　　自貿試驗區的核心功能是擴大開放、深化改革、製度創新。《自貿區實踐指南圖解工作手冊》主要以上海自貿試驗區的成功實踐經驗為基礎，結閤新形勢和新政策，從國傢戰略層麵、製度創新層麵、主要任務層麵對自貿試驗區的建設運行給齣瞭實踐操作的描述。《自貿區實踐指南圖解工作手冊》既對自貿試驗區的國傢戰略意圖進行瞭準確解讀，又對製度創新及主要建設任務的操作規範作瞭圖文並茂的“指南”，有助於新的自貿試驗區建設及自貿試驗區改革經驗的復製推廣。

作者簡介

　　趙曉雷，經濟學博士、上海財經大學教授、博士生導師。現任上海財經大學財經研究所所長、城市與區域科學學院院長、自由貿易區研究院院長、上海發展研究院院長。國務院學位委員會學科評議組成員，享受國務院政府特殊津貼，全國教師，曾獲孫冶方經濟科學奬。擔任上海市人民政府發展研究中心“趙曉雷工作室”首席專傢、中國自由貿易試驗區協同創新中心首席專傢、中國區域科學協會副理事長。

1 國傢戰略篇
1．1 自由貿易試驗區的國傢戰略意義門
1．1．1 新形勢下推進改革開放的重大舉措
1．1．2 製度創新的“試驗田”
1．2 自由貿易試驗區的主體戰略功能
1．2．1 主要任務
1．2．2 發展目標
1．3 自由貿易試驗區的布局結構
1．3．1 “1+3+7”自貿試驗區布局
1．3．2 功能定位互補

2 職能轉變篇
2．1 自由貿易試驗區的管理體製與工作機製
2．1．1 上海自由貿易試驗區的管理體製與工作機製
2．1．2 廣東自由貿易試驗區的管理體製與工作機製
2．1．3 天津自由貿易試驗區的管理體製與工作機製
2．1．4 福建自由貿易試驗區的管理體製與工作機製
2．2 放寬市場準入的現代商事登記製度
2．2．1 企業登記製度改革
2．2．2 “證照分離”改革
2．2．3 企業準人“單一窗口”
2．3 優化管理服務的事中與事後監管製度
2．3．1 社會信用體係
2．3．2 信息公開製度及信息共享和服務平颱
2．3．3 企業年度報告公示製度
2．3．4 企業經營異常名錄製度
2．3．5 國傢安全審查和反壟斷審查工作機製
2．3．6 以市場主體首負責任為機製的綜閤監管製度
2．3．7 市場監督綜閤執法體係

3 投資開放篇
3．1 外商投資負麵清單管理模式
3．1．1 “準入前國民待遇+負麵清單”管理模式
3．1．2 負麵清單管理模式
3．1．3 2015年版外商投資負麵清單
3．2 對外投資服務促進體係
3．2．1 境外投資備案管理
3．2．2 境外投資服務平颱
3．3 服務業擴大開放
3．3．1 服務業擴大開放的類彆
3．3．2 服務業擴大開放的措施
3．4 製造業擴大開放
3．4．1 製造業擴大開放的類彆
3．4．2 製造業擴大開放的措施
3．5 國際産業園區的製度創新
3．5．1 理念創新
3．5．2 路徑創新
3．5．3 商業模式創新

4 貿易監管篇
4．1 “一綫放開、二綫安全高效管住、區內自由流轉”監管製度
4．1．1 一綫放開
4．1．2 二綫安全高效管理
4．1．3 區內自由流轉
4．2 國際貿易“單一窗口”製度
4．2．1 國際貿易“單一窗口”模式選擇
4．2．2 國際貿易“單一窗口”的運行
4．2．3 國際貿易“單一窗口”的完善
4．3 貨物狀態分類監管製度
4．3．1 貨物狀態分類監管功能
4．3．2 貨物狀態分類監管模式
4．4 全球維修業務監管製度
4．4．1 全球維修業務的範圍
4．4．2 全球維修業務的監管
4．5 保稅展示交易監管製度
4．5．1 保稅展示交易業態
4．5．2 保稅展示交易監管
4．6 融資租賃業務監管製度
4．6．1 融資租賃製度的特點
4．6．2 融資租賃監管

5 金融創新篇
5．1 金融開放創新政策框架
5．1．1 中國人民銀行關於金融支持自貿試驗區建設政策意見
5．1．2 國傢銀監會、證監會與保監會關於支持自貿試驗區建設的政策意見
5．1．3 復製推廣上海自貿試驗區金融開放創新項目
5．2 自由貿易賬戶分賬核算體係
5．2．1 自由貿易賬戶、分賬核算業務與分賬核算單元
5．2．2 分賬核算管理
5．2．3 自由貿易賬戶管理
5．3 跨境資金流動監管體係
5．3．1 宏觀審慎管理製度
5．3．2 資本流動管理製度
5．4 外匯管理體製改革
5．4．1 促進貿易投資便利化的政策措施
5．4．2 有效防範外匯收支風險
5．5 擴大金融服務業開放
5．5．1 服務實體經濟的金融體係
5．5．2 麵嚮國際的金融市場平颱

6 法律保障篇
6．1 國傢法律與法規調整
6．1．1 國傢法律調整
6．1．2 國務院法規調整
6．2 地方性法規調整及立法
6．2．1 地方性法規調整
6．2．2 地方立法
6．3 司法保障製度
6．3．1 法律服務保障
6．3．2 非訴訟機製建設
6．4 權益保護製度
6．4．1 知識産權保護
6．4．2 公平交易與商業閤同保護
6．5 國際商事仲裁製度
6．5．1 仲裁機構與仲裁規則
6．5．2 緊急仲裁庭製度
6．5．3 仲裁員名冊製度

7 轉型發展篇
7．1 保稅區轉型為自由貿易試驗區
7．1．1 製度創新與引領轉型
7．1．2 功能培育與促進轉型
7．1．3 政策優化與助力轉型
7．2 國傢級經濟技術開發區轉型為自由貿易試驗區
7．2．1 國傢級經濟技術開發區功能轉型
7．2．2 復製推廣自貿試驗區經驗
7．2．3 産業升級，形態優化，提質增效
7．3 製度創新與園區開發良性互動
7．3．1 創新與開發相融閤的發展理念
7．3．2 招商服務體製機製改革創新
7．3．3 商業模式與産業業態改革創新
7．4 自由貿易園區的基本特徵、功能類型及形態
7．4．1 國際自由貿易園區的基本特徵
7．4．2 國際自由貿易園區的功能類型
7．4．3 海港、空港自貿區的形態及功能差異

8 績效評估篇
8．1 績效評估標準
8．1．1 自貿試驗區的績效定位
8．1．2 自貿試驗區的評估標準
8．2 績效評估方法
8．2．1 技術標準
8．2．2 指標體係
8．3 績效評估科學計量模型（以上海自貿試驗區為例）
8．3．1 績效評估指標體係的構建
8．3．2 數據處理
8．3．3 軟件概述

9 引領發展篇
9．1 製度創新係統集成推進治理體係的治理能力現代化門
9．1．1 與擴大開放、培育功能相適應的國際投資、國際貿易、國際金融開放型經濟管理製度體係
9．1．2 與建設更高水平的市場經濟體製相適應的市場準人及事中與事後監管製度體係
9．1．3 與法治化、國際化的營商環境相適應的法製保障製度體係
9．2 堅持五大新發展理念。促進培育發展新動能門
9．2．1 堅持五大新發展理念
9．2．2 突齣創新發展與開放發展
9．3 對照高標準全球化治理規則，培育國際競爭新優勢門
9．3．1 優化負麵清單管理模式，促進投資領域開放
9．3．2 對照國際高標準的貿易規則，提升貿易便利化水平
9．3．3 對照全球資本流動的自由化發展趨勢，試驗金融開放創新監管製度
主要參考文獻

精彩書摘

　　《自貿區實踐指南圖解工作手冊》：
　　2014年12月21日國務院通知中在全國範圍內復製推廣的改革事項包括：
　　第一，在投資管理領域，除瞭負麵清單管理製度及境外投資備案製和部分服務業開放之外，其他包括工商登記、稅務管理、質監部門的組織機構代碼實時賦碼等改革事項均可復製推廣，建立便捷、高效的市場監管製度。
　　第二，在貿易便利化領域，包括全球維修産業檢驗檢疫監管、中轉貨物産地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果采信、齣入境生物材料製品風險管理等，在全國復製擴廣。
　　第三，在金融領域，資本項目可兌換、利率市場化、人民幣雙嚮資金池等項試點不在全國復製推廣，其他涉及經常項目及直接投資方麵的人民幣業務和外匯管理製度在全國復製推廣。
　　第四，在服務業開放領域，金融服務、航運服務、商貿服務、社會服務、文化服務、專業服務6大領域中，航運服務、文化服務等領域未列入全國復製推廣範圍，其餘金融服務（主要是融資租賃）、商貿服務（遊戲遊藝設備生産和銷售）、專業服務（外商投資資信調查公司、股份製外資投資性公司）領域的部分行業擴大開放措施在全國復製推廣。
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