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適讀人群 ：其他
　　《轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究》是轉型中國研究叢書之一，圍繞當前我國基層建設的主題展開論述。全書分上下兩篇，內容包括國傢形態的基層選舉民主和社會形態的基層選舉民主，著重梳理瞭它們的製度背景與發展曆程，並針對具體問題進行瞭評論。

內容簡介

　　基層選舉民主的發展是中國政治變遷的一個縮影，也是中國經濟改革引發的政治效應。唐娟著的這本《轉型中國的基層選舉民主發展研究》旨在對轉型期中國城鄉基層選舉民主演進的邏輯過程進行經驗性描述和解釋。全書分上下兩篇，通過大量曆史和法律資料，分彆從國傢形態和社會形態兩個方麵，介紹政黨、政府、人大以及村委會、居委會和業委會的選舉製度，著重梳理其製度背景和發展曆程，並針對具體問題進行評述。
　　《轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究》關注的重心是，轉型中國基層選舉民主領域所發生的顯著變化、這些變化之間的相互關聯，以及産生並推動這些變化的動力。同時，《轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究》探討瞭不同類型的選舉製度在文本層麵的進步與發展、文本製度在實際運行過程中的實踐突破與創新、基層選舉民主的發展所帶來的政治社會績效等問題，從而解析中國基層選舉民主發展的未來軌嚮。

作者簡介

　　唐娟，深圳大學城市治理研究院副教授，深圳大學社會管理創新研究所所長。北京大學政府管理學院政治學博士、經濟學院博士後。研究領域：城市社區治理、公民行動、社會組織與公共服務。已齣版《締造社區共同體》《政府治理論》《嵌入與吸納》等著作及論文。

目錄

叢書序言
導論
第一篇 國傢形態的基層選舉民主
第一章 黨內基層選舉製度發展
一、黨的基層組織：現狀與曆史
二、黨內基層選舉製度演變：主要基於對黨章的迴顧
三、黨內基層選舉實踐創新
四、餘論
第二章 人大代錶直接選舉製度發展
一、探索與確立：20世紀50年代及其前
二、恢復與調整：1979-1985年
三、鞏固與完善：1986-1995年
四、提升和發展：2004年以來
五、人大代錶直接選舉的實質價值與問題
第三章 鄉鎮行政選舉方式改革
一、鄉鎮行政選舉變革的過程
二、鄉鎮行政選舉的主要模式
三、鄉鎮行政選舉改革的動因與意義

第二篇 社會形態的基層選舉民主
第四章 村民委員會選舉製度發展
一、村民委員會選舉興起的背景
二、村民委員會選舉製度的演進
三、村民委員會選舉實踐的發展過程
四、餘論
第五章 城市社區居民委員會選舉製度發展
一、居民委員會的復興與發展：選舉的基礎與背景
二、居民委員會選舉實踐與製度建設過程
三、城市社區居民委員會選舉的統一規程
四、選舉後的城市社區權力結構
五、餘論
第六章 業主委員會選舉製度發展
一、市場先行與政府試驗：業主委員會的發源與興起
二、地方立法高潮：初步製度化（1994-2002年）
三、央地互動：統一規範與體係化（2003年至今）
四、業主委員會選舉規則
五、餘論
討論與結語
後記

精彩書摘

　　《轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究》：
　　威海市的經驗立即受到中共中央的重視和肯定。2002年7月，中共中央辦公廳與國務院聯閤印發《關於進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，在村“兩委”人選上，提齣瞭“四個提倡”，即“提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代錶。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以後，再推薦為黨支部書記人選；如果選不上村委會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員”。“四個提倡”的核心就是倡導村黨支部委員會、村民委員會交叉任職，書記、主任“一肩挑”。從此，實行“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職，成為村“兩委”選舉時一種導嚮性的指標並在全國推廣。從2005年全國21個省（區、市）村委會換屆選舉的結果看，強調交叉任職和“一肩挑”的政策導嚮在大多數省份的選舉統計數據中均有所反映，最高的是山東省和海南省，分彆達到88.6%和83%，最低者重慶市隻有0.9%，遼寜、吉林、安徽、河南等省大多在20%-40%之間，全國平均比上屆選舉時“一肩挑”的比例增長10%左右。②
　　最近10多年，不少省份開始對交叉任職和“一肩挑”提齣具體要求，製定硬性的比例，追求較高的“一肩挑”比例成為地方競爭的一種新錶徵。比如，廣東省在2000年全省村（社區）“兩委”換屆時規定“一肩挑”和交叉任職比例要達到50%，2014年規定須確保達到80%，於是有些市縣、鄉鎮就按照100%的標準來完成。吉林省委於2010年組織實施農村基層組織建設“三項工程”，要求村“兩委”負責人“一肩挑”比例達到70%以上。湖北省在2014年底、2015年初的村“兩委”換屆時，“一把手”“一肩挑”比例超過98%，在省級層麵居於全國之首。③海南省的三亞、儋州等市在2016年的村“兩委”換屆選舉時規定“一肩挑”比例達到95%以上，實際上三亞市不少城區達到100%，儋州市平均達到99.64%。此外，這些省份或者城市、縣域、鄉鎮在統計“一肩挑”比例時，都十分重視自己在全國、全市、全縣的相對排序。
　　郭正林曾經把“一肩挑”的政策倡導概括為“二選聯動製”。①“二選聯動製”有兩種方法，一是先選村黨支部書記、後選村民委員會主任，二是先選村民委員會主任、後選村黨支部書記，即所謂的“從村支書到村主任”與“從村主任到村支書”。“一肩挑”模式無論在理論界還是在基層，都引起瞭激烈的爭論。有的人認為這是解決農村“兩委”矛盾的理想選擇，是“鄉村民主政治的重要發展”，“能更好地實現農民的民主權利，有利於加強和改善黨對農村社會的領導”，是符閤當前農村實際的一種利大於弊的可行選擇；②有的人認為“提倡和推行村兩委‘一肩挑’弊多利少”，與政黨組織的性質不符，強化瞭傳統體製的弊端，與黨的依法治國方略矛盾，因此“萬萬不可在全國推廣”。③
　　……

前言/序言

　　“轉型中國研究叢書”是復旦大學社會科學高等研究院（以下簡稱“復旦高研院”）和復旦大學當代中國研究中心年度主題研究成果的叢書。該叢書以“前沿性、基礎性、學術性、國際性”為理念，力爭經過3-5年的努力，建設成為在中國社會科學領域具有較高水平的綜閤性、跨學科學術叢書。
　　2013年以來，復旦高研院進入到轉型發展的新階段。復旦高研院藉鑒國外大學高研院的一般做法，通過一係列新型學術建製吸納和整閤校內外優秀研究人員開展對基礎理論和重大實踐問題的跨學科研究，力爭生産齣高水平的研究成果。“年度主題”（annual theme）是藉鑒國際上大學高等研究院（Institute forAdvanced Study）的有益經驗而於2013年設立的新型學術建製。所謂“年度主題”，即研究機構根據自己的總體研究規劃所設立的每年度研究主題。建立“年度主題”製度，引導本研究機構研究人員及駐院研究人員圍繞某個主題分工協作、集體攻關，是國外科研機構特彆是高等研究機構的通行舉措。比如，現代高等研究機構的先行者普林斯頓高等研究院就在其二級研究院普遍采取瞭研究主題製度。如何結閤現代中國轉型中的重大理論課題展開專題性的深入研究，是中國社會科學提升自己研究水平的基礎性工作。復旦高研院“年度主題”建製，正是為瞭推進上述曆史使命而設立的基礎性學術建製。
　　為瞭使“年度主題”製度更符閤高研院的發展定位和預期目標，我們還建立瞭與之相配套的科研項目管理體製，即常規性的“研究項目”（ research pro-grams） -“價值建構研究項目”和“製度建設研究項目”。價值與製度是有機統一體，價值是製度建設的基礎，對製度建設起著導嚮和主導的作用。價值和製度在實踐中錶現為價值建構和製度建設兩個重要方麵，涉及我國政治、法治、經濟、文化、社會等製度建設和價值建構範疇的一些根本性的問題；涉及群體與個體、個人與社會、個人與國傢、人與人、人與自然等諸類主要關係範疇；涉及不同文明和發展模式的多元性、多樣性及其它們之間的競爭、對峙與協調、融閤關係；涉及現代性與傳統的關係，普遍性與特殊性的關係，人類共同價值追求與中國主體價值的關係，以及中國未來發展目標和理想圖景。因此，對價值和製度為核心的一般性問題和關係中國轉型中一係列重大問題、中國未來發展的重大理論和實踐問題進行理論探索、理論建構和理論創新，具有特彆重要的學術價值和理論指導意義。
　　在具體運行中，我們以研究項目為組織形式，並通過“駐院研究員”“訪問學者”等建製吸納校內其他文科院係、校外乃至國外相關研究力量，組織專職研究人員和駐院研究人員圍繞“年度主題”協同攻關，力爭生産齣一批有一定國內外影響力的品牌性學術成果。我們還專門設立瞭“年度主題席明納”，每月由一位研究者做專題報告，“年度主題”研究參與者全體參與討論，以期每一項研究都經過全體參與者的充分討論，進而以集體力量形成復旦高研院的“核心産品”。
　　2014年度的“年度主題”是《轉型社會的正義研究》，從“價值建構”和“製度建設”兩個維度，對轉型社會的正義問題進行跨學科的綜閤性研究。價值建構，側重從政治哲學、法哲學、社會理論、道德哲學等視角對轉型社會之正義（特彆是轉型中國的社會正義問題）的規範性基礎進行理論建構。製度建設，側重從政治學與公共政策、法律科學、社會學、經濟學等視角對轉型社會之正義（特彆是轉型中國的社會正義問題）的製度依托進行社會科學研究。2015年的“年度主題”是《轉型中國的法治研究》，2016年的“年度主題”是《轉型中國的治理研究》，上述著作均已齣版。2017年的“年度主題”是《轉型中國的國傢與社會關係研究》，預期2018年齣版。同時，本叢書還收錄瞭復旦高研院2008-2012年期間學術工作坊項目的部分結項成果。現呈現在讀者麵前的《轉型中國的基層選舉民主發展研究》是其代錶作之一。
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