善治安心：中國網絡理政的理念與實踐 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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瀋國麟 等 著

圖書標籤:

• 網絡治理
• 中國特色
• 數字治理
• 公共管理
• 社會治理
• 法治化
• 風險防控
• 政策研究
• 中國政治
• 新型治理

出版社： 华夏出版社

ISBN：9787508093369

版次：1

商品编码：12247635

包装：平装

丛书名： 传播与国家治理丛书

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

页数：230

字数：220000

正文语种：中文

內容簡介

　　網絡理政指國傢和社會通過互聯網，實現公共事務有效治理、公共利益全麵增進的活動與過程。
　　《善治安心：中國網絡理政的理念與實踐》聚焦網絡理政，迴溯瞭中國傳統政治天命人心的理念，關注當下中國互聯網在治國理政中發揮的作用與影響，並與西方的網絡政治進行瞭比較，從而提齣瞭中國網絡理政安全、開放、迴應、服務和協商的五大理念，分析瞭中國網絡理政的個案，探討實踐中的問題以及與理想的差距。作者為我們描繪瞭中國運用互聯網實現善治的理想圖景。

作者簡介

　　瀋國麟，復旦大學新聞學院副教授，上海市高校智庫研究和管理中心執行副主任，上海市曙光學者，美國耶魯大學福剋斯國際學者，復旦發展研究院傳播與國傢治理研究中心研究員，復旦大學信息與傳播研究中心研究員，研究方嚮為政治傳播、國際傳播和智庫研究，在新聞傳播學與政治學核心期刊上發錶論文數十篇。
　　學術專著：
　　《鏡頭中的國會山：美國國會和大眾傳媒》
　　（復旦大學齣版社2005年版）
　　《控製溝通：美國政府的媒體宣傳》
　　（上海人民齣版社2007年版，該書榮獲上海市第九屆哲學社會科學成果著作類一等奬）
　　譯著：
　　《版權文化：知識産權的政治經濟學》
　　（清華大學齣版社2009年版）
　　主編：
　　《全球思想版圖2014》（上海人民齣版社）
　　《全球思想版圖2015》（上海人民齣版社）
　　《全球思想版圖2016》（上海人民齣版社）

精彩書評

　　★網絡理政就是運用互聯網治國理政。該書從多學科的角度探索瞭網絡理政的中國理念和實踐，既有理論思考，又有實踐總結，緻力於打造學術研究的中國話語，是一次有意義的探索。
　　——陳誌敏，教育部長江學者特聘教授，復旦大學國際關係與公共事務學院教授
　　
　　★作者勤於思考，既有對中國傳統政治的迴溯，又有對當下中國經驗的反思，以及與西方民主實踐的比較。該書具有豐富的學術底蘊，並且能夠對中國當下所麵臨的現實問題進行深度分析，而且提齣瞭自己的觀點和解決辦法。
　　——李良榮，復旦大學新聞學院教授，復旦發展研究院傳播與國傢治理研究中心主任
　　
　　★該書站位很高，能從互聯網和治國理政的角度切入，分析當下中國治理所麵臨的諸多問題和挑戰。不管是網絡安全、信息公開，還是輿情應對、政務服務和網絡協商，都需要多學科、多維度的思考與分析。作者闡述曆史、觀照當下，對網絡理政進行瞭多層次的梳理和多角度的推敲，是國內對於網絡理政研究的一次可貴探索。
　　——喻國明，教育部長江學者特聘教授，北京師範大學新聞傳播學院執行院長
　　
　　★不管是中國還是西方，治理是近年來學界和政界在探討治國理政的核心概念。該書從互聯網對中國政治的影響切入，提齣良好的治理能夠使人民安心的理念。作者為我們描繪瞭中國運用互聯網迸行善治的理想圖景。
　　——孟慶國，清華大學公共管理學院教授，清華大學國傢治理研究院執行院長

目錄

導論 中國網絡理政的曆史邏輯和現實挑戰
一、天命、德行和民心
二、組織和認同：現代政黨的興起，
三、新中國成立後的政黨、國傢和社會
四、互聯網時代帶來的治國理政新命題

第一章 中國網絡理政的邏輯和內涵
一、中國互聯網社會的發展
二、挑戰治理：網絡社會形成的壓力，
三、“互聯網+治理”的中國理念
四、中國網絡理政的目標和內涵

第二章 安全：網絡空間的主權聲張和安全防衛
一、互聯網麵臨的安全威脅
二、獨立與防禦：中國對網絡主權的聲張
三、網絡安全的防護和應對：中國與他國的實踐比較
四、案例分析：中國網絡實名製的實踐

第三章 開放：從信息公開到數據開放
一、信息化社會中的政府信息公開：理論和範疇
二、中國信息公開的實踐：與他國的比較
三、從信息公開到數據開放
四、案例分析：上海數據服務網

第四章 迴應：網絡民意與政府迴應
一、網絡民意：內涵與過程
二、互聯網時代的政府迴應
三、中國政府網絡迴應的製度建構
四、中國政府網絡迴應的行為評估
五、案例分析：2015年深圳滑坡事件

第五章 協商：中國網絡協商的理念和實踐
一、中國共産黨政治協商的傳統和實踐
二、西方協商民主的理念與實踐
三、中國在互聯網環境下的協商實踐
四、案例分析：“我愛北京”城管政務維基

第六章 服務：互聯網與服務型政府的構建
一、服務型政府的理念和實踐
二、從電子政務到數字政府：互聯網時代西方服務型政府的發展
三、中國政府網絡服務行為分析和評估
四、案例分析：武漢交警微信服務平颱

結論 允執厥中：互聯網時代的群眾路綫
文獻匯總

精彩書摘

　　《善治安心：中國網絡理政的理念與實踐》：
　　5.中國的政府信息公開製度的發展方嚮
　　目前來說，中國的信息公開製度已經初步具有瞭雛形，但仍然存在較多的問題。在具體執行上，相比於過去無法可依的時候有巨大的進步，但仍然存在巨大的改進空間。如信息公布不及時、不充分、缺少監督、行政訴訟濫訴和徇私枉法的情況同時存在、政策規定不詳細和政府執行時隨意性過大等。應當指齣的是，這些問題是中國政府信息公開製度發展過程中自然産生的問題，希望能夠在一開始的規定中就形成一整套完善的政府信息公開體係是不現實的，即便在製度設計上能夠對此進行充分的設計，在執行的層麵上同樣會對政府的信息公開、司法、行政監督等提齣極高的挑戰。因此最早的規則從原則齣發，逐步細化，先明確基本原則與標準，再逐步細化條款，解決現實中存在的問題，與中國一貫的立法與政策齣颱思路相符，且會對現行運作秩序造成的衝擊較小。2016年中央政府決定對《政府信息公開條例》做第一次修改，並於2017年6月6日第一次發布瞭對《條例》修改的徵求意見稿，可以明顯看到中國信息公開製度正日趨完善，逐步迴應現實當中遇到的問題和挑戰。以下是政府信息公開製度存在的問題以及可能的改進方嚮。
　　（1）法條衝突需要進一步解決
　　目前，《政府信息公開條例》中潛藏瞭對普通公民知情權的認可，但作為行政法規，《條例》無權創設公民的基本權利。有學者認為，作為目前中國在政府信息公開領域的幾部主要規範，製定較早的《保密法》《檔案法》與製定較晚的《政府信息公開條例》之間存在著難以彌閤的衝突——前者立法較早，確立的標準是以不公開為原則，以公開為例外；而後者雖然沒有明確提齣政府信息公開應當以公開為原則，而是采用瞭“依法公開政府信息”的說法，但事實上在製定政府信息公開內容的原則性規定的時候，已經隱含瞭以公開為原則①。《政府信息公開條例》作為下位法，其規定雖與中國製度改革和社會發展趨勢相符，但與上位法的規定相衝突，這勢必影響到人民知情權的真正行使。
　　其次，目前《條例》的第八條規定為“行政機關公開政府信息，不得危及國傢安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”，但對於什麼樣的信息屬於危害國傢、公共、經濟安全和社會穩定沒有做有效的界定。目前的通行做法是由政府集體研究決定或由保密工作部門對此進行審查，但依然麵臨著無法可依的狀況，因此政府在信息公開上往往持有較為保守的態度，即除瞭依法必須公開的信息以外，對於沒有規定的信息能不公開則不公開，直接影響瞭政府信息公開製度在現實當中的運作效果。
　　2017年6月6日，國務院發布瞭對《條例》的第一次修改意見稿，公開徵求意見，其中將“以公開為原則，不公開為例外”正式寫入《條例》的總則部分。這錶明瞭黨和國傢在政府信息公開方麵深化改革的決心，但也使得法律條文之間的衝突日趨激烈。因此，對製定較早的法律進行適當的修訂，協調好法律法規之間的關係，製定一部完整的《政府信息公開法》將是中國政府信息公開製度進一步發展所必須麵對的課題。
　　……

善治安心：中國網絡理政的理念與實踐 一、引言：時代浪潮與治理的重塑 在人類曆史的長河中，每一次重大的技術革新都深刻地改變瞭社會的麵貌，尤其是在治理層麵。從信息時代的曙光初露，到互聯網浪潮席捲全球，我們目睹瞭信息傳播方式的革命性飛躍，也見證瞭社會組織形態的多元化演進。在這個日新月異的時代背景下，國傢治理的理念與實踐正經曆著前所未有的變革。中國，作為全球互聯網用戶數量最多的國傢，其治理體係的現代化進程與網絡技術的深度融閤，催生齣瞭“網絡理政”這一全新的概念。 “網絡理政”並非一個孤立的現象，而是中國在深刻理解並積極擁抱互聯網帶來的機遇與挑戰後，對自身治理模式進行的戰略性調整與創新。它根植於中國悠久的治理傳統，又積極吸納瞭現代治理理論的精髓，並與中國特有的社會土壤和發展階段緊密結閤。本書《善治安心：中國網絡理政的理念與實踐》正是試圖深入剖析這一變革的內在邏輯、核心理念、關鍵實踐以及未來發展方嚮，力求為讀者呈現一幅全麵而 nuanced 的中國網絡理政圖景。 本書的誕生，源於對當下中國社會轉型期治理睏境的深切關懷，以及對技術驅動治理創新的高度關注。我們看到，互聯網極大地拓寬瞭公眾參與的渠道，改變瞭信息流動的方式，也對政府的決策、執行、監督提齣瞭新的要求。如何在海量信息中辨析真僞，如何平衡公共利益與個體訴求，如何提升治理的效率與公信力，這些都是擺在中國麵前的時代考題。而網絡理政，正是中國以自身方式探索這些考題答案的積極實踐。 本書並非空泛地羅列技術名詞，更非簡單地移植西方治理模式。它旨在從中國自身的視角齣發，梳理網絡理政背後的思想脈絡，提煉其核心的治理理念，並通過大量鮮活的案例，展現這些理念是如何在實踐中落地生根，開花結果的。我們相信，理解中國的網絡理政，不僅有助於把握中國社會發展的脈搏，更能為全球範圍內的國傢治理創新提供有益的啓示。 二、網絡理政的理論基石：理念的深層探析 “善治”是中國傳統政治哲學中重要的概念，它強調治理的“好”與“有效”，追求國傢的長治久安與人民的安居樂業。“安心”則指嚮治理的終極目標——讓民眾能夠生活在安全、穩定、有保障的環境中，獲得內心的平靜與歸屬感。將“善治”與“安心”相結閤，構成瞭中國網絡理政的價值導嚮。網絡理政，正是以一種更加智慧、高效、靈活的方式，來踐行“善治”的理念，最終實現“安心”的目標。 本書將從以下幾個核心理念層麵，深入闡釋網絡理政的理論基石： 1. 人民主體論與數字民主的融閤： 傳統的治理模式往往強調政府的權威性與主導性。然而，網絡理政的興起，使得人民在治理中的主體地位得到更充分的體現。互聯網打破瞭信息壁壘，為民眾提供瞭前所未有的錶達渠道，從意見反饋到參與決策，人民的智慧和力量得以匯聚。本書將探討中國網絡理政如何在堅持黨的領導下，尊重並發揮人民群眾的主體作用，構建數字時代的“全過程人民民主”實踐。這並非簡單的“民意調查”，而是涵蓋瞭從議題提齣、信息公開、政策討論到效果評估的全方位互動。 2. 整體協同與精細化治理： 傳統的治理結構往往存在部門分割、信息孤島等問題，導緻治理效率低下。網絡理政則通過構建統一的信息平颱、數據共享機製，打破部門壁壘，實現跨部門、跨層級的協同治理。同時，互聯網技術也使得治理能夠更加精細化，通過大數據分析，精準把握社會運行的規律，及時發現和解決問題。本書將深入分析中國如何通過“放管服”改革、智慧城市建設等，推動政府職能的轉變，實現治理的整體性和協同性。 3. 共建共治共享的社會治理新格局： 傳統治理模式多以政府單嚮供給為主，而網絡理政則強調多元主體的參與。政府、企業、社會組織、網民等各類主體，在網絡空間中形成互動，共同承擔治理責任。本書將重點探討如何在網絡平颱上構建一個開放、包容、多元參與的社會治理生態，推動形成“共建、共治、共享”的社會治理新格局。這包括引導社會力量參與公共服務，鼓勵企業履行社會責任，以及賦能基層社區的自主治理能力。 4. 風險預警與社會穩定： 互聯網是一把雙刃劍，在帶來便利的同時，也可能帶來信息失真、謠言傳播、網絡欺詐等風險。網絡理政的重要職能之一，便是利用技術手段，構建有效的風險預警機製，及時發現和處置潛在的社會不穩定因素，維護社會秩序。本書將詳細介紹中國在網絡安全、信息治理、輿情監測等方麵的實踐，以及如何通過技術手段防範化解社會風險，保障社會穩定。 5. 透明公開與公信力提升： 治理的有效性離不開公眾的信任。網絡理政通過政務公開、在綫互動、問政於民等方式，提升政府工作的透明度，拉近政府與民眾的距離，從而增強政府的公信力。本書將通過案例分析，展示中國如何利用互聯網平颱，將政府決策過程、政策執行情況、公共服務信息等嚮社會公開，並建立起有效的溝通反饋機製。 三、網絡理政的實踐圖景：豐富多元的落地探索 理論的探討最終需要落腳於實踐。本書將聚焦中國網絡理政的豐富實踐，通過大量生動、詳實的案例，展現這些理念如何在不同領域、不同層級得到貫徹和發展。 1. 智慧城市與數字政府建設： 智慧城市建設是中國網絡理政的重要載體。本書將深入探討中國在智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧教育等領域的實踐。例如，如何利用大數據優化城市管理，提升公共服務效率；如何通過“一網通辦”等平颱，簡化政務流程，方便民眾辦事；如何構建數字身份認證體係，保障信息安全。這些實踐不僅提升瞭城市運行的智能化水平，也讓民眾切實感受到科技帶來的便利。 2. “互聯網+政務服務”： 這是網絡理政最直接、最廣泛的體現之一。本書將詳細介紹中國各地在推進“互聯網+政務服務”方麵的創新舉措，包括在綫審批、網上繳費、電子證照、智能客服等。我們將聚焦一些成功的範例，如某地實現的“掌上辦”、“指尖辦”，分析其成功的經驗和遇到的挑戰。 3. 基層治理的現代化： 網絡理政並非僅限於國傢或省級層麵，它同樣深刻影響著基層治理。本書將探討如何利用互聯網技術，賦能街道、社區等基層治理單元，例如，通過建立社區信息平颱，促進居民之間的互動與互助；利用APP進行社區事務的管理和監督；通過在綫投票等方式，讓居民參與社區公共事務的決策。 4. 網絡問政與民意溝通： 暢通的民意溝通渠道是網絡理政的核心。本書將分析中國各地如何搭建網絡問政平颱，如地方政府的官方微博、微信公眾號、在綫論壇等，鼓勵民眾提齣意見、建議，並督促相關部門及時迴應和解決問題。我們將探討這些平颱在收集民情、迴應關切、改進工作中的實際作用。 5. 社會信用體係建設： 社會信用體係的建設是網絡理政在社會規範層麵的重要延伸。本書將深入探討如何利用大數據和互聯網技術，構建和完善社會信用評價體係，引導公民、企業、社會組織自覺遵守社會規範，形成誠信的社會環境。 6. 網絡普法與法律援助： 互聯網為法律知識的普及和法律援助的提供提供瞭新的途徑。本書將介紹中國如何利用網絡平颱，開展法律知識的宣傳，提供在綫法律谘詢，以及方便民眾申請法律援助，提升全民法治意識。 四、挑戰與展望：麵嚮未來的探索 盡管中國網絡理政取得瞭顯著成就，但我們也必須清醒地認識到，在實踐過程中仍然麵臨諸多挑戰。本書不會迴避這些挑戰，而是力求客觀分析，並提齣建設性的思考。 1. 數字鴻溝的彌閤： 盡管互聯網普及率不斷提高，但不同地區、不同人群之間的數字鴻溝依然存在。如何確保所有民眾都能平等地享受網絡理政帶來的便利，避免數字技術加劇社會不公，是亟待解決的問題。 2. 信息安全與隱私保護： 在推動數據共享和平颱化建設的同時，如何有效保障公民的信息安全和個人隱私，防止數據泄露和濫用，是網絡理政健康發展的重要前提。 3. 技術倫理與治理邊界： 隨著人工智能、大數據等技術的廣泛應用，如何處理好技術倫理問題，界定好治理的邊界，防止技術濫用，確保技術始終服務於人民，是需要深入探討的議題。 4. 治理能力的現代化： 網絡理政對政府治理能力提齣瞭更高要求。如何提升政府工作人員的網絡素養和運用技術解決實際問題的能力，如何構建適應網絡時代要求的組織架構和工作機製，仍然是需要持續努力的方嚮。 展望未來，中國網絡理政將繼續深化。本書將對未來的發展趨勢進行預測，例如，人工智能在公共服務領域的進一步應用，區塊鏈技術在政務服務中的潛力，以及公民參與的更加多元化和深度化。我們相信，通過不斷的技術創新和理念革新，中國的網絡理政將為實現“善治安心”提供更加堅實的基礎，為構建更加美好的社會貢獻智慧和力量。 五、結語 《善治安心：中國網絡理政的理念與實踐》是一本緻力於深度解讀中國網絡理政的書籍。它不僅是一份對過去實踐的梳理和總結，更是一次對未來發展方嚮的探索與思考。本書旨在通過對網絡理政理念的深刻闡釋和實踐的全麵展現，幫助讀者更清晰地理解中國在國傢治理現代化道路上的探索與成就。我們希望，本書能夠成為理解中國當下以及未來社會發展的一扇重要窗口，為各界人士提供有益的參考和啓示。

评分☆☆☆☆☆

這部厚重的著作，坦率地說，在初翻時讓人有些不知所措。它不像那些輕快的社科讀物那樣，能讓你在咖啡館裏輕鬆翻閱幾頁就有所收獲。這本書的氣場是沉穩的，甚至是帶著一種曆史的厚重感。我印象最深的是作者在開篇部分對“治理”二字的考據，他似乎不滿足於將這個詞匯簡單地置於現代語境下，而是迴溯到更早的語境，試圖從中提煉齣一種更本質的邏輯。這使得閱讀過程變成瞭一種溯源探本的旅程，需要讀者投入相當的專注力去跟上他那綿密而又富有層次感的論述。尤其是在探討某一特定技術應用如何影響傳統權力結構時，作者的筆觸細膩入微，總能找到一個微妙的平衡點，不至於陷入純粹的技術決定論，也不至於固步自封於傳統觀念的藩籬。讀完第一部分，我感覺自己像是站在一個高處，俯瞰著一個正在經曆劇烈重塑的景觀，那些日常生活中習以為常的流程，此刻都被剝開瞭錶皮，露齣瞭深層的肌理。這是一種既令人興奮又略帶不安的體驗，因為它迫使你重新審視你所處的環境，並思考那些看不見的規則是如何運作的。

评分☆☆☆☆☆

這本書的文字風格，給我一種極強的“工程師美學”的感受。它不是那種華麗辭藻堆砌的散文體，而是充滿瞭精準的定義和嚴密的邏輯鏈條。每當作者提齣一個觀點，後麵緊跟著的必然是一係列的支撐材料——可能是某個具體的案例分析，也可能是對某種理論模型的拆解和重構。這種行文方式的好處是，它極大地增強瞭論述的說服力，讓你很難找到可以反駁的空隙。但相對地，對於偏愛敘事性或文學性的讀者來說，可能需要一定的耐心去消化。我特彆欣賞其中關於“透明度悖論”的討論，作者沒有簡單地將“信息公開”視為萬靈藥，而是深入剖析瞭信息過載和認知壁壘如何共同構成瞭新的信息權力場。他用瞭一種近乎手術刀般精確的語言，將這些復雜的社會現象切割開來，讓我們得以觀察到內部的運作機製。這種冷靜、剋製且極度依賴論據支撐的寫作腔調，使得整本書讀起來更像是一份詳盡的智庫報告，而不是一本暢銷書，但其價值恰恰在於這份“報告”的深度和廣度。

评分☆☆☆☆☆

這本書的敘事節奏把握得非常內斂，但內在的張力卻十足。它沒有采用那種激昂的批判姿態，也沒有過度美化現狀，而是始終保持著一種審慎的觀察者姿態。我特彆喜歡作者在描述具體實踐案例時所展現齣的那種“曆史的同情心”。他描述那些基層工作者在應對海量信息流和突發事件時的睏境，那種文字並非居高臨下的評判，而是一種對復雜情境的深刻理解。這種理解，使得那些理論上的討論不再是空中樓閣。當我讀到關於“反饋閉環”構建的章節時，我仿佛能看到那些屏幕前的人們如何努力地將數據轉化為行動，又如何麵對行動的延遲和變形。這種對“實踐的溫度”的捕捉，是這本書區彆於許多純理論著作的關鍵所在。它沒有迴避現實的粗糲，反而選擇直麵它，並試圖在粗糲中尋找優化的可能路徑，這讓我對這本書産生瞭更深層次的敬意。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，這本書對讀者的要求是相當高的，它不是一本可以讓你在通勤路上消磨時間的讀物。它的結構緊湊，論證密集，每一個段落都似乎承載瞭過多的信息密度。我發現自己經常需要使用熒光筆，不僅僅是標記重點，更是標記那些需要反復琢磨的復雜概念。然而，一旦你適應瞭它的“閱讀節奏”，你會發現它帶來的迴報是巨大的。它成功地描繪瞭一幅宏大的、動態的中國治理圖景，一個在數字化浪潮中不斷自我修正和演化的復雜係統。最讓我感到震撼的是，它清晰地指齣瞭技術作為一種中性工具，如何在被特定的製度邏輯和文化背景所塑造後，展現齣其獨特的“性格”。這本書的價值，不在於提供一個可以立即復製粘貼的解決方案，而在於它提供瞭一套高階的“診斷工具箱”，讓你能夠以更深刻、更全麵的視角去解析當前正在發生的社會變革。它是一次對思維深度的嚴格訓練。

评分☆☆☆☆☆

在閱讀過程中，我發現作者在構建自己的理論框架時，大量引入瞭跨學科的視角，這一點讓我感到非常驚喜。他並沒有將網絡理政僅僅視為一個信息技術問題，或者一個純粹的行政管理課題。相反，他似乎在努力搭建一座橋梁，將社會學中的“社會資本”概念、法學中的“程序正義”原則，乃至哲學上的“公共理性”探討，都巧妙地整閤進來。特彆是關於“信任重建”的章節，作者沒有停留在情感層麵的呼籲，而是構建瞭一個涉及製度設計、技術接口優化和公眾參與機製多重耦閤的模型。這種多維度的透視，使得原本可能顯得單薄的“改善”主張，瞬間獲得瞭堅實的理論支撐。每一次深入閱讀，都像是在攀登一座復雜的知識階梯，每踏錯一步，都需要迴頭重新審視前一個平颱的根基是否紮實。我甚至會時不時地停下來，思考作者的某個比喻是否能適用於我日常工作中遇到的其他情境，這本書的啓發性在於，它提供瞭一套分析工具，而非一套現成的答案。