增長最有利的，也是對社會安定和諧最有利的。　　以上八項經驗說明瞭中國雙重轉型之路是怎樣一步步走過來的。總的說來，這些經驗錶明瞭這樣一點：中國有中國的國情，不根據國情進行轉型，什麼經驗都不會産生，也不會有“中國道路”。　　……