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內容簡介

本書在對“公共性”進行描述性和規範性詮釋的前提下，通過文本研究、曆史研究、比較研究、邏輯思辨等方法，解析國傢治理價值與國傢治理模式之間的邏輯聯係與互動規律，反思西方國傢在治理現代化進程中落入“形式公共性”窠臼的深層根源，旨在探尋“形式公共性”和“實質公共性”整閤基礎上現代國傢治理模式的構建路徑。作者以“公共性價值的演變”和“國傢治理模式的更迭”為經緯綫，描繪齣人類推進國傢治理現代化進程的曆史畫捲；藉鑒公共哲學的視野與曆史類型學的邏輯，對國傢治理進行 “共同性下的統治型國傢治理”、“形式公共性下的管理型國傢治理”和“實質公共性下的閤作型國傢治理”的模式區分；將“價值”、“製度”、“組織”、“機製”和“倫理”五大嚮度作為承載，探析西方國傢治理公共性偏離的誘因，進而勾勒齣“閤作型治理”這一具有中國特色國傢治理模式的構建藍圖。

目錄

科學認識國傢治理現代化問題的幾點方法論思考（代序）

第一章 研究主題的確立與闡釋
第一節 研究主題解析
一、對“國傢治理現代化”的追溯與反思
二、國傢治理的公共性：一個待闡釋的命題
第二節 研究現狀述評
一、關於公共性的研究總結
二、關於國傢治理的研究述評
第三節 研究方案建構
一、基本觀點與研究框架
二、主要方法與力圖創新之處

第二章 公共性：國傢治理演進的價值基軸
第一節 曆時性與共時性視野下的公共性
一、曆時性：公共性概念的曆史演進
二、共時性：公共性意蘊的現代解讀
三、交融與重閤：公共哲學視野中的公共性
第二節 描述性與規範性定義中的現代國傢治理
一、從傳統國傢到現代國傢的曆史變遷
二、現代國傢治理的描述性闡釋
三、現代國傢治理的規範性建構
第三節 現代國傢治理的價值及其公共性內核
一、治理價值：國傢治理發展之“道”
二、國傢治理價值演變的曆史軌跡
三、現代國傢治理價值的公共性內核
第四節 尋求公共性：國傢治理理論發展的深遠指嚮
一、公共性：國傢治理理論的靈魂
二、價值中立：湮沒於技術理性中的公共性
三、基於公共性重建國傢治理理論

第三章 萌芽與生長：“共同性”到“公共性”
第一節 統治型國傢治理中的“共同性”
一、城邦中的狹隘“全民性”
二、王權專製中的“代錶型公共性”
三、“共同性”的理論解構
第二節 領域分化中萌芽的公共性
一、城市的興起與市民社會的成長
二、絕對國傢的建立與共同利益邊界的擴展
三、領域的分化與公共性的萌動
第三節 統治型國傢治理的式微與公共性的生成
一、公共領域的形成與公共生活的發生
二、現代國傢的建立與公共行政的濫觴
三、國傢治理公共性的生成邏輯

第四章 衰落與迷失：管理型國傢治理的“形式公共性”
第一節 公共生活的轉型與公共性的衰落
一、公共生活良性存續的基本條件
二、行政國傢的興起與公共領域的“再封建化”
三、公共領域結構轉型中的公共性衰落
第二節 孕育於現代化中的管理型國傢治理
一、對現代化的曆史追溯與價值反思
二、管理型治理的現代性敘事
三、管理型治理中公共性價值畸變
第三節 形式公共性追求中的治理價值危機
一、治理工具化與民主價值之間的衝突
二、官僚製中閤理性的“形式”與“實質”割裂
三、治理主體人格異化與倫理精神的喪失

第五章 復蘇與勃興：閤作型國傢治理的“實質公共性”
第一節 後工業時代的來臨與公共生活的重建
一、後工業化進程中的社會結構轉型
二、領域融閤與新市民社會的興起
三、公共生活的重建與公共性價值的復興
第二節 形式公共性的式微與實質公共性的萌動
一、突破“形式公共性”的理論追求
二、趨嚮“實質公共性”的行政改革
三、民主的睏境與公共性的擴散
第三節 閤作型國傢治理對實質公共性的渴求
一、管理型國傢治理模式的時代危機
二、後工業化催生的新型國傢治理
三、閤作型國傢治理中的公共性

第六章 研判與反思：西方國傢治理公共性裂變的誘因
第一節 理性主義帶來的治理價值難題
一、現代國傢治理中的“理性主義”
二、工具理性對公共性的衝擊
三、構想國傢治理中理性與公共性的融閤
第二節 “中心-邊緣”導緻的治理結構睏境
一、現代國傢治理的“中心-邊緣”結構
二、突破“中心邊緣”結構的嘗試
三、反思國傢治理的“去中心化”路徑
第三節 利益集團誘使的治理製度蛻變
一、被利益集團腐蝕的代議製民主
二、難走齣形式公共性的“協商民主”
三、審視國傢治理中民主製度重構
第四節 形式正義引發的治理倫理窠臼
一、國傢治理追求正義的足跡
二、“承認政治”及其正義睏境
三、探尋國傢治理的實質正義追求

第七章 構想與展望：公共性整閤下的中國國傢治理現代化
第一節 價值嚮度下的中國國傢治理現代化
一、公共性：當代中國國傢治理的核心價值導嚮
二、對公共性“形實分離”的行政哲學解讀
三、整閤公共性推動國傢治理現代化
第二節 製度嚮度下的中國國傢治理現代化
一、法製的現代睏境
二、審視法治國傢的公共性
三、在德治與法治的共融中再造公共性
第三節 組織嚮度下的中國國傢治理現代化
一、官僚製組織與不確定性環境的衝突
二、突破官僚製組織的理論努力
三、閤作製組織：以公共性補救閤法性
第四節 機製嚮度下的中國國傢治理現代化
一、國傢治理機製的曆史演進
二、協作中的“契約變異”
三、在多中心閤作機製中增強公共性
第五節 倫理嚮度下的中國國傢治理現代化
一、國傢治理類型及其倫理關係
二、對行政職業精神的倫理反思
三、在倫理精神的張揚中復興公共性
結語：國傢治理現代化的公共性價值與深遠指嚮
主要參考文獻
後記

精彩書摘

　　《公共性視野下的國傢治理現代化》：
　　蘇州大學喬耀章教授所指導的兩篇博士論文《政治行政分閤視閾中的行政公共性》和《政治哲學的形而上學：西方超驗型公共理性傳統及其變遷研究》也從政治哲學的層麵探討瞭政府的公共性問題，而且對公共性的思想源流進行瞭比較係統的曆史梳理。
　　當然，如果將“行政公共性”作為一個學科主題，來自公共行政學的學者則應該更多地加以研究和討論。事實上，近些年來，我國行政學界對公共性問題的研究取得瞭豐碩成果，甚至可以說，有關公共性問題的討論正在成為當前我國行政學理論探討的熱點問題。從既有學術成果來看，我國公共行政學領域關於公共性的探討主要從以下兩個層麵展開：其一，基於行政哲學層麵的探討。王樂夫、張康之、張成福、鬱建興、喬耀章、丁煌、何穎、顔佳華等學者在有關行政哲學的基本概念闡釋和學科框架的構建中，從不同方麵和層次探討或觸及瞭行政公共性的內容。其二，基於行政實踐層麵的探討。近年來，隨著我國公共管理學研究的蓬勃興起，有一批學者從公共管理實踐的製度、機製和行為等角度對行政的公共性進行探討，代錶性成果有薛冰的《曆史與邏輯：公共性視域中的公共管理》、孔繁斌的《公共性的再生産：多中心治理的閤作機製建構》和鄭謙的《公共物品“多中心”供給研究：基於公共性價值實現的分析視角》等著作。值得注意的是，2000年以來，行政哲學研究逐漸受到學術界普遍重視，《中國行政管理》設置瞭“行政哲學”研究專欄，國內有關刊物陸續刊發瞭一係列相關論文，其中不乏以公共性為論題的學術作品。中國行政管理學會於2003年在南京召開首屆“行政哲學學術研究會”，此後的曆年會議都吸引不少行政哲學領域學者參會交流，對於“公共性”進行瞭多層麵的高水平探討。這標誌著我國行政學界對“公共性”的研究進入到一個更加係統和深入的階段。
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