中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016) 我國電信網絡詐騙基本情況 我國電信網絡詐騙犯罪 打擊 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

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• 2016

店铺： 与子偕老图书专营店

出版社： 人民邮电出版社

ISBN：9787115451910

商品编码：25043667277

丛书名： 中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)

开本：16开

出版时间：2017-04-01

 

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商品參數

中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)
	定價	89.00
	齣版社	人民郵電齣版社
	版次	1
	齣版時間	2017年04月
	開本	16開
	作者	南京郵電大學信息産業發展戰略研究院
	裝幀	平裝-膠訂
	頁數
	字數
	ISBN編碼	9787115451910

目錄

第壹章  我國電信網絡詐騙基本情況1

1.1  電信網絡詐騙概述1

1.1.1  電信網絡詐騙的起源及定義1

1.1.2  我國電信網絡詐騙的基本現狀3

1.1.3  國內外反電信網絡詐騙研究綜述4

1.2 我國電信網絡詐騙十大典型案例23

1.2.1 冒充公檢法詐騙案23

1.2.2  代考、改分詐騙案24

1.2.3 網購退款詐騙案25

1.2.4  娛樂節目中奬詐騙案26

1.2.5 補助、救助、助學金詐騙案28

1.2.6 冒充好友詐騙案29

1.2.7 醫保、社保詐騙案30

1.2.8 釣魚網站詐騙案31

1.2.9 訂票詐騙案32

1.2.10 貸款詐騙案33

1.3 犯罪特點及主要手段34

1.3.1  電信網絡詐騙犯罪的主要特點34

1.3.2 電信網絡詐騙犯罪的主要手段38

1.4  受害群體特徵及犯罪重點地區42

1.5  打擊電信網絡詐騙專項行動45

1.5.1 工業和信息化部加強組織領導，治理工作成效顯著46

1.5.2 12321舉報中心積極配閤，受理和處置垃圾信息48

1.5.3  地方通信管理局重拳齣擊，建立反電信網絡詐騙平颱49

1.5.4 基礎運營商嚴格執行，治理工作嚮縱深展開53

1.5.5 專業智庫積極響應，做好支撐服務工作59

1.6  網絡輿情分析60

1.6.1  2011—2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體情況60

1.6.2  2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體分析61

1.6.3  網民群體畫像62

1.6.4  2016年電信網絡詐騙熱點新聞事件分析63

1.6.5  “徐玉玉事件”網絡輿情分析65

第二章  我國電信網絡詐騙犯罪的成因68

2.1  轉型期中國社會結構失衡68

2.2  網絡環境中的個人信息泄露76

2.3  犯罪成本低，防控難度大78

2.4  相關單位主體責任有待加強80

2.5  群眾的防範意識普遍薄弱87

第三章  打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題91

3.1  相關法律規定與適用92

3.2  亟須解決的法律問題104

3.2.1  定罪量刑標準有待進一步明確104

3.2.2  個人信息保護法律體係不健全105

3.2.3  相關主體法律責任難追究107

3.2.4  受害人權利救濟難實現112

3.2.5  司法地域管轄仍有待明確113

第四章  反電信網絡詐騙的對策研究115

4.1  製定和完善相關法律法規115

4.1.1  亟須製定個人信息保護法115

4.1.2  製定專門的“信息通信消費者權益保護條例”119

4.1.3  以危險方法危害公共安全罪對“電信網絡詐騙”定罪121

4.1.4  將電信網絡詐騙罪單獨定罪124

4.1.5  完善電子證據的收集、認定規則133

4.1.6  及時返還和賠償受害人損失135

4.1.7  有效解決受害人救濟中的法律適用問題137

4.1.8  明確案件的管轄權137

4.2  建立跨界聯動的綜閤監管治理機製138

4.2.1  嚴格落實電話卡“實名製”138

4.2.2  整頓和規範重點電信業務144

4.2.3  嚴厲整治網絡改號146

4.2.4  強化電信技術規範和攔截147

4.2.5  嚴格銀行卡“實名製”150

4.2.6  嚴格管理和杜絕銀行卡濫發152

4.2.7  依法整治非法竊取銀行卡信息的犯罪活動154

4.2.8  銀行實施延遲支付製度155

4.2.9  完善銀行緊急止付製度157

4.2.10  嚴格落實銀行係統業務辦理記錄留存製度158

4.2.11  嚴格執行銀行業匯款轉賬潛在風險提醒告知製度158

4.2.12  銀行積極配閤公安部門實施涉案資金返還工作159

4.3  構建良性的反電信網絡詐騙機製160

4.4  構建國jia*級反電信網絡詐騙工作平颱163

4.5  增設“國傢反電信網絡詐騙宣傳周”165

附錄169

全國人民代錶大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定169

六部委關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告172

銀監會、公安部關於印發電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返

還若乾規定的通知（銀監發〔2016〕41號）175

工信部關於進一步防範和打擊通訊信息詐騙工作的實施

意見（工信部網安函〔2016〕452號）180

工信部關於進一步做好防範打擊通訊信息詐騙相關工作的

通知（工信部網安函〔2015〕601號）191

人民銀行關於加強支付結算管理防範新型違法犯罪有關事項的

通知（銀發〔2016〕261號）199

央行有關負責人就聯閤整治非法買賣銀行卡信息專項行動答記

者問208

人民法院  人民檢察院  公安部關於辦理電信網絡詐

騙等刑事案件適用法律若乾問題的意見215

 

內容介紹
本藍皮書共分為“我國電信網絡詐騙基本情況”“我國電信網絡詐騙犯罪的成因”“打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題”以及“防範電信網絡詐騙的對策研究”四個章節。其中對國內外電信網絡詐騙犯罪的基本現狀、犯罪特徵、涉及的法律問題以及“實名製”背後的“記名製”現象進行瞭專題研究，提齣瞭“三位一體”的開戶模式，發布瞭我國電信網絡詐騙的十大典型案例，並在此基礎上提齣瞭防範電信網絡詐騙的建議與對策，包括提齣製定專門的《信息通信消費者保護條例》以及設立“國傢反電信網絡詐騙宣傳周”活動等。........

撥開迷霧，守護淨土：中國反電信網絡詐騙工作紀實（2016） 概述： 2016年，中國反電信網絡詐騙工作站在新的曆史起點上，麵對層齣不窮、手段翻新、危害巨大的電信網絡詐騙犯罪，全國上下打響瞭一場艱苦卓絕的鬥爭。本書《中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016）》力圖以客觀、詳實的筆觸，深入剖析我國電信網絡詐騙犯罪的現狀、特點、成因，並係統梳理和展示2016年度國傢在打擊此類犯罪方麵所付齣的巨大努力、取得的顯著成效，以及麵臨的挑戰與未來的展望。本書旨在為社會各界提供一個全麵瞭解中國反電信網絡詐騙工作的窗口，凝聚共識，匯聚力量，共同構築一道堅不可摧的防護網，守護人民群眾的“錢袋子”，維護社會和諧穩定。 第一部分：我國電信網絡詐騙基本情況（2016） 2016年，電信網絡詐騙犯罪呈現齣以下幾個顯著的基本情況： 1. 犯罪態勢嚴峻，受害群體廣泛： 盡管國傢持續加大打擊力度，但電信網絡詐騙案件總量依然居高不下，並且呈現齣“專業化、集團化、跨境化”的發展趨勢。犯罪分子不僅針對老年人、學生、失業人員等傳統易受騙群體，更通過精準畫像和“殺熟”等方式，將觸角伸嚮瞭社會各個階層，包括企業老闆、公職人員等。受害金額從幾百元到數百萬元不等，嚴重擾亂瞭社會經濟秩序，給人民群眾的財産安全和人身安全帶來瞭巨大威脅。 2. 犯罪手段不斷翻新，技術化特徵明顯： 犯罪分子緊跟技術發展步伐，不斷更新詐騙手法。從傳統的“冒充公檢法”、“冒充熟人”、“刷單返利”等，到更為隱蔽的“殺豬盤”、“虛假投資平颱”、“網絡釣魚”、“木馬病毒植入”等，層齣不窮。他們善於利用社交媒體、即時通訊工具、短視頻平颱等進行精準誘導，通過僞造證件、製作虛假網站、利用語音閤成技術等，讓騙局更具迷惑性。大數據、人工智能等技術也被犯罪分子所利用，使得詐騙更加精準和高效。 3. 跨境詐騙成為突齣問題，境外窩點猖獗： 隨著互聯網技術的發展，電信網絡詐騙的地域界限被打破。大量詐騙窩點隱藏在境外，尤其是一些東南亞國傢，形成瞭“電信詐騙産業鏈”。這些境外窩點通過租用境外服務器、使用境外電話卡，對我國境內居民進行精準詐騙，給境內執法部門的打擊帶來瞭極大的難度。境外電信網絡詐騙團夥通常組織嚴密，分工明確，從話務員、技術員到洗錢團夥，形成瞭一條完整的犯罪鏈條。 4. “黑灰産”鏈條完整，滋生土壤復雜： 電信網絡詐騙的背後，是一條完整的“黑灰産”利益鏈條。這包括： 信息買賣： 大量公民個人信息，如姓名、身份證號、手機號、傢庭住址、銀行卡信息、社交賬號信息等，在地下黑色産業鏈中非法流通，為犯罪分子提供精準詐騙的基礎。 技術支持： 提供詐騙話術、編寫病毒木馬、開發釣魚網站、租用或搭建詐騙平颱等技術服務。 通信工具： 購買或租用大量手機卡、物聯網卡，注冊大量虛假賬號，用於實施詐騙。 支付結算： 通過購買他人銀行卡、對公賬戶、支付二維碼，以及利用第三方支付平颱進行洗錢，逃避打擊。 推廣引流： 通過網絡廣告、社交媒體推廣等方式，為詐騙平颱引流。 這條黑灰産鏈條的盤根錯節，是電信網絡詐騙得以滋生的重要土壤。 5. 涉案金額巨大，危害社會經濟穩定： 動輒數百萬元、甚至上億元的涉案金額，不僅給受害者帶來巨大的經濟損失，也嚴重侵蝕瞭社會財富，影響瞭正常的經濟金融秩序。一些企業因遭受巨額詐騙，可能導緻破産倒閉；個人因受騙傾傢蕩産，可能引發傢庭危機和社會不穩定因素。 第二部分：我國電信網絡詐騙犯罪打擊（2016） 2016年，黨中央、國務院高度重視電信網絡詐騙犯罪的打擊工作，將其作為一項重要的民生工程和國傢安全工程來抓。全國公安機關、通信管理部門、金融監管機構、互聯網企業等部門，緊密協作，協同作戰，打齣瞭一係列組閤拳，取得瞭顯著成效： 1. 頂層設計加強，法律法規日趨完善： 《中華人民共和國網絡安全法》正式實施： 2016年11月7日，《網絡安全法》經十二屆全國人大常委會第二十四次會議錶決通過，並於2017年6月1日起施行。該法的頒布實施，為打擊電信網絡詐騙犯罪提供瞭強有力的法律武器，特彆是其中關於個人信息保護、網絡運營者安全義務等條款，為從源頭上治理信息泄露、規範網絡行為提供瞭法律依據。 一係列政策法規的齣颱和完善： 各相關部門也齣颱瞭一係列配套政策和指導意見，如《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》、《電信業務經營許可管理辦法》等，進一步明確瞭各方責任，規範瞭行業行為。 2. 部門協同聯動，構建多維度打擊體係： “一部手機、一個平颱、一體化運作”的打擊機製： 2016年，按照中央要求，國傢成立瞭“部省市縣四級聯動”的打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議製度，由公安部牽頭，聯閤工信部、人民銀行、最高法、最高檢、網信辦、通信管理局等多個部門，構建瞭全方位、立體化的打擊體係。 公安部建立電信網絡犯罪偵查局： 2016年10月，公安部正式組建瞭電信網絡犯罪偵查局，這是公安機關打擊電信網絡詐騙犯罪的專門機構，標誌著打擊工作嚮專業化、體係化邁齣瞭重要一步。該局負責指導、協調全國公安機關開展打擊電信網絡詐騙犯罪工作，偵辦重大案件。 建立跨部門、跨區域的協作機製： 針對電信網絡詐騙犯罪的跨區域、跨境特點，公安機關與通信、金融、網信等部門建立瞭常態化的信息共享和協作機製。例如，“國傢反詐中心”發揮瞭關鍵作用，集中處理涉案信息，協調開展止付、反製工作。 3. 技術偵查能力大幅提升，精準打擊犯罪窩點： 大數據分析的應用： 充分運用大數據技術，對海量的通信數據、交易數據、網絡行為數據等進行分析研判，精準鎖定詐騙電話、短信、網站、APP等，為打擊犯罪提供有力支撐。 電信和網絡管控加強： 加大瞭對銀行賬戶、電話卡、物聯網卡等實名製管理力度，嚴厲打擊非法買賣“兩卡”行為。通信部門加強瞭對境外號碼的識彆和攔截，金融部門加強瞭對可疑交易的監測和預警。 跨境執法閤作深化： 通過國際警務閤作，加強與相關國傢的情報交流和聯閤執法，逐步推動境外詐騙窩點的清剿。2016年，我國成功從境外押解迴多批電信詐騙犯罪嫌疑人，有力震懾瞭境外犯罪活動。 4. 專項行動持續深入，戰果豐碩： “淨網行動”和“雷霆行動”等專項整治： 公安機關在2016年持續開展瞭多輪次、高強度的專項打擊行動，針對電信網絡詐騙的各個環節，進行全鏈條打擊。例如，針對“黑灰産”的源頭，重點打擊非法獲取、買賣、提供公民個人信息的犯罪團夥；針對技術支撐，打擊製作、傳播木馬病毒、釣魚網站的犯罪活動；針對支付結算，嚴厲打擊洗錢犯罪。 搗毀大量詐騙窩點，抓獲大量犯罪嫌疑人： 通過精準偵查和嚴厲打擊，全國各地公安機關成功搗毀瞭眾多電信網絡詐騙窩點，抓獲瞭大量犯罪嫌疑人，繳獲瞭大量作案工具，有力地遏製瞭犯罪的蔓延勢頭。 5. 防範宣傳教育力度空前，提升全民反詐意識： “國傢反詐中心”宣傳平颱的建立和推廣： 2016年，國傢反詐中心及其各地分支機構積極開展反詐宣傳教育工作，通過媒體、網絡、社區、學校等多種渠道，嚮公眾普及電信網絡詐騙的常見手法、識彆方法和防範措施。 “全民反詐”的社會氛圍逐步形成： 報紙、電視、廣播、網絡等媒體紛紛開闢反詐專欄，揭露詐騙手法，曝光典型案例，提高公眾的警惕性。運營商、銀行、互聯網企業等也紛紛承擔起社會責任，通過各種方式提醒用戶注意防範。 預警勸阻機製的建立和完善： 各地公安機關和通信部門建立瞭24小時不間斷的電信詐騙預警勸阻機製，及時發現和阻止即將發生的詐騙案件，為受害者挽迴瞭大量損失。 第三部分：挑戰與展望 盡管2016年中國在反電信網絡詐騙工作上取得瞭顯著成效，但電信網絡詐騙犯罪形勢依然嚴峻復雜，挑戰依然存在： 犯罪手段的迭代更新速度快： 犯罪分子不斷尋求新的技術和手段來規避打擊，防範和打擊工作需要持續創新。 境外犯罪活動的治理難度大： 境外窩點隱蔽性強，跨境執法閤作仍需進一步深化和加強。 “黑灰産”的深層治理仍需持續發力： 打擊公民個人信息泄露、非法買賣“兩卡”等源頭性問題，需要更係統、更長期的努力。 技術反製和預警能力需進一步提升： 麵對日益增長的智能詐騙，需要更先進的技術手段來應對。 公眾的辨彆能力和防範意識仍需提高： 盡管宣傳力度不斷加大，但仍有部分人群容易受騙，需要更加精準和有針對性的宣傳教育。 展望未來，中國反電信網絡詐騙工作將繼續堅持以人民為中心的發展思想，堅持“以打促防、以防促管、綜閤治理”的方針，不斷深化部門協同，加強技術創新，強化國際閤作，提升全民反詐意識，力爭在構建更加安全、清朗的網絡空間，守護人民群眾的閤法權益，建設更高水平的平安中國道路上，取得新的更大成就。 本書的齣版，正是希望通過係統梳理和呈現2016年中國反電信網絡詐騙工作的曆程，讓更多人瞭解這項工作的復雜性、艱巨性與重要性，匯聚全社會的力量，共同構築堅固的防綫，讓電信網絡詐騙無處遁形，讓每一位公民都能在安全、有序的網絡環境中生活和工作。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》，我最大的感受是，這項工作做得非常紮實，而且具有前瞻性。書名中的“打擊”二字，更是點睛之筆，它錶明這本書並非僅僅停留在現象描述層麵，而是將目光投嚮瞭解決之道。我非常期待書中關於“打擊”的具體內容，例如國傢和社會各界在反電信網絡詐騙方麵所做的努力和取得的成效。這可能包括瞭法律法規的完善、公安機關的偵破案例、通信運營商的配閤措施、金融機構的風險管控，以及社會各界廣泛參與的宣傳教育活動。我想象書中可能會詳細介紹一些經典的破案案例，通過這些鮮活的例子，展示打擊犯罪分子的智慧和決心，同時也讓公眾瞭解到，我們並非束手無策，而是有強大的力量在守護著我們的財産安全。更重要的是，這種“打擊”的描寫，能夠給予公眾信心，增強社會對反詐工作的認同感和支持度。畢竟，一個有效的打擊體係，是遏製犯罪蔓延的根本。這本書的價值，就在於它能夠係統地梳理和總結這些寶貴的經驗，為未來的反詐工作提供堅實的理論和實踐基礎。

评分☆☆☆☆☆

對於《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》這本書，我的期待值可以說非常高。單看書名，就能感受到其信息量和權威性。“我國電信網絡詐騙基本情況”，這部分我想象著是一次對中國反詐事業的“大閱兵”，是對過去一段時間內，詐騙活動肆虐現狀的一次全麵、客觀的梳理。我希望書中能夠呈現齣最真實、最貼近生活的數據，比如，每年有多少人遭受詐騙，總共造成瞭多大的經濟損失，以及哪些類型的詐騙最為猖獗。從“我國電信網絡詐騙犯罪”的章節，我希望能夠深入瞭解犯罪分子是如何運作的，他們的思維方式是什麼樣的？是通過技術手段？還是心理攻勢？書中是否會披露一些具體的犯罪流程，讓我們普通人能夠更直觀地認識到騙局的“套路”？這對於我們提高警惕、識彆騙局至關重要。而當目光轉嚮“打擊”二字，我更是充滿瞭好奇和欣慰。這部分，無疑是全書的重中之重。我想象著書中會詳細介紹國傢在打擊電信網絡詐騙方麵所做的努力，比如，公安部門是如何破獲案件的，有哪些成功的案例？法律法規的建設是否得到瞭完善？通信運營商和金融機構在其中扮演瞭怎樣的角色？以及，社會各界是如何聯動起來，共同構築反詐的“防火牆”？這本書，對我來說，不僅僅是一本數據集閤，更是一部關於如何與犯罪作鬥爭、如何保護自身權益的“行動指南”。

评分☆☆☆☆☆

拿到這本《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》，我內心充滿瞭一種復雜的情緒，既有對現狀的擔憂，也有對解決的期待。書名中“我國電信網絡詐騙基本情況”這部分，我預感會是一份沉甸甸的“體檢報告”。它可能用大量的數據和圖錶，勾勒齣電信網絡詐騙這場“疫情”在中國大地上蔓延的範圍、深度和速度。我很好奇，書中會如何去描繪那些隱藏在屏幕背後、利用技術優勢瘋狂掠奪公民財産的犯罪活動。是簡單的羅列數字，還是會深入分析受害者群體畫像，比如年齡、職業、教育程度等，從而揭示齣哪些人群更容易成為目標？我猜測，書中可能會披露一些令人觸目驚心的案例，不僅僅是金額上的巨大損失，更重要的是對受害者精神層麵造成的巨大創傷，這或許是這本書最能觸動人心的部分。同時，關於“我國電信網絡詐騙犯罪”的章節，我期待它能像一位經驗豐富的醫生，為我們診斷齣這個頑疾的深層病竈，而不隻是錶麵現象的描述。是技術漏洞，還是監管盲點？是社會心理因素，還是經濟誘因？這些深入的剖析，對於我們普通人來說，是提升自我保護意識的絕佳教材。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，無疑為我們揭示瞭一個日益嚴峻的社會問題，那就是電信網絡詐騙。從書名就能感受到其沉甸甸的分量，“中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)”，這不僅僅是一份報告，更像是一次全麵、深入的剖析。我一直對這類能夠反映社會現實、具有警示意義的書籍抱有濃厚的興趣，尤其是當它聚焦於一個與我們每個人都息息相關的安全問題時。電信網絡詐騙，這個曾經聽起來遙遠而模糊的詞匯，如今已經滲透到日常生活的方方麵麵，成為許多傢庭的噩夢。想象一下，那些精心設計的騙局，那些令人防不勝防的套路，它們利用人們的貪婪、恐懼、同情心，一步步將受害者推嚮深淵。這本書的齣版，我相信不僅僅是為瞭記錄，更是為瞭喚醒，為瞭提供一種更清晰的視角去理解這個復雜的犯罪現象。它可能涵蓋瞭詐騙的各種類型，從冒充公檢法，到網絡購物詐騙，再到各類投資理財陷阱，每一種都觸目驚心。而“藍皮書”的定位，也預示著其內容的權威性和專業性，它可能匯集瞭大量的官方數據、案例分析，甚至是一些前沿的研究成果，為我們描繪齣我國電信網絡詐騙的真實圖景，這對於普通讀者而言，無疑是寶貴的知識財富。

评分☆☆☆☆☆

當我翻開這本《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》，首先映入眼簾的是其厚重的學術氣息和嚴謹的論述風格。書名本身就傳遞齣一種緊迫感和使命感，“我國電信網絡詐騙基本情況”，這無疑是全書的基石。我想象其中一定包含瞭詳實的統計數據，例如詐騙案件的發生率、損失金額的增長趨勢、不同地域的詐騙高發情況，以及各類詐騙手法的流行程度。這種宏觀的呈現，能夠幫助我們清晰地認識到問題的嚴重性，瞭解詐騙分子是如何利用現代科技手段，突破地理界限，對社會造成廣泛而深刻的影響。更進一步，我認為書中對“我國電信網絡詐騙犯罪”的深入探討，將是極為精彩的部分。這可能涉及到犯罪的成因分析，例如社會心理因素、技術發展帶來的便利性、以及法律監管的滯後性等等。它或許還會剖析犯罪團夥的組織結構、作案流程，以及他們如何不斷演變和升級詐騙手段。對於我這樣的普通讀者來說，瞭解這些深層次的犯罪邏輯，遠比僅僅知道“被騙瞭”要重要得多。這能讓我們在麵對潛在的風險時，擁有更強的辨彆能力和防範意識，不至於成為下一個受害者。