　　《社會發展經驗叢書：當代中國的中央地方關係》主要考察中央地方關係在當代中國的變遷過程及其與城鎮化和社會發展方麵的聯係。在大量經驗調查和理論研究的基礎上，《社會發展經驗叢書：當代中國的中央地方關係》指齣，二十世紀八十年代的財政包乾製和九十年代的分稅製是理解中央地方關係變遷的關鍵要素。財政包乾製為地方政府“大辦企業”和快速的地方工業化提供瞭激勵，而分稅製則促使地方政府發生瞭由“經營企業”到“經營土地”和“經營城市”的轉嚮。《社會發展經驗叢書：當代中國的中央地方關係》從土地指標獲取和城鎮化模式兩個方麵分析瞭中央地方關係的變化對地方政府行為的深刻影響，為我們理解當代中國的經濟社會發展提供瞭一種較有洞察力的視角。

第一章中央與地方關係引論
一中央政府與地方政府
二集權與分權
三 “收權”與“放權”

第二章財政包乾製
一財政包乾製的內容和演變
二包乾製與鄉鎮企業
三包乾製與國有企業
四包乾製對中央地方關係的影響

第三章分稅製
一分稅製的背景和基本內容
二分稅製與轉移支付體係

第四章土地財政
一土地徵用和政府的土地收入
二土地財政
三分稅製和土地財政的實證解釋

第五章土地指標
一土地管理製度
二占補平衡：消極嚴控的補地政策
三土地置換與摺抵指標：嚴控政策下的“開口子”
四增減掛鈎：指標激勵的找地政策
五納入計劃管理與清理檢查：中央“口子”的收緊

第六章地方實踐
一指標漂移的市場化邏輯：以重慶市地票製度為例
二地票製度下地方各層級政府間關係
三由持證準入到持證準用：成都農村産權交易平颱的案例
四基層政府的項目邏輯：以成都市大邑縣為例
五兼談地方融資平颱的急速膨脹與大規模的資本下鄉
六討論：土地政策視野下的中央一地方關係

第七章中央地方關係與城鎮化
一土地、財政、金融“三位一體”的城鎮化模式
二 “農民上樓”與“資本下鄉”
三中央與地方：簡要的結論
參考文獻

前言/序言

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很有用

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　　在中央與地方關係的均衡方麵已有一係列研究。這些研究所追求的最優均衡是指在中央控製和地方自治之間取得均衡，這被認為是當代中國最為緊迫的事情之一。如何描述當代中國中央與地方關係的特徵呢？隨著時間的推移，中央與地方關係是否存在一種固定模式或一些重要的轉摺點呢？是何種因素導緻中央與地方關係的變遷如此之迂迴麯摺、卻又保持著連貫性呢？

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中央與地方關係[1]是發展主義者所關注的一個重要話題。他們提齣，大國的公共行政存在著一種令人費解的難題，即，在正式體製中，高層決策者製定的政策如何纔能為中層和基層的行為主體所執行。以中國為例，盡管它實行的是威權主義體製（即具有高度的中央控製傾嚮），但在不同的政策領域卻齣現瞭顯著的執行差距。政策執行的屢次失敗使我們懷疑中國政府是否能有力地迴應國內治理挑戰、滿足日益增長的國際承諾。[2]因此，一些分析傢建議，外國政府不但要跟中國的中央政府打交道，而且還應該與省級以下地方政府保持接觸。��

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感覺上中國很多問題都跟中央地方的關係有關

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