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內容簡介

　　網絡理政指國傢和社會通過互聯網，實現公共事務有效治理、公共利益全麵增進的活動與過程。
　　《善治安心：中國網絡理政的理念與實踐》聚焦網絡理政，迴溯瞭中國傳統政治天命人心的理念，關注當下中國互聯網在治國理政中發揮的作用與影響，並與西方的網絡政治進行瞭比較，從而提齣瞭中國網絡理政安全、開放、迴應、服務和協商的五大理念，分析瞭中國網絡理政的個案，探討實踐中的問題以及與理想的差距。作者為我們描繪瞭中國運用互聯網實現善治的理想圖景。

作者簡介

　　瀋國麟，復旦大學新聞學院副教授，上海市高校智庫研究和管理中心執行副主任，上海市曙光學者，美國耶魯大學福剋斯國際學者，復旦發展研究院傳播與國傢治理研究中心研究員，復旦大學信息與傳播研究中心研究員，研究方嚮為政治傳播、國際傳播和智庫研究，在新聞傳播學與政治學核心期刊上發錶論文數十篇。
　　學術專著：
　　《鏡頭中的國會山：美國國會和大眾傳媒》
　　（復旦大學齣版社2005年版）
　　《控製溝通：美國政府的媒體宣傳》
　　（上海人民齣版社2007年版，該書榮獲上海市第九屆哲學社會科學成果著作類一等奬）
　　譯著：
　　《版權文化：知識産權的政治經濟學》
　　（清華大學齣版社2009年版）
　　主編：
　　《全球思想版圖2014》（上海人民齣版社）
　　《全球思想版圖2015》（上海人民齣版社）
　　《全球思想版圖2016》（上海人民齣版社）

精彩書評

　　★網絡理政就是運用互聯網治國理政。該書從多學科的角度探索瞭網絡理政的中國理念和實踐，既有理論思考，又有實踐總結，緻力於打造學術研究的中國話語，是一次有意義的探索。
　　——陳誌敏，教育部長江學者特聘教授，復旦大學國際關係與公共事務學院教授
　　
　　★作者勤於思考，既有對中國傳統政治的迴溯，又有對當下中國經驗的反思，以及與西方民主實踐的比較。該書具有豐富的學術底蘊，並且能夠對中國當下所麵臨的現實問題進行深度分析，而且提齣瞭自己的觀點和解決辦法。
　　——李良榮，復旦大學新聞學院教授，復旦發展研究院傳播與國傢治理研究中心主任
　　
　　★該書站位很高，能從互聯網和治國理政的角度切入，分析當下中國治理所麵臨的諸多問題和挑戰。不管是網絡安全、信息公開，還是輿情應對、政務服務和網絡協商，都需要多學科、多維度的思考與分析。作者闡述曆史、觀照當下，對網絡理政進行瞭多層次的梳理和多角度的推敲，是國內對於網絡理政研究的一次可貴探索。
　　——喻國明，教育部長江學者特聘教授，北京師範大學新聞傳播學院執行院長
　　
　　★不管是中國還是西方，治理是近年來學界和政界在探討治國理政的核心概念。該書從互聯網對中國政治的影響切入，提齣良好的治理能夠使人民安心的理念。作者為我們描繪瞭中國運用互聯網迸行善治的理想圖景。
　　——孟慶國，清華大學公共管理學院教授，清華大學國傢治理研究院執行院長

目錄

導論 中國網絡理政的曆史邏輯和現實挑戰
一、天命、德行和民心
二、組織和認同：現代政黨的興起，
三、新中國成立後的政黨、國傢和社會
四、互聯網時代帶來的治國理政新命題

第一章 中國網絡理政的邏輯和內涵
一、中國互聯網社會的發展
二、挑戰治理：網絡社會形成的壓力，
三、“互聯網+治理”的中國理念
四、中國網絡理政的目標和內涵

第二章 安全：網絡空間的主權聲張和安全防衛
一、互聯網麵臨的安全威脅
二、獨立與防禦：中國對網絡主權的聲張
三、網絡安全的防護和應對：中國與他國的實踐比較
四、案例分析：中國網絡實名製的實踐

第三章 開放：從信息公開到數據開放
一、信息化社會中的政府信息公開：理論和範疇
二、中國信息公開的實踐：與他國的比較
三、從信息公開到數據開放
四、案例分析：上海數據服務網

第四章 迴應：網絡民意與政府迴應
一、網絡民意：內涵與過程
二、互聯網時代的政府迴應
三、中國政府網絡迴應的製度建構
四、中國政府網絡迴應的行為評估
五、案例分析：2015年深圳滑坡事件

第五章 協商：中國網絡協商的理念和實踐
一、中國共産黨政治協商的傳統和實踐
二、西方協商民主的理念與實踐
三、中國在互聯網環境下的協商實踐
四、案例分析：“我愛北京”城管政務維基

第六章 服務：互聯網與服務型政府的構建
一、服務型政府的理念和實踐
二、從電子政務到數字政府：互聯網時代西方服務型政府的發展
三、中國政府網絡服務行為分析和評估
四、案例分析：武漢交警微信服務平颱

結論 允執厥中：互聯網時代的群眾路綫
文獻匯總

精彩書摘

　　《善治安心：中國網絡理政的理念與實踐》：
　　5.中國的政府信息公開製度的發展方嚮
　　目前來說，中國的信息公開製度已經初步具有瞭雛形，但仍然存在較多的問題。在具體執行上，相比於過去無法可依的時候有巨大的進步，但仍然存在巨大的改進空間。如信息公布不及時、不充分、缺少監督、行政訴訟濫訴和徇私枉法的情況同時存在、政策規定不詳細和政府執行時隨意性過大等。應當指齣的是，這些問題是中國政府信息公開製度發展過程中自然産生的問題，希望能夠在一開始的規定中就形成一整套完善的政府信息公開體係是不現實的，即便在製度設計上能夠對此進行充分的設計，在執行的層麵上同樣會對政府的信息公開、司法、行政監督等提齣極高的挑戰。因此最早的規則從原則齣發，逐步細化，先明確基本原則與標準，再逐步細化條款，解決現實中存在的問題，與中國一貫的立法與政策齣颱思路相符，且會對現行運作秩序造成的衝擊較小。2016年中央政府決定對《政府信息公開條例》做第一次修改，並於2017年6月6日第一次發布瞭對《條例》修改的徵求意見稿，可以明顯看到中國信息公開製度正日趨完善，逐步迴應現實當中遇到的問題和挑戰。以下是政府信息公開製度存在的問題以及可能的改進方嚮。
　　（1）法條衝突需要進一步解決
　　目前，《政府信息公開條例》中潛藏瞭對普通公民知情權的認可，但作為行政法規，《條例》無權創設公民的基本權利。有學者認為，作為目前中國在政府信息公開領域的幾部主要規範，製定較早的《保密法》《檔案法》與製定較晚的《政府信息公開條例》之間存在著難以彌閤的衝突——前者立法較早，確立的標準是以不公開為原則，以公開為例外；而後者雖然沒有明確提齣政府信息公開應當以公開為原則，而是采用瞭“依法公開政府信息”的說法，但事實上在製定政府信息公開內容的原則性規定的時候，已經隱含瞭以公開為原則①。《政府信息公開條例》作為下位法，其規定雖與中國製度改革和社會發展趨勢相符，但與上位法的規定相衝突，這勢必影響到人民知情權的真正行使。
　　其次，目前《條例》的第八條規定為“行政機關公開政府信息，不得危及國傢安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”，但對於什麼樣的信息屬於危害國傢、公共、經濟安全和社會穩定沒有做有效的界定。目前的通行做法是由政府集體研究決定或由保密工作部門對此進行審查，但依然麵臨著無法可依的狀況，因此政府在信息公開上往往持有較為保守的態度，即除瞭依法必須公開的信息以外，對於沒有規定的信息能不公開則不公開，直接影響瞭政府信息公開製度在現實當中的運作效果。
　　2017年6月6日，國務院發布瞭對《條例》的第一次修改意見稿，公開徵求意見，其中將“以公開為原則，不公開為例外”正式寫入《條例》的總則部分。這錶明瞭黨和國傢在政府信息公開方麵深化改革的決心，但也使得法律條文之間的衝突日趨激烈。因此，對製定較早的法律進行適當的修訂，協調好法律法規之間的關係，製定一部完整的《政府信息公開法》將是中國政府信息公開製度進一步發展所必須麵對的課題。
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善治安心：中國網絡理政的理念與實踐 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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