內容簡介

　　《行政法學導論/新編21世紀公共管理係列教材》是一部專門為公共管理類專業學生編寫的行政法學教材，全書將行政法學理論與公共管理理論結閤在一起，采用理論闡述與案例分析相結閤的論述方式，從“行政法學的性質與功能”、“公共行政與行政法治”、“行政法的基礎理論”、“行政主體與行政組織”、“行政行為與行政程序”、“行政法製監督與行政救濟”六個方麵係統闡述瞭行政法學的基礎理論、主要內容與發展規律。
　　為瞭使讀者更好地掌握行政法學的相關知識和理論，全書提供瞭數十個“閱讀與思考”案例材料，這些材料可供授課教師開展課堂小組討論或案例教學使用；每章的末尾還提供瞭一個“案例自測”，讀者可利用該案例加深對相關理論的理解和掌握。

作者簡介

　　薑曉萍，四川大學公共管理學院院長，教授、博士生導師，享受國務院政府特殊津貼，兼任四川大學成都科學發展研究院院長、四川大學社會發展與社會風險控製研究中心主任、四川大學全國乾部教育培訓基地常務副主任、全國政策科學研究會副會長、全國公共管理專業學位研究生（MPA）教育指導委員會委員、四川省行政管理學會副會長等多項職務。主要從事公共管理理論與實踐的教學及科研工作，先後主持國傢級和省部級科研項目十多項，主持省市政府委托項目數十項。齣版專著、教材7部，先後在《人民日報》、《光明日報》、《政治學研究》等權威報刊上公開發錶學術論文數十篇，其中10篇被《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、中國人民大學《復印報刊資料》等全文轉載。

目錄

第1章行政法學的性質與功能
1��1行政法學的研究對象與性質
閱讀與思考戶籍製度的前世今生
1��2行政法學的理論基礎
閱讀與思考社區治理創新中軟法之治的基本特徵
1��3現代行政法學的産生與發展
1��4行政法學的功能與任務
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例自測
第2章公共行政與行政法治
2��1公共行政的概念與內涵
閱讀與思考釘子戶和“公共利益”的糊塗賬
2��2公共行政的特徵與類型
2��3行政權與公民權利
閱讀與思考湖南嘉禾拆遷之痛
閱讀與思考“特權車”與柔情執法
閱讀與思考公民權利成長的結構狀態
2��4公共行政的變革與行政法治
閱讀與思考法國“投擲侏儒”案中的人性尊嚴
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例自測
第3章行政法的基礎理論
3��1行政法的概念與內涵
閱讀與思考建明食品有限責任公司訴泗洪縣人民政府電話指示案
3��2行政法的特徵
3��3行政法的淵源與分類
閱讀與思考上海豐祥貿易有限公司與上海市鹽務管理局行政強製措施案
3��4行政法律關係
閱讀與思考長春亞泰足球俱樂部狀告中國足協案
3��5行政法的地位與功能
3��6行政法的基本原則
閱讀與思考豐祥公司訴上海市鹽務局行政強製措施案
閱讀與思考“從成都機場廣告封殺令”看政府行為
3��7行政法的曆史發展
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例自測
第4章行政主體與行政組織
4��1行政主體概述
閱讀與思考天津師大學生不服開除學籍狀告學校案
4��2行政組織
4��3行政機關
閱讀與思考山西呂梁山特大透水案
4��4公務員
閱讀與思考蔣某不服中國人民銀行成都分行招錄行員規定身高條件行政訴訟案
閱讀與思考政府下文統一公務員手機“彩鈴”是否閤適？
4��5被授權組織與受委托組織
閱讀與思考王某不服派齣所處罰提起行政訴訟案
閱讀與思考拍違者分享警察執法權？
4��6行政相對人
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例自測
第5章行政行為與行政程序
5��1行政行為概述
閱讀與思考工商局的處罰行為是否有效
5��2行政立法
閱讀與思考《物業管理條例（草案）》嚮社會各界廣泛徵求意見
5��3行政許可
閱讀與思考小靈通退市，政府部門不能迴避
5��4行政裁決
閱讀與思考老虎口的水資源糾紛
5��5行政處罰
閱讀與思考遊某不服某市人民政府徵兵辦公室行政處罰決定案
5��6行政強製
閱讀與思考鎮人民政府的強製拆除行為是否閤法
5��7行政閤同
閱讀與思考新橋鄉政府單方解除行政閤同的行為是否閤法
5��8行政規劃
閱讀與思考徐某等訴規劃局建設工程規劃許可案
5��9其他行政行為
閱讀與思考點頭隆勝石材廠不服福鼎市人民政府行政扶優扶強措施案
閱讀與思考某市人民政府是否應該兌現行政奬勵
閱讀與思考用地下水要不要交費？
5��10行政程序
閱讀與思考喬占祥訴鐵道部火車票漲價案
閱讀與思考章某訴文化局案
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例自測
第6章行政法製監督與行政救濟
6��1行政法律責任
閱讀與思考公安局查處賣淫張冠李戴濛冤者訴至法庭求賠償
6��2行政法製監督
6��3行政救濟
6��4行政復議
閱讀與思考被拆遷戶不服人民政府拆遷公告案
6��5行政訴訟
閱讀與思考登封11戶居民訴規劃局行政不作為案
閱讀與思考泛美衛星公司訴北京市國稅局違法徵稅案
閱讀與思考點頭隆勝石材廠不服福鼎市人民政府行政扶優扶強措施案
閱讀與思考寜夏中衛一公司起訴市政府要求撤銷《會議紀要》
6��6行政賠償
閱讀與思考齣租車掉進施工坑起訴市政索要賠償
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例自測
主要參考文獻

精彩書摘

　　關於行政法學的研究對象，大多數學者認為行政法學固然以行政法為對象，但它不僅僅是行政法律、法規的分類、整理和解釋，而是行政法現象及其內在規律。任何一個部門法都有其建立的社會基礎，立法者應該把自己看做一個自然科學傢。他不是在製造法律，不是在發明法律，而僅僅是在錶述法律，他把精神關係的內在規律錶現在有意識的現行法律之中。參見《馬剋思恩格斯全集》，中文1版，第1捲，183頁，北京，人民齣版社，1976。因而，法律永遠是第二性的，是由某種外在因素決定的。從本原上說，行政法現象不由價值、事實和邏輯三大要素組成，行政法學者既要運用形而上學的思考方式和追本溯源的研究去探求行政法的終極價值，又要將其置於宏觀的社會視野中，關注行政法現象的社會意義，同時還要從邏輯和形式上分析實在的法律概念和規範，盡可能將紛繁蕪雜的社會現實概括至一個嚴謹的法律概念係統中。參見硃新力等：《行政法學》，15~16頁，北京，中國人民大學齣版社，2012。日本學者鹽野宏認為，行政法學的研究對象“必須從總體上動態地考察行政過程中所齣現的所有法現象，指齣其中存在的問題點，並探究其解決的方法”［日］鹽野宏：《行政法總論》，33頁，北京，北京大學齣版社，2008。。由此，行政法規範不是行政法學研究的齣發點，而是其研究的落腳點。行政法學的對象不能局限於行政法規範，而應從現存的行政狀態齣發，探討行政法規範賴以存在的社會宏觀背景、國傢管理關係及其相關的具體關係形式參見關保英：《行政法教科書之總論行政法》，2~4頁，北京，高等教育齣版社，2009。，探討行政權力行使的狀況，以及其中的法律問題，指明應然和實有的行政狀態之間的法律需要，揭示為什麼要有行政法，貫穿一係列行政法規範的本質是什麼。參見張樹義：《行政法與行政訴訟法》，9~10頁，北京，高等教育齣版社，2002。
　　具體而言，行政法學的研究對象包括如下四個方麵參見硃蘇力等：《行政法學》，23~24頁，北京，清華大學齣版社，2005；薑明安主編：《行政法與行政訴訟法》（第二版），31~32頁，北京，北京大學齣版社、高等教育齣版社，2005；關保英：《比較行政法學》，26頁，北京，法律齣版社，2008。：（1）行政法規範是行政法學的主要研究對象，包括行政法律、法規、規章以及法院的行政判例等，涉及行政權配置法、行政組織法、行政行為規製法、行政司法法、行政責任法和行政訴訟法等規範分析；（2）行政法基礎理論是對行政法規範的理論探究，包括行政法的價值、基本原則、行政法産生和發展的一般規律、與其他部門法的關係、與社會和經濟的關係、與政治的關係等內容；（3）行政法製度是指根據行政法規範並為瞭將行政法規範付諸實現而被組織起來的公權力機關等機關裝置的有關製度；（4）行政法關係是指行政法規範對行政主體在實現國傢行政職能範圍內的各種社會關係加以調整而形成的行政主體之間以及行政主體與其他主體之間的權利義務關係。
　　當然，行政法學的具體研究範圍會隨著社會轉型、政府職能轉變而不斷調整。
　　……

前言/序言

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