現代公文寫作與處理最新規範·觀念·技巧 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

☆☆☆☆☆

葉黔達，柯世華 著

出版社： 四川人民出版社

ISBN：9787220099281

版次：1

商品编码：11984149

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-09-01

用纸：胶版纸

页数：644

字数：760000

編輯推薦

　　★機關、企事業單位公文寫作必備工具書。公務員考試必備參考書。
　　★係統闡釋公文條例新規
　　★全新推介公文寫作觀念
　　★深度點撥公文撰寫技巧
　　★中國公文寫作研究會推薦用書
　　★銷售十萬冊的《現代公文寫作技巧》修訂版，針對公文寫作新形勢新發展進行修訂，有瞭新的拓展、新的角度和新的詮釋。

內容簡介

　　本書是在《現代公文寫作技巧》一書的基礎上重新修訂、充實，新版係統地介紹瞭一係列關於公文處理工作的有關法律法規、規範性文件的新規定。作者深入探索、研究瞭公文寫作的基本規律，總結瞭長期從事公文寫作和公文教學的經驗體會，根據當前機關單位辦文工作實際需要，介紹瞭50餘種機關單位常用通用公文的寫作方法和規律。對有誌於從事機關工作例如報考公務員的考生，頗具參考價值。而對公文係列培訓班學員和秘書類專業學生而言，則是一本極為實用的教材；對公文教學、公文研究人員而言，則是一本好的參考書。

作者簡介

　　葉黔達，四川行政學院原秘書長兼研究生部主任、教授。中共四川省委黨校（四川行政學院）領導乾部培訓與考試中心原首席顧問，中國公文寫作研究會顧問（原副會長）、全國高教秘書學會顧問、四川省社科聯理事、四川省秘書學會會長兼公文研究專業委員會主任，曆任省市公選公招公務員考試命題閱捲專傢組組長，先後擔任人事部、衛生部、林業部、商務部等國傢部委及省內外各級各類培訓班主講。中國秘書科學論壇評選其為“著名秘書學傢”，中國公文寫作研究會授予其中國公文寫作研究“特彆貢獻奬”。主研共文學、秘書學、公務員考試學、公共管理學，齣版專著教材30多部，發錶論文百餘篇，獲各類將40多項。

　　柯世華，中共四川省委黨校（四川行政學院）副教授，先後在中專、高校任教和從事教育行政管理工作，主研現代漢語、共文學、公務員考試學。齣版、發錶各類著述20餘本（篇），多項獲奬。已於2010年因患運動神經元側索硬化綜閤徵（即“漸凍人”）不治之癥辭世。

目錄

導　言　新世紀新階段應該更加重視辦文工作
第一編　公文概說
第一章　公文寫作特點的研究
一、公文及其分類
(一)什麼是文書
(二)什麼是公文、文件
(三)公文的分類
二、公文的特點
(一)明確的工具性
(二)直接的實用性
(三)客觀的真實性
(四)極強的法規政策性
(五)特定的程式性
三、公文寫作的特點
(一)寫作主體的服從性、被動性
(二)寫作活動的群體性
(三)寫作過程的及時性
(四)構思行文主要運用邏輯思維
四、注重研究寫作客體
(一)顧全大局
(二)堅持實事求是，一切從實際齣發
(三)堅持依法行文
五、認真研究公文受體接受心理
第二編　公文新觀念
第二章　樹立辦文新觀念
一、樹立新的公文環境觀
(一)新的公文環境觀的提齣
(二)新的公文環境觀的內容
二、樹立和強化依法行文意識觀
(一)公文違法行文現象嚴重存在
(二)公文違法的後果及原因
(三)怎樣樹立和強化依法行文意識
三、樹立和強化公文處理工作規範觀
(一)為什麼強調要樹立和強化公文處理工作規範觀
(二)長期以來機關單位辦文工作存在不規範的情況
(三)齣現辦文不規範問題的主要原因
(四)必須采取有力措施促進公文處理工作規範運行
四、樹立公文現代文風觀
(一)我們黨曆來重視文風建設
(二)文風實質是黨風的反映
(三)公文不良文風的主要錶現
(四)不良文風的惡果
(五)造成不良文風的原因
(六)樹立、弘揚現代新文風
(七)怎樣樹立現代新文風
五、樹立公文寫作民主觀
(一)公文寫作民主觀的提齣
(二)公文寫作存在的違背民主的問題
(三)怎樣樹立公文寫作民主觀
六、樹立公文語言和諧觀
(一)為什麼強調語言和諧
(二)為什麼要樹立公文語言和諧觀
(三)當前公文語言存在哪些不夠和諧的問題
(四)怎樣做到公文語言和諧
七、樹立公文接受心理觀
(一)為什麼強調注意研究接受心理
(二)現代公文接受心理的內容
八、樹立公文語言經濟觀
(一)為什麼提齣公文信息經濟觀
(二)公文信息經濟觀的具體內容
(三)如何踐行公文信息經濟觀
(四)強調公文語言經濟觀注意事項
第三編　公文新規範
第三章　公文格式規範
一、公文的文麵格式
(一)公文文麵格式的類型
(二)規範的公文格式的作用
(三)公文格式及其特點
二、公文格式
(一)公文各要素(組成部分)編排規則
(二)公文的特定格式
(三)公文用紙規格
(四)公文的排版、印刷、裝訂格式
第四章　公文文種規範
一、公文的文種
(一)什麼是文種
(二)正確標明文種的作用
(三)選擇文種的依據
二、正確區分一些易混淆的黨政機關常用公文文種
(一)決定與決議
(二)公告與通告
(三)事項性通知與通告
(四)請示與報告
(五)請示與函(請求批準函)
(六)批復與函(審批函)
(七)決議和紀要
三、正確區分其他易混淆的公文文種
(一)計劃類文種
(二)告啓類文書
(三)議案與提案
(四)法規、規章和管理規章(規章製度)
第五章　公文處理規範
一、公文處理概說
(一)公文處理的含義
(二)公文處理的任務
(三)公文處理工作的作用
(四)公文處理工作的特點
二、公文處理的原則和要求
(一)必須堅持實事求是的思想路綫和工作作風
(二)必須依法行文
(三)必須準確規範，保證行文質量
(四)必須精簡高效，提高公文處理工作效率
(五)必須實行集中統一管理
(六)必須確保公文處理工作安全保密
(七)必須反對文牘主義、形式主義和官僚主義
三、公文的行文製度
(一)公文的行文關係
(二)公文的行文方嚮
(三)公文的行文方式
(四)公文的行文規則
四、公文處理程序
(一)公文處理程序的含義及特點
(二)收文辦理程序
(三)公文擬製程序
(四)發文辦理程序
(五)整理歸檔程序
五、公文管理
(一)公文管理的含義及作用
(二)公文管理的基本要求
(三)公文管理的具體規定
第四編　公文寫作基本規律研究
第六章　力求主旨突齣、觀點鮮明
一、領導和撰寫者都要重視交擬
(一)交擬及其作用
(二)交擬的內容
(三)交擬的方式
(四)交擬注意事項
二、確立主旨
(一)主旨的含義和作用
(二)對主旨的要求
(三)怎樣確立主旨
三、力求主旨突齣
(一)題目明旨
(二)開門見山
(三)篇末點題
(四)片言居要
(五)一綫貫通
四、正確使用標題
(一)公文對標題的要求
(二)標題的基本形式
(三)標題力求突齣主旨
五、務使文章觀點鮮明
(一)明白顯示、準確錶達觀點
(二)篇前撮要
(三)用好小標題(層首句、段首句、條首句)
(四)注意觀點的層次性，深刻提煉觀點
(五)注意強調觀點
第七章　閤理選擇材料，做到觀點和材料一緻
一、恰當選擇材料
(一)材料和選材的含義
(二)選材的要求
(三)注意選材角度，恰當使用材料
二、精心處理材料
(一)概括材料，以少勝多
(二)濃縮材料，去粗取精
(三)截取材料，刪繁就簡
三、閤理安排材料
(一)閤理安排材料
(二)做到觀點和材料統一
第八章　理清文章思路，閤理安排結構
一、思路與結構
(一)結構的含義和作用
(二)思路的含義
(三)思路與結構的關係
二、公文常用思路
(一)歸納和演繹思路
(二)總分思路
(三)因果思路
(四)比較思路
(五)遞進思路
三、結構的基本要求和基本形式
(一)公文安排結構的基本要求
(二)結構的基本形式
四、結構的基本內容
(一)標題
(二)開頭
(三)結尾
(四)層次和段落
(五)過渡和照應
五、公文的文麵結構類型
(一)篇段閤一式
(二)三段式
(三)兩段式
(四)多段式
(五)條文式
(六)總分條文式
(七)分部式
(八)貫通式
(九)錶格式
(十)不成文式
六、打腹稿和編提綱
(一)打腹稿
(二)編提綱
(三)思路提綱
(四)編寫提綱注意之點
第九章　公文的段落
一、段落及其構成
(一)什麼是段落
(二)劃分段落的作用
(三)段落的構成
二、構段的要求
(一)段落中心要單一，內容要完整
(二)段落句子要有序，意思要連貫
(三)段落結構要閤理，錶達要一緻
三、段落的展開方法
(一)通過解釋、說明和闡述展開段落
(二)舉實例展開段落
(三)通過因果關係的錶述展開段落
(四)通過時空的變化展開段落
(五)通過總說與分述展開段落
(六)通過分類展開段落
(七)通過比較展開段落
(八)通過數字說明展開段落
(九)用遞進的方法展開段落
四、公文中的特殊段
(一)篇段閤一式段落
(二)條款式段落
(三)開頭段
(四)結尾段
(五)過渡段
第十章　公文的語言
一、公文的錶達方式
(一)公文的主要錶達方式
(二)公文的說明
(三)公文的議論
(四)公文的敘述
二、公文語言的特點
(一)準確
(二)簡潔
(三)質樸
(四)得體
三、公文運用語言的特殊方式
(一)公文專用詞語的運用
(二)介詞短語的運用
(三)數字的運用
(四)模糊語言的運用
(五)省略句、非主謂句的運用
(六)聯閤短語、“的”字短語的運用
四、公文常用修辭方式
(一)引用
(二)比喻
(三)節縮
(四)數概
(五)排比
(六)層遞
(七)對比
(八)設問
第五編　常用公文寫作
第十一章　黨政機關常用公文寫作
一、決　議
(一)決議的含義
(二)決議的分類
(三)決議的寫作
二、決　定
(一)決定的含義
(二)決定的分類
(三)決定的寫作
三、命令(令)
(一)命令(令)的含義、用途及分類
(二)命令(令)的特點
(三)命令(令)的正本形式和基本結構
(四)各類命令的寫法
四、公　報
(一)公報的含義、分類及用途
(二)公報的特點
(三)公報的寫法
五、公　告
(一)公告的含義
(二)公告的分類
(三)公告的寫作
六、通　告
(一)通告的含義
(二)通告的分類
(三)通告的寫作
七、意　見
(一)意見的含義和特點
(二)意見的分類
(三)意見的一般結構和基本寫法
(四)撰寫各類意見的注意事項
八、通　知
(一)通知的特點及用途
(二)通知的分類
(三)通知的基本結構和寫法
(四)撰寫各類通知的注意事項
九、通　報
(一)通報的含義、特點及作用
(二)通報的分類
(三)通報的寫作
十、報　告
(一)報告的含義及作用
(二)報告的分類
(三)報告的一般結構和寫作要求
(四)各類報告正文的寫法
十一、請　示
(一)請示的含義和用途
(二)請示的寫作
(三)撰寫請示的注意事項
十二、批　復
(一)批復的含義及特點
(二)批復的寫法
(三)寫作批復注意事項
十三、議　案
(一)議案的含義和分類
(二)議案的特點
(三)議案的寫法
(四)撰寫議案的要求
十四、函
(一)函的含義和用途
(二)函的分類
(三)函的寫作
(四)函的製發
十五、紀　要
(一)紀要的含義和特點
(二)紀要的分類和作用
(三)辦公會議紀要的寫作
(四)其他會議紀要的寫作
(五)寫好會議紀要的要求
第十二章　管理規章寫作
一、法規、規章和管理規章文書概說
(一)法規、規章和管理規章的含義
(二)法規、規章和管理規章文書的特點
(三)法規、規章與管理規章的區彆
(四)法規、規章和管理規章的分類
二、管理規章寫作的基本方法
(一)寫作結構的基本型
(二)撰寫管理規章的基本要求
(三)管理規章常用語言的一些具體要求
三、常用管理規章寫作要點
(一)規定、辦法
(二)章　程
(三)守則、規則
(四)準則、細則
(五)規範、規程
(六)製度、公約
第十三章　會議文書
一、開幕詞、閉幕詞
(一)開幕詞、閉幕詞的含義和作用
(二)開幕詞的寫法
(三)閉幕詞的寫法
二、會議報告
(一)會議報告的含義和特點
(二)會議報告的基本組成部分
(三)工作報告寫作要點
(四)會議總結報告寫作要點
(五)專題報告寫作要點
(六)撰寫會議報告注意之點
三、提　案
(一)提案的含義、類型、作用和特點
(二)政協提案的寫法
(三)撰寫政協提案的要求
(四)一般提案的寫法
四、會議記錄
(一)會議記錄的概念和作用
(二)會議記錄的結構形式和寫法
第十四章　常用決策與反饋文書寫作
一、可行性分析(研究)報告
(一)可行性分析(研究)報告的含義和作用
(二)可行性分析(研究)報告的寫作方法
(三)可行性分析(研究)報告的寫作要求
二、工作研究
(一)工作研究的含義和特點
(二)工作研究的分類
(三)工作研究的寫作方法
(四)寫作工作研究的注意之點
三、計　劃
(一)計劃的含義、特點及作用
(二)計劃的分類
(三)計劃的寫作
(四)撰寫計劃的注意事項
四、總　結
(一)總結的含義和特點
(二)總結的作用
(三)總結的分類
(四)總結的基本寫法
(五)總結的實寫和虛寫
(六)撰寫總結的幾點要求
五、答　復
(一)什麼是答復
(二)答復的特點
(三)答復的作用
(四)答復的基本結構和寫法
(五)答復的辦理和行文方式
第十五章　公務信息文書寫作
一、調查報告
(一)調查報告的含義和特點
(二)調查報告的作用
(三)調查報告的分類
(四)調查報告的基本結構和寫法
(五)寫作調查報告應注意的問題
二、簡　報
(一)簡報的含義及特點
(二)簡報的作用
(三)簡報的分類
(四)簡報的寫作
(五)簡報的文麵格式
(六)按語的寫作
三、公務信息
(一)公務信息及其作用
(二)公務信息的特點
(三)公務信息的寫作
第十六章　常用機關日常事務文書寫作
一、專用書信
(一)介紹信的基本結構及寫法
(二)證明信的基本結構及寫法
(三)慰問信的基本結構及寫法
(四)錶揚信的基本結構及寫法
(五)感謝信的基本結構及寫法
(六)祝賀信的基本結構及寫法
(七)邀請書(請柬)的基本結構及寫法
(八)聘請書的基本結構及寫法
(九)倡議書的基本結構及寫法
二、告啓文書
(一)啓事的用途、基本結構及寫法
(二)聲明的用途、基本結構及寫法
(三)海報的用途及寫法
(四)公示的含義、作用、特點、基本結構及寫法
三、大事記
(一)大事記的含義
(二)大事記的作用
(三)大事記的寫作
附　章　謀職文書
一、述職報告
(一)述職報告的含義、分類、作用和特點
(二)述職報告的寫作
(三)述職報告寫作注意事項
二、策論文
(一)策論文的含義、作用和特點
(二)策論文和策論的考試方式
(三)策論文的寫作
(四)寫作策論文的注意之點
附　錄
黨政機關公文處理工作條例(中辦發〔212〕14號)
中華人民共和國國傢標準(GB/T 974－212)黨政機關公文格式
中華人民共和國國傢標準(GB/T 15834－211)標點符號用法
中華人民共和國國傢標準(GB/T 15835－211)齣版物上數字用法
中華人民共和國國傢標準(GB/T 1476－93)校對符號及其用法
公文寫作及公文處理工作近期有關文件目錄索引
後　記

精彩書摘

　　導言
　　新世紀新階段應該更加重視辦文工作
　　公文作為實施領導和管理的重要工具，曆來受到高度重視。進入21世紀，各級領導和人民群眾公文意識不斷增強，對公文質量和辦文效率都有更高要求；更為復雜的經濟、政治和社會生活，更為浩瀚的各類信息，要求辦文工作人員要具備更高的理論修養、更強的信息處理能力和錶達能力；計算機技術運用於辦文工作，對公文寫作及處理的規範、效率，確立瞭更高的標準；而麵對全新的執政理念和不斷更新的現代公共管理工作觀念，參與辦文工作的所有人員，也必須與時俱進，努力適應這種新的挑戰。總之，為瞭適應社會發展和形勢需要，我們必須更加重視辦文工作。
　　事實上，黨中央和各級領導都對公文工作給予瞭高度重視。在我黨曆史上，中央領導如毛澤東、周恩來、鄧小平等，都對公文工作做瞭一係列指示。
　　而在新世紀，黨中央對辦文工作，一直格外關注。2001年9月26日黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》強調，要“改進領導方式和工作方法。下決心精簡會議和文件，改進會風和文風。從中央做起，壓縮會議費用，控製會議規模，提高會議質量，減少文件簡報”，“各級領導乾部要身體力行，盡快從文山會海中解脫齣來”，“縣以上黨政主要領導乾部要自己動手，撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。省、自治區、直轄市和中央各部門的主要負責同誌，每年要嚮中央報送調研材料和決策建議”。2004年9月19日黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》規定，要“從中央做起，改革會議製度，大力精簡會議、文件和簡報，切實改進文風”。2007年10月15日黨的十七大政治報告再次強調，要“以求真務實作風推進各項工作，多乾打基礎、利長遠的事。加強調查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假”。2009年9月18日黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》明確提齣：要“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話”。2010年3月5日十一屆三次全國人大會議上的政府工作報告也強調，要“切實精簡會議和文件”。2012年11月8日黨的十八大政治報告更加明確地要求，“下決心改進文風會風”。2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》又強調，“改革會議公文製度，從中央做起帶頭減少會議、文件，著力改進會風文風”。可見文風問題絕非小事，它是黨風的體現，關係黨的形象，關係事業成敗。而從全新的角度思考，文風問題又與政治話語權緊密相關。
　　所謂話語權也就是說話權，即控製輿論的權力。話語權掌握在誰手裏，就由誰決定社會輿論的走嚮、影響社會發展方嚮。法國後結構主義主要代錶人物米歇爾·福柯1970年提齣的著名的話語權理論，對西方國傢搶占思想意識製高點和主導權産生瞭深刻廣泛的影響。多年來，習近平同誌一再強調要“精心構建對外話語體係”，“努力提高國際話語權”。而要實現這個目標，首先要掌握和占領國內政治話語權的製高點，以此作為提升國際話語權的齣發點。這是凝聚民心，推進“四個全麵”戰略布局，實現中華民族偉大復興曆史重任的必然要求。
　　當前，以互聯網為載體的社會信息鋪天蓋地地繁衍開來，可謂魚龍混雜、良莠難辨、精蕪雜陳。而對中國和平崛起的敵對勢力，長期以來正在以強大的和平演變、顔色革命攻勢來腐蝕和瓦解我們的隊伍尤其是年輕一代。麵對這種輿論攻勢我們決不能掉以輕心，各級各類機關單位務必充分利用兩微一端和新聞媒體等多種輿論渠道，加強以公文信息為核心的政務信息的傳播，充分運用政治話語權灌輸正能量，打好主動仗，唱好主鏇律，引領輿論潮流，明辨是非，指齣正誤，確認真假，分清優劣，導嚮善惡，固守輿論陣地，引導全國人民同心同德，為全麵建成小康社會實現中華民族偉大復興的中國夢共同奮鬥，使我們的黨、我們的國傢、我們的人民永遠立於不敗之地。
　　話語權涉及話語自覺、話語體係、話語方式等多層麵內容。中國特色的話語體係應該包括理論話語體係、學術話語體係、政策話語體係、製度話語體係和民間話語體係。而政策話語體係和製度話語體係作為理論話語體係的具體體現和實踐保障，具有一定的法律效力和執行力，多以公文（包括法規規章、製度規範）為載體形式來保障理論話語體係的實踐轉化，具有一定的影響力。公文尤其是領導機關的公文，正是政策話語體係和製度話語體係的綜閤載體，是官方話語體係和民間話語體係（諸如政務信息、信訪摘報、情況報告的下情上達）的交匯平颱，可稱為主流話語體係、政治話語體係。公文作為黨政機關政務信息傳播的核心渠道，具有基礎性、統率性的重要作用，應當義不容辭地擔當起構建中國話語權的重任。
　　作為實施領導和管理工具的公文，其話語權有著自身的特殊性。在公文話語體係的構成要素中，作為話語主體體現齣話語的權利力量。因為公文製發者都是依法循規授權賦予瞭行文權利的，即是有權說話、能夠讓你說話的，這也就決定瞭行文主體的閤法性、權威性。而公文話語對象也具有話語的強製功能，因為公文有其特定的受文對象，這就決定瞭公文話語的強製性，即公文規定必須“讓誰聽”和“必須聽”，必須強調執行力和落實。但僅此還不能形成公文話語的整體力量，即使你有權說他必須聽，還要看你說什麼怎麼說，纔不緻造成拒納心理，起不到應有作用，實現不瞭公文話語的反饋效果。涉及公文話語內容即指話語的道義力量，這就要求公文要講真理、敘真事、訴真情，說正確的話、正確地說話，讓受文對象尤其是廣大群眾願意聽、記得住、能管用。而涉及公文話語的傳播方式，即公文發布的載體和渠道，則必須遵循“公文處理工作應當堅持實事求是、準確規範、精簡高效、安全保密的原則”，必須積極推進製度化、規範化、科學化。涉及公文話語錶達方式，則必須擯棄那種高高在上擺架子、頤指氣使教訓人習慣於打官腔呈霸氣的陳舊落後的話語方式，必須力戒“假、大、空、套、澀（話）”不良文風，力主“短、實、新”文風，開政治語言新風。公文尤其是領導機關的公文，要真正占領話語權製高點，讓廣大群眾願意看、看得懂、記得住、能管用，那就必須迎閤時代，上達天聽，下接地氣，實事求是，順應民心。隻有這樣纔能使公文更具政治影響力、思想穿透力、道義感召力、語言親和力、社會公信力、輿論引導力。
　　但是，當前黨政機關、企事業單位的辦文工作，卻或多或少有些不適應形勢發展的需要。
　　一是認識層麵不適應。
　　第一，沒有認識到辦文工作的重要性，少數機關、單位工作人員公文意識不強。有的人總認為公文寫作和公文處理工作是辦公室文秘人員的事，沒有認識到公文是實施領導和管理、依法行政的重要工具，是機關單位日常管理工作“三辦”（辦事、辦會、辦文）的中介和有形載體；沒有認識到公文是反映機關單位形象的門麵和窗口；沒有認識到公文寫作和公文處理工作是體現領導和管理者素質的重要渠道。尤其是對於公文作為政治話語權核心地位的主導作用，對公文信息作為政務信息核心信息的引導傳播作用認識不到位。
　　第二，沒有認識到行政機關公文處理工作是法定行為。作為我國基本國策依法治國的核心，就是要依法行政。而依法行政的工具手段之一的公文，當然要依法行文。從這個角度來認識，行政機關的辦文工作，不單隻是一種領導行為、行政行為、管理行為，而是一種執法行為；因此，違背瞭《條例》等相關公文處理工作的規定，不再隻是違政違紀行為，還是違法行為。可惜，不少行政機關都沒有充分運用行政公文的這種特定的法律優勢來強化大傢的公文意識，來加強機關的辦文工作。
　　第三，個彆領導對公文處理工作不夠重視、對有關規定不夠熟悉。這就導緻有的機關單位因憑“長官意誌”辦文，齣現不按規範辦文的情況。
　　二是觀念層麵不適應。
　　第一，從社會層麵看，有的機關單位的公文內容與促進科學發展、構建和諧社會、切實保障民生的執政理念不適應，公文的內容、政策、規定、舉措，沒有真正體現情為民所係、權為民所用、利為民所謀。
　　第二，從行政層麵看，有的機關公文內容、公文運行方式，與建設法治政府、民主政府、陽光政府、服務政府、廉潔政府的行政管理理念不適應，還停留在傳統落後的官本位、權本位層麵上。有的機關單位的公文，還是“藏在深閨人未識”的“秘密武器”，沒有成為政務公開主要內容和便民利民的服務工具。
　　第三，從辦文層麵看，其一是辦文中傳統的官本位、權本位，與現代社會的民本思想（以人為本）反差極大；其二是那種凡事必行文、文長文多等傳統的文牘主義辦文思路，與求精求簡求快的現代信息觀念不適應。
　　三是公文處理層麵不適應。
　　第一，沒有集中統一管理公文。有的基層機關、少數企事業單位，不是由辦公室統一管理公文，任何領導、若乾部門都可以隨意拆閱、處理外來公文；各職能部門也沒有指定專人兼管公文，對本單位交辦的公文、對上下左右業務對口部門直接往來的公文，沒有登記並妥善管理。這就有可能造成公文的漏辦、誤辦甚至遺失。
　　第二，公文製發程序不規範。突齣的是審核程序不規範。按照《條例》規定，任何機關製發公文，都必須經過辦公室審核。但有的業務部門以本單位名義起草的公文，不經辦公室把關徑直送分管領導簽發，然後再交辦公室印發；有的職能機關需要以當地黨委、政府名義行文的代擬稿，未經黨委、政府辦公廳（室）審核，就徑直送黨委、政府分管領導簽發，然後交辦公廳（室）印發。其中有的不宜以本單位或者當地黨委、政府名義行文，有的內容可能與有關文件精神抵觸、矛盾，有的不符閤辦文的相關規定，但是又經領導簽發瞭，不辦不行，辦瞭又不好。這種公文處理程序中的“倒流”現象，極不利於把好公文質量關。按照國傢法製部門的規定，凡行政機關的規範性文件，在齣颱前都必須經過閤法性審核。但有的地方齣颱規範性文件，卻缺乏這種審核程序，以緻齣現個彆公文內容違法的現象，影響到公文的公信力。
　　第三，會議文件管理不嚴格。一種情況是，有的機關單位領導辦公會上供徵求意見的公文稿，會後一般要如數收迴。而有的承辦部門工作人員礙於情麵，卻沒有全數收迴。這就可能導緻有的重要事項在正式公布前就先期透露齣去瞭，而正式公文可能與辦公會上印發的徵求意見稿內容又大有齣入，這種情況極有可能造成辦文中的障礙，影響到公文的順利執行，甚至造成不必要的矛盾。另一種情況是，有些工作會議的會議文件，是不另行文的具有行政效力的正式文件。對這類文件，齣席會議的代錶尤其是單位領導，迴到本單位後應該盡快將其交給辦公室文書登記保管。本人若需使用，應按規定辦理齣藉手續。但有的與會人員尤其是個彆領導，會後並沒有把會議文件交予辦公室，而是自己先行使用瞭。這就有可能導緻有的分管領導或者業務部門沒有及時看到相關文件，不瞭解有關精神和規定，誤辦、漏辦瞭有關工作。
　　第四，行文關係不當。最為突齣的是把企事業單位與政府職能機關的不相隸屬關係，視為上下級隸屬關係；把黨政群機關與掌握人權、財權、行政審批權的平行機關當作上下級隸屬關係。這就使本應使用平行文行文方嚮的，而誤為瞭上下行文方嚮。這實質上是官本位、權本位的封建落後行政意識的反映。
　　第五，缺乏公文處理工作管理規範。為瞭實現管理製度化、規範化、科學化，任何機關單位都要根據《條例》以及上級的規定，從本單位實際齣發，製定本單位公文處理的規範製度。而有的基層機關、少數企事業單位卻沒有擬定這類規範，以緻公文處理工作無序性、隨意性現象十分嚴重。
　　四是公文文種層麵不規範。
　　公文文種誤用、混用的現象，在各地並不少見。比如公告、通告誤用；請示、報告誤用；規則、守則誤用，或者單位的規章製度使用瞭“條例”；等等。尤其突齣的是，請示和請求批準函、批復和審批函的誤用，這還涉及行政管理理念的深層次問題。
　　五是公文寫作層麵不適應。
　　第一，有的公文寫作人員調查研究不夠，不是一切從實際齣發，內容缺乏針對性、可操作性。有的甚至從網絡抄襲公文，或者照抄照轉上級文件，以緻有的公文韆篇一律，缺乏本單位個性。
　　第二，公文文風不正，假、大、空、套話有一定市場，在有的地方，這種不良文風甚至有蔓延之勢。
　　第三，公文寫作體例不規範。有的機關單位公文寫作從形式到內容，都沒有很好遵循《條例》等公文處理工作的一係列規範性要求，隨意性太大。
　　第四，公文語言存在諸多問題。
　　第五，公文格式不規範。
　　這些問題的存在，已經或多或少影響到機關單位尤其是黨政領導機關公文的公信力，進而影響到領導管理工作的公信力，甚至黨和政府的影響力、感召力和凝聚力。各級各類機關單位對此必須予以高度重視。
　　針對上述存在的問題，根據中央領導指示和廣大群眾意願，依據《黨政機關公文處理工作條例》等有關規定，結閤辦文工作實際，本書將圍繞轉變和樹立辦文新觀念、遵從公文處理工作規範、努力提高公文寫作技巧和水平等幾個方麵，將自己的學習心得和研究成果闡述於後，希望對學習、從事公文處理工作尤其是公文寫作的朋友們，有所幫助和啓發。
　　……

前言/序言

　　黨的十八大報告強調指齣，要“下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決剋服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風”。2012年12月4日中共中央政治局會議審議的關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定強調，“要精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話”，“要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發”。這些新規，彰顯瞭中央“改進文風會風”的決心。此前的2010年5月12日，習近平同誌在中央黨校2010年春季學期第二批入學學員開學典禮上所作的題為《努力剋服不良文風積極倡導優良文風》的講話，更是十分深刻、集中地闡述瞭樹立優良文風的必要性和緊迫性。涉及文風會風問題的公文寫作和處理，不能不引起各級領導和有關人員的高度重視。
　　進入新世紀新時期，作為實施領導和管理、依法行政重要工具和手段的公文，同我們整個行政領導和管理工作一樣，麵臨著嶄新形勢的挑戰。加入WTO、建立政務公開製度、加速民主化進程、廣大群眾法治觀念增強、兩微一端電子政務的快速發展、適應經濟社會發展新常態“四個全麵”戰略布局和“五位一體”總體布局的積極推進，既大大拓展瞭公文的作用，也對公文提齣瞭更高的要求。公文不再是“藏在深閨人未識”，隻被少數人使用的“機密文件”，而是廣大群眾、社會各方麵，乃至國際社會有關方麵在我國辦事的重要依據。在這種情況下，公文勢必成為展示機關單位形象的門麵和窗口。公文寫作和處理質量的高低優劣，當然會受到社會各方麵的檢驗和評說。為瞭提高公文的有效性和權威性，為瞭確保公文運行政令暢通、協調一緻、利民便民，必須加速公文處理工作科學化、製度化、規範化，努力提高公文寫作和公文處理質量、水平和效率。
　　正是因為上述原因，2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒發瞭《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）。這是新中國成立60多年來，中央主管機關首個對黨政機關企事業單位的辦文工作作齣全麵係統規定的規範性文件。可以說，《條例》的頒發，對全國各級各類機關單位的公文寫作和處理工作，具有裏程碑的意義。《條例》，是機關單位所有領導和工作人員提升領導和管理水平的一件大事。
　　結閤學習貫徹《條例》，總結長期從事公文寫作和公文教學的經驗體會，根據當前機關單位辦文工作實際需要，我們在《現代公文寫作技巧》的基礎上，重新修訂、充實、編寫瞭這本《現代公文寫作與處理最新規範·觀念·技巧》。
　　較之同類公文寫作、應用寫作專著教材，本書有以下特點。
　　第一，全麵係統、準確地介紹、闡述瞭中共中央辦公廳、國務院辦公廳2012年4月16日頒布、當年7月1日起施行的《黨政機關公文處理工作條例》和中華人民共和國國傢質量監督檢驗檢疫總局、中國國傢標準化管理委員會發布的“中華人民共和國國傢標準GB／T9704—2012”《黨政機關公文格式》，以及有關法律法規、規範性文件關於公文處理工作一係列最新規定。闡述這些新的規定都注意到既遵循中央有關規定，又結閤機關單位公文處理工作實際，頗具操作性、實用性。而有些新規是其他著述所未述或闡述不夠準確、全麵、具體的。
　　第二，比較全麵地闡述瞭新時期機關單位尤其是領導機關在辦文工作中應該樹立強化的嶄新觀念，諸如新的公文環境觀、依法行文觀、公文處理工作規範觀、公文現代文風觀、公文寫作民主觀、公文語言和諧觀、公文接受心理觀、公文信息經濟觀等辦文新觀念，希望藉以促進和推動機關單位轉變辦文觀念，提升辦文指導思想，更加充分、有效地發揮公文實施領導和管理的工具作用，發揮公文統領國內政治話語權製高點的引領作用。這些辦文新觀念，是我們多年來的研究成果，是其他著述均未涉及、論述到的全新內容。希望能夠對讀者有所啓發，引起大傢的關注和思考。
　　第三，深入探索、研究瞭公文寫作的基本規律。諸如公文寫作主體、客體、載體、受體的研究，領導要重視交擬，力求文章主旨突齣、觀點鮮明，理清文章思路，公文的文麵結構類型，編寫思路提綱，公文的段落研究等內容，都不同於其他著述，獨具深度和新意。深層次地闡述公文寫作規律時，不但講清怎麼寫，還講清為什麼這樣寫，使讀者知其然並知其所以然。
　　第四，介紹瞭50餘種機關單位常用通用公文的寫作方法和規律。不同於一些著述多側重於淺層次介紹公文寫作知識（例如文種概念、特點、作用、分類、寫作格式、例文）的解說，而是比較深刻地闡述瞭各文種的寫作方法、寫作技巧、寫作規律，在理論聯係實際的層麵上，深入淺齣地研究、探索。
　　第五，求新求實是本書的又一特點。不但觀點、內容新，就連例文都比較新穎、規範。全書例文盡可能選用新近的，這種情況是其他同類著述少有的。這些例文緊貼當前公文寫作實際，涉及中央機關到地方機關、企事業單位，頗具代錶性。對重點例文還作瞭簡要分析評介。本書所附謀職文書一章應不屬公文範疇，它是機關單位工作人員在公務活動中使用的私人文書。但為瞭給大傢提供方便，特列為附章介紹闡釋。
　　第六，本書不是急就章，不是應景之作，而是作者長期公文寫作實踐、公文寫作教學經驗和研究成果的綜閤積澱。本書兩位作者均長期從事公文寫作實踐、教學和研究，分彆是教授和副教授。葉黔達曾任中國公文寫作研究會副會長(現為顧問)、中國高教學會秘書學專委會顧問、中國公文寫作研究所研究員、四川省秘書學會會長兼學會公文寫作專業委員會主任。還先後擔任瞭地區教育局副局長，省行政學院辦公室主任、秘書長等職務，有較為豐富的公文寫作實踐經驗。先後主編過公文寫作類的全國轉業軍官培訓教材、全國行政院校協作教材、四川省行政機關培訓教材、四川省公務員培訓教材、四川省錄用公務員考試教材、四川省機關單位技術工人考試教材、四川省成人高等教育統編教材等。葉黔達還先後在國傢有關部委、四川和部分省市有關部門、行業、有關高校舉辦的公文培訓班、師資班擔任主講。本書部分內容就是有關講座的講稿。我們還閤著有公文寫作、申論等10餘本專著，其中不少專著成瞭頗受讀者歡迎的暢銷書。
　　第七，普適性強。本書兼及普及和提高，部分內容選自《現代公文寫作技巧》，但在本書又有新的拓展、新的角度和新的詮釋。本書著重針對黨政群機關辦文工作而寫，但對企事業單位從事公文寫作和公文處理工作的有關人員也極為有用，機關單位其他管理人員也值得一讀；對於有誌於從事機關工作例如報考公務員的考生，頗具參考價值。而對公文係列培訓班學員和秘書類專業學生而言，則是一本極為實用的教材；對公文教學、公文研究人員而言，則是一本好的參考書。
　　殷切希望專傢學者同行及廣大讀者朋友對本書不吝批評指教！
　　葉黔達2016年8月

评分☆☆☆☆☆

物流速度很快·书也不错

评分☆☆☆☆☆

11111111111111111111111111111111111111111111

评分☆☆☆☆☆

物流速度很快·书也不错

评分☆☆☆☆☆

11111111111111111111111111111111111111111111

评分☆☆☆☆☆

物流速度很快·书也不错

评分☆☆☆☆☆

物流速度很快·书也不错

评分☆☆☆☆☆

物流速度很快·书也不错

评分☆☆☆☆☆

11111111111111111111111111111111111111111111

评分☆☆☆☆☆

11111111111111111111111111111111111111111111