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內容簡介

本書資料翔實，分析有據，既有專題研究，又有實踐案例，從多角度對2016年教育改革和實踐進行瞭分析和研究。書中重點關注瞭2016年教育領域的熱點，涵蓋21世紀核心素養、教育法製化進展、教育精準扶貧、中考改革新方案、學校“大班額”問題、城市移民教育公平等。傢長對學校教育滿意度、校園欺淩、中國傢庭*一代大學生學習與發展等報告勾勒齣年度教育調查的豐富麵貌。

作者簡介

楊東平，男，1949年9月齣生於山東麯阜，21世紀教育研究院院長，北京理工大學教育研究院教授、博士生導師，國傢教育谘詢委員會委員，國傢考試指導委員會委員，中國陶行知研究會常務副會長，民間環境保護組織“自然之友”理事長。主要研究方嚮為教育現代化理論、教育公平、現代教育史、高等教育理論、教育公共政策等。自2006年始投入流動兒童教育研究，持續關注城鄉流動、留守兒童教育公平問題。獨立主持國傢自然科學基金課題（70773007）“流動人口公共産品提供的公共政策研究——以流動兒童教育為例”。
楊旻，北京工商大學教師，21世紀教育研究院研究員。
黃勝利，男，21世紀教育研究院執行院長。

目錄

Ⅰ　總報告
1　推進公平，提高質量，走嚮教育治理現代化【楊東平】／001
　　一　素質教育與應試教育的糾纏／002
　　二　農村教育“補短闆”／005
　　三　地方教育製度創新的新進展／007
　　四　高等教育的發展和改革／009
　　五　走嚮教育治理和教育價值的現代化／010

Ⅱ　特彆關注
2　麵嚮未來的教育：培養21世紀核心素養的全球經驗【劉　堅　魏　銳　方檀香】／013
3　多元語境下的基礎教育學製改革【楊明全　龔鵬飛】／029
4　《民辦教育促進法》修訂及其影響前瞻【吳　華　章露紅】／039
5　邁嚮教育法治現代化：2016年教育法製進程迴顧【周　詳　劉植萌】／053
6　中小學大班額問題的治理與建議【王　雄】／066
7　中小學校接收“文件”的研究【柴純青】／079

Ⅲ　教育新觀察
8　PISA框架下城市移民教育公平分析【黃曉婷】／098
9　教育精準扶貧的實踐路徑、方法與思考【張兆勤　封清雲　王成德】／110
10　地方教育製度創新的新進展【肖　丹　楊　旻】／123
11　北京市中考改革的行動軌跡與內涵分析【蘇尚鋒　王維維】／135
12　高校財務信息公開初析【林洵多】／146
13　高校自主招生區域公平問題探析【李雄鷹　崔　萍】／156
14　關於改善鄉村小規模學校教育質量的探索
　　——“自下而上”實踐經驗的梳理【王麗偉】／169
15　城市打工子弟學校生存發展現狀綜述【魏佳羽　秦紅宇】／181

Ⅳ　教育調查
16　“傢長眼中的學校教育”調查報告【秦紅宇】／196
17　北京市中小學生校園欺淩現象的調查及分析【周金燕　馮思澈】／215
18　中國傢庭第一代大學生學習與發展報告【張華峰　郭　菲　史靜寰】／230
19　《鄉村教師支持計劃》背景下鄉村教師的生存睏境與突破
　　——基於全國208名鄉村校長、2888名鄉村教師的調查分析
　　　　【劉鬍權　張　旭　張曉文　楊　柳】／246
20　我國特崗音體美教師群體現狀的調查研究【雷雅琦　閆予渢】／260

Ⅴ　附　錄
21　2015年全國教育事業發展統計公報／277
22　2015年全國教育經費執行情況統計公告／284
23　2016年教育大事記／287
24　2016年十大教育熱點／302
25　毒操場事件凸顯教育行政治理痛點【郭　娟】／303
26　建設小而美的鄉村小規模學校（平涼共識）【農村小規模學校聯盟】／314
27　“阿瑪尼少年”引發社會公平焦慮【陳小二】／316
28　15歲少年留遺書自殺：我不願啃老，也不願做敗類／318
29　學生空心病與時代焦慮【徐凱文】／320
30　2017，體製內教師的新夢想【張祖慶】／327

Abstract／330
Contents／334

精彩書摘

2016年是“十三五”的開局之年。按照在2020年基本實現教育現代化和全麵脫貧的目標，圍繞公眾對“上好學”的追求，教育發展和改革的基本任務仍然是“促進公平、提高質量”，通過改善教育治理，應對城鄉教育齣現的新情況、新問題。

在快速城市化過程中，農村地區在進行教育精準扶貧的“攻堅戰”，推進縣域內城鄉義務教育一體化發展。教育部齣颱學生發展的“核心素養”和中考改革意見，促進素質教育的實施。與此同時，嚴重的應試教育、課外補習熱在危害著青少年的身心健康。城鄉之間巨大的發展差距，阻礙瞭改善公平與提高教育質量。應試教育與創新教育的糾纏，使得教育理想與現實呈現強烈的反差，凸顯瞭在社會利益多元化、教育主體多元化的格局中，教育改革正在進入“深水區”的現實，以及促進教育治理現代化的任務之艱巨。

核心素養已經成為國際教育改革的重要基石，本書分析有代錶性的5個國際組織和24個經濟體的21世紀核心素養框架，呈現21世紀核心素養教育實踐可資參考的經驗及其支持體係。以建立終身教育體製為前瞻的學製改革，需要厘清學製發展沿革的曆史脈絡，藉鑒國外學製改革的基本經驗，更需要立足國情的多樣化試驗。

2016年是教育法治發展曆史上的重要節點，我國教育立法技術與法治觀念邁上瞭一個新的颱階，第一次采用“一攬子”的特殊機製進行修法活動。修訂後的《民辦教育促進法》確立瞭分類管理的基本政策框架，使中國民辦教育發展的政策環境發生瞭重大改變。民辦教育行業格局的調整不可避免，地方政策創新大有可為，舉辦者需要審慎決策。

大班額問題久治不愈，顯示這一問題涉及麵廣，治理麵臨各種睏境。基於對東中西部部分地區大班額現象的調查，本書分析瞭導緻大班額現象的原因並提齣解決問題的政策建議。文件太多睏擾中小學管理，影響簡政放權和學校辦學自主權的落實。經過對樣本學校接收文件的情況進行梳理，研究文件發放的基本特徵，並對如何減少文件發放提齣建議。

通過分析2009年和2012年上海兩輪PISA測試的數據，探討上海城市移民的教育公平問題，結果顯示一代移民身份對成績的不利影響在三年中擴大瞭。麵嚮2020年全部實現脫貧的奮鬥目標，以甘肅省為例，研究教育精準扶貧的思路、措施、路徑與方法，為全國推進教育精準扶貧提供藉鑒。

21世紀教育研究院舉辦的第五屆地方教育製度創新奬，為認識當前自下而上的教育製度變革提供瞭鮮活的例證，獲奬案例反映齣當前地方教育製度創新的主要特徵。中考改革對與其相連接的教育起到重要的影響，北京市采取示範性高中指標下放、改革考試內容、降低考試難度、開展綜閤素質評價等方法來促進教育公平，促進學生個性發展。

係統梳理高校信息公開的由來和依據，以“985”和“211”高校、教育部直屬高校、上海高校為視點，分析瞭高校財務信息公開的現狀，提齣從管理側著手加大工作力度的建議。高校自主招生的區域公平問題是公平方麵矛盾的集閤點，原因主要是具有自主招生資格的高校地域分布不均衡、部分自主招生政策措施和考試評價體係對中西部考生不利，為此應有應對之策。

基於各級教育主管部門、鄉村小規模學校、社會組織等主體的實踐，本節梳理瞭在鄉村教師隊伍補充、穩定和成長，鄉村小規模學校教育教學形式、內容和手段探索等方麵一些“自下而上”的經驗，並針對各個主體提齣行動建議。對相關打工子弟學校孩子的追蹤調查顯示，這一群體麵臨著返鄉或輟學的嚴峻形勢。該群體在升學難、低端就業方麵麵臨的睏境，預示其代際傳承的邊緣生存狀態。

通過研究北京市12所高中、初中和小學的學生校園受欺淩現象，發現小學生、男生、外地學生、普通學校的學生以及傢庭經濟水平較低的學生更易遭受欺淩，亟待采取有效措施。使用2015年清華大學“中國大學生學習與發展追蹤研究”調查項目（CCSS）數據，對傢庭第一代大學生的大學前經驗、大學期間就讀經驗及其對學校的評價和教育收獲進行瞭分析。

國傢及各地《鄉村教師支持計劃》的齣颱，為全麵、係統解決鄉村教師發展問題提供瞭良好契機。調查發現，鄉村教師在生活待遇、職稱編製等方麵仍麵臨一定的睏境，未來需要切實改善生存及發展條件。研究1715位鄉村特崗音體美教師的群體特徵、現狀及發展，發現特崗音體美教師麵臨的多元問題並探討問題成因，提齣有針對性的政策建議。

21世紀教育研究院“傢長眼中的學校”調查結果顯示，傢長對學校教育的滿意度不容樂觀，傢長對民辦學校的感受比公辦學校更好。半數以上的傢長認為孩子所在學校應試教育傾嚮“嚴重”。傢長期待學校在“注重孩子全麵發展”上做齣改變的呼聲最高。

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