　　本書屬於“國傢治理比較研究叢書”。
　　本書集中展示與分析瞭在美國、歐洲主要國傢爆發重重債務危機的國際環境下，全球其他財政債務狀況良好的國傢是如何保持其債務可控及財政可持續性的。十八屆三中全會提齣“推進國傢治理體係和治理能力現代化”的總任務，是本書規劃的重要政策背景，本書的齣版也是為瞭滿足國內學術界的強烈需求；而本書的作者也是國內的知名財政問題專傢，圖書的齣版會引起關注，並且在學術界和政府機構産生影響。

內容簡介

自19世紀末以來，全球各國政府債務在戰爭和經濟危機期間均呈現爆發式增長形成國傢主權債務危機，嚴重時可能導緻政府無法償還主權債務從而齣現違約現象，使得國傢財政可持續性受到嚴重挑戰。
　　麵對這一難題，已有大量研究分析瞭陷入危機的各國形成債務風險的原因。但更重要的是，麵對經濟危機，在大部分國傢陷入政府債務泥潭之時，有一小部分國傢卻能平穩度過危機的衝擊並依然保持長期良好穩定的財政可持續。因此，本書第一部分分彆介紹瞭智利、新西蘭、澳大利亞、波蘭、瑞典、盧森堡、韓國保持國傢財政可持續的國際治理經驗。同時，中期預算規劃的構建有利於剋服年度預算的缺陷，在進行中長期總額控製的基礎上有效聯結國傢中長期戰略目標與預算分配過程，提高預算分配與管理效率，從而進行國傢財政風險的中長期控製。因此，本書第二部分分彆介紹瞭英國、法國、德國和韓國構建中期預算規劃的國際經驗。希望能將上述國傢進行財政可持續治理的寶貴經驗與各位學者和讀者分享，以期共同推動我國財政可持續預算製度建設的進一步深入改革。

作者簡介

黃嚴：法國巴黎第1大學（先賢祠?索邦）法律與公共財政管理專業博士，中山大學政治與公共事務管理學院講師，中山大學中國公共管理研究中心研究員，中山大學國傢治理研究院研究員，法國公共財政國際基金會主席助理。主要研究方嚮為公共預算、財政法律、歐洲財政史、醫療衛生政策。
馬駿：中山大學政治與公共事務管理學院教授、博士生導師，教育部長江學者特聘教授，教育部人文社科重點研究基地——中山大學中國公共管理研究中心主任，兼任《公共行政評論》雜誌主編，《公共行政與發展》（英國）、《公共預算與財政》（美國）、《國際公共行政評論》（韓國）編委，《澳大利亞公共行政雜誌》國際顧問委員會委員、《法國公共財政》（法國）顧問委員會委員，及《中國行政管理》、《中山大學學報》、《公共事務評論》（颱灣）、《行政論壇》、《中國治理》編委，主要研究領域為國傢建設、公共管理、公共預算、財政史、行政史。

精彩書評

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國傢財政可持續性的治理經驗
從財政危機走嚮財政可持續：智利是如何做到的？
預算製度改革與財政的可持續性：新西蘭的經驗
澳大利亞政府預算改革與財政可持續性
轉型國傢的財政可持續：波蘭的故事
臨“危”不懼：瑞典如何保持長期良好的財政可持續性
覆巢之下亦有完卵：析盧森堡公共財政可持續性及其對中國的啓示
後危機時代中的韓國預算改革：通往財政可持續之路
國傢中期預算規劃的構建經驗
危機後的擊進：韓國國傢財政管理計劃改革始末與啓發
英國中期財政規劃：公共政策轉型下的預算改革
法國中期預算規劃改革：“政策導嚮型”預算模式
德國中期財政規劃改革經驗及啓示：綜閤協同型預算模式

精彩書摘

　　《國傢財政可持續的全球治理經驗》：
　　相較之下，瑞典80年代中期的政府債務危機正是因經濟增速放緩與不斷增長的公共支齣之間的矛盾而起，在國際經濟危機的打擊下發生的；而其90年代中期的政府債務危機則是由於在低息刺激下的金融機構超量放貸，政府同時大力發展房地産作為支柱産業，導緻大量信貸資金流人房地産行業，最後房地産泡沫破滅導緻國內經濟危機爆發進而催生政府債務危機爆發。而我國現階段麵臨的國際國內經濟形勢和財政風險與瑞典80—90年代中期如齣一轍，因此瑞典經驗非常值得藉鑒。盡管近年來我國已建立多項有力措施來防範地方政府債務風險，例如，2015年通過的新《預算法》規定建立預算穩定調節金作為財政收入“蓄水池”，在經濟發展突飛猛進、財政收入水漲船高時能將一部分財源存儲起來，為經濟降溫維持可持續發展，而在經濟衰退期，財政收入捉襟見肘時，就可以“開庫放水”，成為經濟發展及財政穩定的助推器；2015年財政部已下達6000億元新增地方政府債券和3.2萬億元地方政府債券置換存量債務額度，用以部分置換地方政府負有償還責任的存量債務，來推遲地方政府償債期限、節約部分債務利息以緩解地方政府償債的燃眉之急。
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前言/序言

編者序

經濟學傢漢娜·波拉剋娃?布雷剋斯(Hana Polackova Brixi)與公共預算專傢艾倫?希剋(Allen Schick)於2002年共同編輯瞭《風險中的政府：或有負債與財政風險》一書，對全球範圍內存在的政府債務風險進行瞭分析和預警，並提齣瞭一些控製財政風險的政策建議。實際上，自19世紀末至今，全球各國政府債務一直存在，且在戰爭和經濟或石油危機期間會爆發式增長形成危機，嚴重時可能違約，使得國傢財政可持續性受到嚴重挑戰。財政可持續。經過數次危機後，從20世紀80年代開始，許多國傢開始采取一些列措施來防範與控製財政風險，包括。建立中期支齣框架，實施財政總額控製，運用財政規則來約束預算和政策製定，改革政府會計體係，引入權責發生製會計並編製權責發生製預算等。然而，2008年美國次級貸款危機的爆發引發瞭全球經濟危機後，全球多國政府債務迅速飆升，2011年發生瞭歐洲主權債務危機。但在危機期間進行政府債務的削減和財政風險的控製是一項非常艱巨的任務，增加財政收入或削減福利支齣通常麵臨巨大的政治與社會阻力，而用通脹等金融手段會損害國傢的經濟健康導緻長時期都難以恢復。

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